Глава 18

законодательства — специально созданной Юридической ко­миссии при Совете Министров СССР¹.

Практика довольно быстро продемонстрировала крайнюю неудачность такого решения. И без того высокая нагрузка судов по отправлению правосудия, дополненная несвойственными им организационными задачами, поставила суды в весьма трудное положение. Потребность в существовании вспомога­тельного органа, каким выступало Министерство юстиции, стала очевидной. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1970 г. было принято решение о восстановлении органов юстиции^{1 2 3}, а на должность министра был назначен В.П. Теребилов^.

В ведение возрожденного Министерства юстиции СССР были переданы: организационное руководство судами союзных ре­спублик, военными трибуналами; работа по систематизации и подготовке предложений о кодификации законодательства; методическое руководство правовой работой в народном хо­зяйстве; методическое руководство и координация работы по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, руководство нотариатом, судебно-экспертны­ми учреждениями, а также общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и адвока­турой; осуществление международных связей по правовым во­просам⁴. Однако вместе с возвращением Министерству юстиции прежних полномочий; вновь актуализировался вопрос о неза­висимости судебной власти, так и не разрешенный по существу.

Современный этап развития органов юстиции связан с принятием Конституции РФ 1993 года и началом масштабной

¹ Постановление Совмина СССР от 13 июня 1958 г. № 635 «Об утверждении Положения о Юридической комиссии при Совете Министров СССР»//СП СССР. 1958. № 10. Ст. 89.

² Указ Президиума ВС СССР от 31 августа 1970 г. № 168-VIII «Об образова­нии союзно-республиканского Министерства юстиции СССР» // Ведомости ВС СССР. 1970. №36. Ст. 361.

³ Владимир Иванович Теребилов (1916-2004) занимал пост министра юстиции СССР в период с 1970 по 1984 г. После чего в течение пяти лет (до 1989 г.) являлся Председателем Верховного Суда СССР. С 1989 г. до конца дней работал в Московском университете в должности доцента кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета.

⁴ Постановление Совмина СССР от 21 марта 1972 г. № 194 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции СССР».

574

судебной реформы. Тенденции к сужению специализации госу­дарственных органов и их автономизации привели к тому, что за последние два десятка лет Министерство юстиции лишилось значительной части своих правоохранительных полномочий. В 1996 г. постановлением Правительства РФ была утверждена Концепция реформирования органов и учреждений юсти­ции¹, одним из ключевых положений которой было создание Судебного департамента при Верховном Суде РФ и передача ему функций Министерства по организационному, кадровому, финансовому, материально-техническому и иному обеспече­нию судебной деятельности. Таким образом был окончательно урегулирован остававшийся долгое время острым вопрос обе­спечения независимости судебной власти, а освободившиеся ресурсы органы юстиции должны были направить на развитие иных сфер деятельности. В результате административной ре­формы 2004 г.^{1 2} Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов, до того входящие в Министерство юстиции на правах структурных подразде­лений, приобрели статус федеральных органов исполнитель­ной власти — федеральных служб, находящихся в ведении Министерства юстиции. Расширение самостоятельности и усиление корпоративного самоуправления в сфере оказания квалифицированной юридической помощи после принятия в 2002 г. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» также повлекли утрату ряда руководящих полномочий в указанной сфере.

Несмотря на отмеченные изменения, полномочия, осущест­вляемые Министерством юстиции РФ, остаются довольно объ­емными и разнообразными, хотя, как будет показано далее, не все из них могут быть отнесены в узком смысле к правоохрани­тельным. Вместе с тем их реализация, безусловно, необходима в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и государства.

¹ Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1177 «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.

² Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре фе­деральных органов исполнительной власти»//Российская газета. 2004. № 50.

575