25. Устав мо: понятие, место в система мпа, содержание

Устав МО - это основной правовой документ МО, действующий на определенной территории. Устав МО является актом высшей юр силы в системе МПА наряду с правовыми актами, принятыми в ходе местного референдума.

В круг вопросов, регламентируемых Уставом МО, входят:

1. наименование МО

2. перечень вопросов МЗ

3. полномочия органов МСУ по решению вопросов МЗ

4. порядок принятия органами МСУ поселений и городских округов решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ

5. случаи и порядок дополнительного использования органами МСУ собственных мат ресурсов и фин средств для осуществления переданных им отдельных гос полномочий

6. формы, порядок и гарантии участия населения в решении ВМЗ, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления

7. порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации

8. сроки назначения представительным органом муницип выборов

9. вид избирательной системы, которая применяется при проведении муницип выборов

10. порядок назначения представительным органом МО собрания граждан

11. структура и порядок формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов МСУ, а также иные вопросы организации и деятельности органов МСУ и т.д.

26. Порядок принятия, регистрация устава мо, вступление его в силу

ФЗ 131 устанавливает, что МО должно иметь основополагающий МПА – устав, который определяет принципы и правила организации МСУ и распространяет свое действие на всю территорию МО

1. подготовка проекта

2. принятие проекта муниципальным советом

3. опубликование проекта

4. проведение публичных слушаний

5. принятие акта на заседании

6. гос регистрация

устав МО на гос регистрацию направляется МО в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня принятия. Регистрация проводится в срок не более 30 календарных дней

7. опубликование после регистрации

28. Понятие территориальных основ мсу

Территориальные основы МСУ – институт МП, представляющий собой совокупность МП норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию МСУ

К территориальным основам МСУ относятся формирование и состав территории МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения.

29. Понятие и признаки Муниципального образования

МО – это терр единица, в рамках которой осуществляется МСУ

Виды МО:

1. городское или сельское поселение

2. муниципальный район

3. муниципальный округ

4. городской округ

5. городской округ с внутригородским делением

6. внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения

Признаки МО:

1. населенная территория в установленных границах

2. осуществление МСУ выборными органами и в других формах

3. наличие муниципальной собственности

4. автономность и самостоятельное решение ВМЗ

5. наличие устава

34. Порядок установления и изменения границ мо

Установление территории и границ - необходимый этап процесса образования и преобразования МО.

Территорию МО составляют:

1. земли городских, сельских населенных пунктов, поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,

2. рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория МО должна быть единой и не может состоять из территориально не связанных друг с другом частей. При определении территории МО желательно сохранять целостность земельного участка, принадлежащего одному землепользователю. Установление и изменение территории МО производятся с учетом исторических и иных местных традиций.

Изменение границ МО осуществляется по инициативе населения, органов МСУ, органов гос власти субъекта, фед органов гос власти. Инициатива населения об изменении границ МО реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов МСУ, органов гос власти об изменении границ оформляется решениями соответствующих органов МСУ, органов гос власти.