73. Публичные слушания: понятие, виды, организация и проведение

Для обсуждения проектов МПА по ВМЗ с участием жителей МО представительным органом МО, главой МО могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа МО или главы МО

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа МО, назначаются представительным органом МО, а по инициативе главы МО– главой МО.

На публичные слушания выносятся:

1. Проект устава МО

2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении

3. Проекты планов и программ развития МО, проекты правил землепользования и т.д.

4. Вопросы о преобразовании МО

Порядок организации и проведения определяется уставом МО или НПА. Жители МО оповещаются заблаговременно о времени и месте проведения публичных слушаний, предусмотрено заблаговременное ознакомление с проектом МПА, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей МО, опубликование результатов публичных слушаний

Формы участия граждан в процессе градорегулирования:

1. Выявление мнения граждан посредством опросов, промежуточных обсуждений, необязательных публичных слушаний

2. Обязательные публичные слушания, проводимые применительно к строго определенным видам проектов документов. Обязательность слушаний определена тем, что документы не будут иметь правовой силы без проведения слушания

3. Местный референдум – уже не подготовка, а действие по принятию решения.

74. Территориальное общественное самоуправление: понятие и хар-ка

ТОС – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по ВМЗ.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются предст органом по предложению населения

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС

ТОС может осуществляться в пределах определенных территорий проживания граждан:

1. подъезд многоквартирного жилого дома;

2. многоквартирный жилой дом,

3. группа жилых домов,

4. жилой микрорайон,

5. сельский населенный пункт, не являющийся поселением и др.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

ТОС учрежден с момента реги устава уполномоченным ОМСУ МО. Порядок регистрации устава определяется уставом МО или НПА ПОа. ТОС в может являться ЮЛ и подлежит госреге в форме НКО.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/2 жителей территории, достигших 16л.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/2 жителей территории, достигших 16л.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1. установление структуры органов ТОС

2. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений

3. избрание органов ТОС

4. определение основных направлений деятельности ТОС\

5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении

6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) НПА представительного органа.

Согласно ФЗ 131 для обсуждения проектов МПА по ВМЗ с участием жителей МО представительным органом МО, главой МО могут проводиться публичные слушания.