20. Конституционное регулирование мсу

МСУ как одна из форм осуществления народом своей власти и одна из основ конституционного строя впервые в истории России признано и гарантировано Конституцией.

Конституция устанавливает, что “народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос власти и органы МСУ”, относя тем самым органы МСУ к институтам власти.

Ст. 12 Конституции предоставляет МСУ самостоятельность в пределах его полномочий, а также предусмотрено, что “МСУ не входят в систему органов государственной власти”, можно сделать вывод об относительной автономности МСУ, то есть о существовании в общей системе организации власти в РФ наделенного собственной компетенцией, самостоятельного в ее пределах и не относящегося к гос органам института осуществления народом своей власти, имеющего по Конституции собственные мат и фин ресурсы

Более подробно конституционные основы МСУ изложены в главе 8 «МСУ» в ст. 130-133.

21. Федеральные законы рф как источники мп

Федеральные законы РФ являются одним из источников МП. Основным ФЗ, регулирующим вопросы МСУ, является ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации МСУ в РФ». ФЗ, регулирующие вопросы МСУ, делятся на две группы:

1. регулирующие только отдельные вопросы местного самоуправления (например, ФЗ о муниципальной службе, о финансовых основах МСУ и т.д.)

2. отраслевые законы, регулирующие отдельные отрасли или сферы общественной жизни (например, ФЗ о занятости населения, об образовании и т.д.)

22. Фз №131: краткая характеристика основных положений

ФЗ №131 –НПА, закрепляющий основные начала МСУ в РФ.

Данный акт состоит из 12 глав. В нем установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации МСУ, а также закреплены гарантии его осуществления

К основным положениям данного закона относятся:

1. Закрепление понятия МСУ

2. Закрепление прав граждан на осуществление МСУ, таких как

   1. Право на участие в местных референдумах, муниципальных выборах и т.д.

   2. Равные права на осуществление МСУ независимо от пола, расы и т.д.

3. Закреплены полномочия органов гос вл в области МСУ

4. Закреплены принципы территориальной организации МСУ

5. Закреплены вопросы местного значения, относящиеся к ведению разных МО

6. Закреплены полномочия органов МСУ

7. Закреплены формы непосредственного осуществления населением МСУ

8. Закреплены органы МСУ

9. Закреплена система муницип правовых актов

10. Закреплена экон основа МСУ

23. Федеральные подзаконные акты как источники мп

К источникам МП относятся фед подзаконные акты. В их числе: указы Президента; постановления Правительства; НПА других ФОИВ.

К источникам МП относятся также постановления палат ФедСобра; постановления Конституционного Суда.

Муниципальную направленность имеют и акты отельных федеральных министерств и ведомств.

24. Система мпа в мо: понятие, классификация и характеристика

Система МПА закреплена в ФЗ №131:

1. Устав МО, правовые акты, принятые на местном референдуме

Устав МО и оформленные в виде ПА решения, принятые на местном референдуме – акты высшей юр силы в системе МПА

Уставом МО определяются:

1. Наименование МО

2. Перечень вопросов местного значения

3. Формы и гарантии участия населения в решении ВМЗ

4. структура и порядок формирования органов и т.д.

Решение ВМЗ непосредственно населением МО осуществляется путем проведения местного референдума

2. Нормативные и иные ПА представительного органа МО

• принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО

• решение об удалении главы МО в отставку

• решения по вопросам организации деятельности представительного органа и т.д.

Решения ПО, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО, принимаются большинством голосов

• если глава МО исполняет полномочия председателя ПО, его голос учитывается голос депутата

3. Правовые акты главы МО

• Глава МО издает

  • постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности ПО, если является председателя представительного органа,

  • постановления и распоряжения МА в случае, если исполняет полномочия главы МА

4. Правовые акты местной администрации

   1. Глава МА издает постановления и распоряжения.

   2. Руководители органов и структурных подразделений МА издают приказы