9.Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов, хозяйственной и иной деятельности эколог-м требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окр. среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деят-ти на окр. среду.

Охрана окр. среды регламентирована нормами, содержащимися в эколог-м и природно-ресурсном закон-ве: 1) №7-ФЗ «Об охране окр. среды» 2)№33-ФЗ «Об особо охраняемых природных терр-х» 3) №52- ФЗ «О животном мире» 4) №174-ФЗ «Об эколог-й экспертизе» 5) Водный кодекс 6) Лесной кодекс

Установлены след. виды экол. экз-зы: 1) гос-я экол. эк-за 2) общественная экол. эк-за

Экол-я эксп-за основывается на след. принципах:

1.презумпции потенциальной экол. опасности любой намечаемой хозяйст-й деят-ти

2.обязательности проведения гос. эколог-й экспер-зы до принятия решения о реализации объекта экол. эк-зы

3.комплексности оценки воздействия на окр. природную среды

4.обязательности учета требований экол. безопасности при проведении эк-зы

5.достоверности и полноты информации, предоставленной на эк-зу

6.независимости экспертов

7.научной обоснованности

8.объективности и законности заключений

9.гласности, участие общественных организаций, учет общест-го мнения

10.ответственности участников

Объектами гос. экол. эк-зы федерального и регионального уровня являются:

1.проекты нормативно-технических и инженерно-методических документов в области охраны окр. среды, утвержденные федеральными органами власти или субъектов РФ

2.проекты федеральных целевых программ или субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности

3.проекты соглашений о разделе продукции

4.материалы, обоснование на осуществление отдельных видов деят-ти в области использования атомной энергии

5.проекты технической документации на новую технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окр. среду

6.материалы, комплексного экол-го обследования территорий, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых терр-й федерального или регионального значения, зоны экол-го бедствия или зоны черезвычайной экол-й ситуации

7.объекты эк-зы, указанные №187-ФЗ «О континентальном шельфе», №191-ФЗ «Об исключительной эконом-й зоне РФ», №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море»

8.объект гос. экол. эк-зы ранее получивший положительное заключение в случае: доработки, реализации с отступлениями, истечение срока действия полож. заключения, внесение изменений в документацию.

10.Экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ЧС-обстановка на опр. территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, кот. могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или о.с., значительные матер-е потери и нарушение условий жизнедеят-ти людей. Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопас-ти подлежит обяз. гос. эк-зе и контролю в области защиты от ЧС в соотв. с Постановлением Правительства №712 «Об утверждении положения о гос. надзоре в области защиты населения и терр-й от ЧС природного и техногенного хар-ра, осущ-м Министерством РФ по делам гражд-й обороны(ГО), ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий». Порядок гос. эк-зы регламентируется Приказом МЧС №446 «О введение в действие положений по вопросам гос.эк-зы в области защиты населения и терр-й от ЧС». Гос. эк-за проводится с целью выявления степени соотв-я установ-м нормам, стандартам и правилам, предполагаемых для реализации проектов по объектам произв-го и соц-го назначения, кот. м/б источниками ЧС или могут влиять на обеспечения защиты и терр-й от ЧС, а также соблюдение при проектировании указанных объектов норм и правил инженерно-технических мероприятий ГО. Гос. эк-зе подлежат: градост-я докум-ция, технико-экон-е обоснование и проекты на строит-во в части соблюдения в них общестроит-х требований, спец. требования по ГО, выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником современных средств поражения. Эк-за проводится:1)при внесении на рассмотрение проектов, фед. целевых программ, направ. на предодвращение ЧС,защиту населения и на повышение устойчивости функцион-я объектов народного хоз-ва 2)при составлении генеральной схемы развития и размещения произ-х сис-м расселения по экон-м районам3)при составлении схем развития и размещения отраслей народного хоз-ва и отраслей промыш-ти4) при составлении схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов, проектов застройки микрорайонов, общ-х зданий и соор.5) при разраб-ке проектов планировки промыш-х зон, райнов и узлов 6) при раз-ке проектов строит-ва потенциально опасных объектов: ядерно-радиационно-, химически-, взрыво-, пожароопасных, гидросоор., нефте-, газо- продуктопроводы, транспортных магистралей, узловых и сортиоовочных станций, метрополитенов, аэродромов, морских портов, предпр. агро-промыш-го комплекса 7) при раз-ке проектов стр-ва спец. соор. – объектов управления административно-хоз. деят-тью в ЧС, узлов связи, средств комплексной защиты, терр-х систем централиз-го оповещения. Гос. эк-за осущ-ся штатным экспертным органом – Гос. эк-зой проектов МЧС России, внештатными органами – экспертными комиссиями.

Сроки проведения: 1) по особо сложных, потенц. опасных и спец. объектам – 45 дней 2) по остальным – 30 дней. Дата начала - утверждение плана. Экспертная оценка качества градост-й докум-ции и проектов стр-ва при проведении эк-зы формир-ся на основе: 1) достаточности и прогрессивности решений по предупреждению ЧС и ликвидацией их последствий 2) достаточности инж.-тех-х мероприятий ГО и устойчивости функ-я объектов в ЧС 3) защищенности систем важных для безоп-ти потенц-но опасных объектов. Экспертное заключение должно сожердать: 1) краткую хар-ку объектов эк-зы с описанием основных проектных решений 2) конкретные замечания и предложения по принятым тех-м решениям и тех.-экон-м показателям с соотв. обоснованием 3) общие выводы – утвердить, возвратить на доработку или отклонить предост. на эк-зу докум-цию. Прошедшие эк-зу градост-я докум-ция и проекты подлежат обязат-му согласованию с органами МЧС России.