Статья 26

45. Пункт 2 статьи 26 о том, что средства страховых резервов используются исключительно для осуществления страховых выплат, носит декларативный характер, так как не подкрепляется существующим механизмом бухгалтерского учета в страховых организациях.

Предлагается это положение исключить.

46. Пункт 3 статьи 26 о том, что страховые резервы не подлежат изъятию в федеральный бюджет и бюджеты иных уровней, носит декларативный характер, так как действующее законодательство не допускает такого изъятия.

Предлагается это положение исключить.

47. Часть 1 пункта 4 статьи 26 не соответствует фактическим процессам в страховых организациях, так как осуществляется инвестирование всех активов, а потом отбираются из них те, что можно направить на покрытие резервов.

Предлагается сформулировать эту норму следующим образом: "Активы страховщика, принимаемые для обеспечения сформированных им страховых резервов, должны отвечать требованиям, установленным нормативным правовым актом органа страхового регулирования".

Статья 28

48. Часть 1 пункта 3 статьи 28 не защищает страховщиков от необходимости предоставления дополнительных отчетов по требованиям государственных органов (последние по времени требования ЦБ РФ и Росстата).

Предлагается дополнить норму абзацем 2 следующего содержания: "Законом может быть предусмотрено предоставление страховщиками иных сведений в государственные органы".

Статья 29

49. Пункт 2 статьи 29 содержит такой квалифицирующий признак средства массовой информации, в котором может быть опубликован годовой бухгалтерский отчет, как распространение на территории, на которой осуществляется деятельность страховщика. Неясно, имеется в виду распространение издания во всех административно-территориальных образованиях, где осуществляется деятельность страховщика, или в некоторых их них. Неясно, что означает понятие "территория, на которой осуществляется деятельность страховщика"? Имеется в виду территория, где находятся офисы страховщика, действуют его агенты, находятся за страхованные объекты или лица?

Требуется четко определить это понятие.

Статья 30

50. Подпункт 1 пункта 4 статьи 30 устанавливает, что страховой надзор включает в себя в том числе "лицензирование деятельности субъектов страхового дела, аттестацию страховых актуариев и ведение единого государственного реестра, реестра объединений субъектов страхового дела". Не решен вопрос о том, в каком порядке надлежит это делать.

Предлагается дополнить эту норму словами "в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа страхового регулирования".

51. В абзаце 3 пункта 5 статьи 30 содержится положение о соблюдении субъектами страхового дела требований страхового законодательства. Это положение носит декларативный и совершенно излишний характер.

Предлагается исключить это положение.

52. В статье 30 не закреплено право органа страхового надзора выдавать предписания субъектам страхового дела.

Статья 32

53. Абзац 3 пункта 1 статьи 32 сформулирован некорректно: "Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию". При буквальном прочтении получается, что после получения лицензии субъекту страхового дела должно быть кем-то еще и предоставлено право на страховую деятельность.

Предлагается сформулировать данную норму следующим образом: "Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела имеют субъекты страхового дела, получившие лицензию".

54. В подпункте 10 пункта 2 статьи 32 говорится о необходимости приложения к заявлению о выдаче лицензии образцов используемых документов. Проблема заключается в том, что перечень таких документов не определен, равно как и требования к содержанию таких документов.

Предлагается дополнить данную норму словами "соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. Перечень представляемых образцов документов определяется в нормативном правовом акте органа страхового регулирования".

55. Пункт 3 статьи 32 нуждается в доработке, так как он создает двусмысленность в регулировании процесса лицензирования.

Предлагается дополнить данный пункт формулировкой, исключающей необходимость "получения лицензии" и соответственно представления полного пакета лицензионных документов на те виды страхования, которые уже предусмотрены действующей лицензией страховщика.

56. В статье 32 отсутствуют нормы о лицензировании при реорганизации субъектов страхового дела.

Целесообразно ввести норму о замене бланка лицензии в случае универсального правопреемства и определить, в какие сроки и какие документы должны представляться для этого в ФССН.

57. В пункте 10 статьи 32 указывается обязанность субъекта страхового дела по со общению органу страхового надзора об изменениях в документах, на основании которых была выдана лицензия, и представлению в этот орган соответствующих документов "в течение 30 дней со дня внесения этих изменений". Однако когда речь идет о документах, подлежащих государственной регистрации, корректнее говорить "со дня государственной регистрации".

Предлагается внести соответствующие изменения в пункт 10 статьи 32 Закона.

58. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 страховщик представляет изменения к ранее направленным Правилам страхования (новую редакцию Правил страхования) в уведомительном порядке, однако при этом ни Законом, ни иными нормативным актами не установлен порядок подтверждения легитимности использования подобных документов.

Исходя из этого, требуется внесение в указанный пункт Закона либо в подзаконный нормативный акт, регламентирующий порядок лицензирования страховой деятельности, положений о том, с какой даты страховая организация вправе использовать новые Правила страхования.