2.Понятие международной межправительственной организации. Основные признаки. Классификация международных организаций.

Международные организации – созданные на основе международного договора для выполнения определенных целей, (имеющие систему постоянно действующих органов, обладающие международной правосубъектностью и учреждённые в соответствии с международным правом) , постоянные объединения государств. А международные конференции – временные.

Согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 гг. понятие «международная организация» означает межправительственную организацию ММПО. Юридическая природа неправительственных организаций МНПО отлична: они не основаны путем заключения международного договора между государствами или между межправительственными организациями.

Признаки:

1. Участие суверенных государств.

Членами межправительственных организаций являются суверенные государства.

2. Договорная основа (конвенционный базис)

Учредительным актом (Уставом) является международный договор (как правило, многосторонний). Устав – международный договор особого рода, т.к. он не только устанавливает права и обязанности сторон, но и создает международную организацию, определяя её компетенцию, структуру, правовое положение её членов, персонала и т.д. Ст.5 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года: «Настоящая Конвенция применяется к любому договору, являющимся учредительным актом международной организации, и к любому договору, принятому в рамках международной организации, без ущерба для соответствующих правил данной организации».

Было такое, что международная организация создавалась на основе резолюции уже существующей международной организации в качестве вспомогательного органа. На основе Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН созданы Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД 1964г., ООН по промышленному развитию – ЮНИДО 1965г., Программа ООН по окружающей среде – ЮНЕП 1973г. Но эти случаи крайне редки и составляют исключение.

3. Наличие определенных целей

Цели организации определяют её правомерность, компетенцию и в целом характер её внутриорганизационного механизма.

4. Система постоянно действующих органов

Этот признак общий как для международных межправительственных, так и для международных неправительственных организаций (ММПО и МНПО). Межпарламентский союз – МНПО, учреждения ООН – ММПО – ЮНКТАД, ЮНЕП имеют организационную структуру, поэтому называются международными организациями (вспомогательные органы Ген Ассамблеи ООН).

5. Обладание качеством международной правосубъектности

Оно проявляется в международных правах (и обязанностях) организаций, а также в их способности приобретать таковые через свои действия. Право на заключение междунар соглашений, право на привилегии и иммунитеты, право на представительство при организации государств-членов, способность организации нести международно-правовую ответственность и др.

6. Учреждение в соответствии с международным правом

Правомерный характер международной организации, необходимость соответствия её устава и деятельности общепризнанным принципам и нормам международного права, прежде всего принципам ius cogens в смысле ст.53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Классификация международных организаций по признакам:

1. по юридической природе организации

2. по масштабу деятельности

3. по предмету деятельности

• Международные универсальные организации. (по кругу участников)

Цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира, например ООН – поддержание мира и безопасности. Организация должна быть открыта для всех государств, признающих её устав. ВОЗ, ВМО, МСЭ, ВПС и др.

• Международные организации регионального характера. (по кругу участников)

Могут создаваться государствами, расположенными в одном географической р-не, по любым вопросам. Но особо важное среди них значение имеют те, цель которых состоит в поддержании международного мира и безопасности и создание которых предусмотрено гл.8 Устава ООН: Лига арабских государств, Организация американских государств и другие.

Межрегиональные организации – членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. Организация исламского сотрудничества – ОИК.

• Международные неправительственные организации.

В соответствии с резолюцией Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) 1950 года: МНПО – любая международная организация, учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией.

МНПО существенно отличаются от межгосударственных организаций: это не субъект МП, она может быть участником только некоторых международных правоотношений. Но есть мнение, что в системе ООН МНПО – субъект МП, обладающим ограниченным объемом правоспособности. Системы ООН с ними сотрудничают на основании акта 1968 года «Мероприятия по консультации с неправительственными организациями». В ООН и 6 специализ учреждениях, предоставляющих консультативный статус МНПО, созданы комитеты по неправительственным организациям. В настоящее время около 900 организаций имеют такие комитеты.

МНПО: Межпарламентских союз, Всемирная федерация породненных городов, Международный совет научных союзов, Пагуошский комитет и др.

• Организации общей/ специальной компетенции.

Организации общей компетенции – вправе заниматься любыми вопросами, которые интересуют государств-членов. ООН, Организация американских государств, Африканский Союз.

Организации специальной компетенции занимаются сотрудничеством лишь в определенной области. Классическим примером таких организация являются специализированные учреждения ООН, например ВОЗ, МОТ (международная организация труда).

• Открытые/ закрытые организации. (по порядку вступления)

В открытых любое государство может стать её членом. Причем в члены закрытой организации производится только по согласию её первоначальных членов (НАТО).