Право ес как особый правопорядок.
Право
ЕС
= самостоятельная правовая система,
которая служит нормативной основой
для осуществления всесторонней
интеграции в экономической, политической,
духовно-культурной и других сферах
общественной жизни между странами
европейского континента, объединенными
в организацию Европейский Союз
(государствами — членами ЕС).
Это новая правовая система, формирование которой началось в середине ХХ века в ходе мероприятий по строительству «объединенной Европы» с участием сначала западноевропейских, а затем и восточноевропейских стран.
= По своему характеру право интаграционное
право ЕС вводит единые (единообразные) правила поведения граждан и юридических лиц во многих областях их жизни, закладывая тем самым юридические основы для «создания все более сплоченного союза народов Европы» (ст. 1 Договора о Европейском Союзе — ДЕС). Именно в нормах данной правовой системы закреплены:
Принципы единого экономического пространства — «внутреннего рынка» ЕС;
Правовой режим единой валюты ЕС «евро»;
Статус европейских институтов — «Европейского парламента», «Европейского совета», «Совета Европей ского Союза», «Европейской комиссии» и др.;
Правовые основы создания и деятельности европейских юридических лиц — «европейского акционерного общества», «европейского кооперативного общества» и др.;
Условия и порядок выдачи «европейского ордера на арест», «единой (шенгенской) визы» и т. д.
= право ЕС распространяет свое действие на территорию около 30 государств – членов ЕС
= Право ЕС занимает самостоятельное положение и по отношению к международному праву, в частности, потому, что оно создается в рамках единой политической организации (Европейский Союз), наделенной властными полномочиями и обладающей рядом общих признаков с федеративным государством (федерацией), хотя и не являющейся государством в полном смысле слова. С целью подчеркнуть своеобразие права ЕС и его отличие от классических правовых систем (внутрегосударственного и международного права) в научной литературе оно часто характеризуется как надцнациональное (надгосударственное) право. Также в современной европейской доктрине используется понятие «транснациональное» право, который делает акцент на способности юридических норм ЕС действовать «через» государственные границы, не ограничиваясь территорией одной-единственной страны.
В настоящее время принципы и нормы права ЕС не только регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе европейской интеграции, но и служат примером для интеграционных правовых систем, формируемых в других регионах земного шара: права Африканского Союза, права МЕРКОСУР (права Южноамериканского общего рынка), права КАРИКОМ (права Карибского сообщества) и т. д.
Деятельность Суда ЕС по защите права ЕС.
Европейский суд, созданный в рамках Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в 1952 г., а затем переформатированный в объединённый судебный орган Европейского Сообщества, Евратома и того же ЕОУС явился продуктом политического компромисса. Французские общественные и государственные деятели приветствовали создание сильного центрального исполнительного органа и слабой апелляционной инстанции. Их германские коллеги настаивали на полноценном суде, в чём-то напоминавшем всевластный Верховный суд США. В конце концов, возобладала точка зрения, что суд должен уравновешивать исполнительные структуры.
Суд Европейского Союза «обеспечивает соблюдение права в ходе толкования и применения Договоров», т. е. учредительных документов ЕС, а равно всех остальных, основанных на них правовых актов и других источников права Европейского Союза (ст. 19 ДЕС). Юрисдикция Суда Европейского Союза сегодня распространяется на все сферы общественных отношений, отнесенных к компетенции ЕС, с некоторыми изъятиями для общей внешней политики и политики безопасности (ст. 275 ДФЕС). Будучи не только правоприменительным, но и правотворческим институтом, Суд Европейского Союза сыграл выдающуюся роль в утверждении основополагающих начал права ЕС, таких как принципы его верховенства и прямого действия, приоритет основных прав человека и гражданина, последовательная защита от нарушений «свобод» единого внутреннего рынка ЕС (свободы передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов). Посредством своих нормативных (прецедентных) решений Суд Европейского Союза последовательно усиливает федеративные черты ЕС. «Истина состоит в том, что с течением лет Суд постепенно создал образование конституционного типа, затушевывая при этом элементы, которые относили Сообщество [ныне Союз] к классическому международному правопорядку.
Во многих случаях (тем более если они являются тривиальными и не затрагивают основополагающие проблемы евроинтеграции) Европейский суд декларирует свою позицию учитывать в своих решениях национально-государственные интересы стран-членов. Например, в деле Omega Spielhallen (2004 г.) он посчитал, что запрет боннской полицией электронных игр, симулирующих убийство людей, является оправданным. Факт того, что в других государствах-членах, менее жёстко охраняющих человеческое достоинство, эти электронные игры были разрешены, не означает, что Германия нарушила учредительные договоры Евросоюза о свободе предоставления услуг.
Однако далеко не все решения судебного органа являются государственно ориентированными. В основном не учитывается государственные интересы в двух категориях дел:
Связанных с вмешательством в компетенцию стран-членов под предлогом защиты фундаментальных принципов ЕП
Относящиеся к расширительной трактовке гражданства Евросоза (?)
“Этапным в практике Суда ЕС… стало дело Уэшоф (1989 г.). При рассмотрении данного вполне правильного дела Суд ЕС впервые столкнулся с вопросом о том, должен ли он контролировать соблюдение прав человека в рамках применения права ЕС не только органами и институтами ЕС, но и государствами-членами. …Суд констатировал: требования защиты прав человека в новом порядке ЕС “обязательны и для государств-членов, когда они применяют нормы Сообщества”.
Значительно расширены полномочия Европейского суда в рамках Лиссабонского договора, вступившего в силу в 2009 г. Теперь этот орган вправе выносить преюдициальные решения по вопросам свободы, безопасности и правосудия. Кроме того, Хартия основных прав ЕС получила такой же обязывающий характер, как и основополагающие договоры Евросоюза.