Правовой статус делегации

Делегация на м/н конференции – временный зарубежный орган внешних сношений гос-ва, выполняющий функции представления его интересов.

Принимающее гос-во признаёт за делегациями статус органа посылающего государства. Делегация аккредитуется не в государстве пребывания, а при конференции.

Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г по аналогии и в силу обычая применяется к делегациям на межправительственных конференциях.

Статус делегации регулируется частью III Конвенции, закреплены

• Неприкосновенность архивов и документов

• Свобода передвижения

• Свобода сношений с посылающим гос-вом

• Неприкосновенность личности членов дип. персонала делегации

• иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также иммунитет от его гражданской и административной юрисдикции в отношении всех действий, совершенных ими при выполнении своих официальных функций

• Освобождение от налогов и сборов

• Освобождение от всех личных и государственных повинностей независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой.

• Освобождение от таможенных пошлин и досмотра

Руководящие должностные лица

• Избираются из состава делегации

  • Председатель конференции

Занимает центральное место среди руководящих должностных лиц.

Практика избрания:

• Представитель государства, на территории которого проходит конференция, или страны-инициатора.

• Применяется также принцип ротации, при котором обязанности председателя поочередно выполняют главы делегаций всех участвующих государств. Ротация устанавливается либо в порядке какого-либо алфавита, либо на основе жеребьевки. Такой порядок председательствования вполне соответствует принципу суверенного равенства государств-участников и сложившейся международной практике.

Пример: Так, на втором этапе общеевропейского совещания председательствование во всех рабочих органах осуществлялось поочередно каждый день представителями всех делегаций в порядке французского алфавита; на первом и третьем этапах – поочередно на каждом заседании в порядке, установленном путем жеребьевки.

На конференциях, созываемых в рамках или под эгидой международных организаций, вопросы председательствования решаются в соответствии с политическими соображениями, установившимися традициями, накопленным опытом. Председатели на современных международных конференциях избираются обычно из состава делегаций участвующих в них государств.

При анализе функций председателя необходимо делать различие между теми, которые вытекают непосредственно из правил процедуры, и теми, которые обладают более самостоятельным характером: первые из них следует отнести к процедурным, а вторые могут быть названы самостоятельными. Среди процедурных функций председателя следует различать те, выполнение которых входит в его обязанность, и те, на осуществление которых он имеет право.

Обязанности, предусмотренные правилами процедуры:

1. Председательствование на пленарных заседаниях конфедерации

2. Открытие \ закрытие

3. Руководство прениями

4. Предоставление слова

5. Постановка вопросов на голосование

6. Объявление решений

Председатель МОЖЕТ:

1. Предложить конференции ограничить время

2. Ограничить число выступлений по любому вопросу

3. Прекратить запись оратора, прервать или прекратить заседания и т.д.

Самостоятельные функции имеют отношение главным образом к помощи в разрешении конфликтов между делегациями. Выполняя роль посредника, председатель помогает делегациям в преодолении тех или иных различий в позициях и тем самым способствует созданию более благоприятной основы для согласования ими волеизъявлений представляемых ими государств.

Права и обязанности председателя принадлежат не ему лично, а конференции в целом, от имени которой он действует. Они строго определяются правилами процедуры, нарушать которые председатель не вправе. В правилах процедуры закрепляется обычно, что при исполнении своих функций председатель подчиняется конференции.

• Заместители председателя

• Генеральный докладчик

= выступает как по отношению к конференции, так и по отношению к генеральному комитету.

= функции обычно специально не закреплены (ИСКЛ: Исключением являются правила процедуры III Конференции ООН по морскому праву, где правило 13 закрепляет, что генеральный докладчик «подготавливает для утверждения Конференцией любые доклады, которые должны быть представлены Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций»)

= На кодификационных конференциях в качестве генерального докладчика выступает, как правило, специальный докладчик Комиссии международного права ООН (КМП ООН) по вопросу, включенному в повестку дня конференции.

• Председатель

• Заместитель председателя

• Докладчик каждого комитета

• Председатель редакционного комитета

• И другие должностные лица, которые могут оказаться необходимыми для осуществления конференцией своих функций

• Все эти лица избираются на такой основе, чтобы обеспечить представительственный характер генерального комитета

• Нормы, касающиеся руководящих должностных лиц конференции, применимы mutatis mutandis¹ к должностным лицам комитетов, подкомитетов и рабочих групп, за исключением того, что председатели генерального комитета, редакционного комитета, комитета по проверке полномочий и председатели подкомитетов и рабочих групп, в отличие от председателя конференции, могут принимать участие в голосовании.

• Основная дискуссия проходит на пленарных заседаниях, являющихся высшим органом конференции, и в комитетах, создаваемых применительно к рассматриваемым вопросам повестки дня. На пленарных заседаниях и в комиссиях вносятся проекты документов, резолюций и т.п., поправки и дополнения к ним.