Вопросы взаимодействия органов ес.
Принципы работы институциональной структуры ЕС:
Приоритетности норм европейского права, посредством которого приводятся в жизнь ценности ЕС, осуществляются его цели, соблюдаются интересы ЕС, государств-членов и граждан ЕС;
Единства и целостности;
Обеспечения баланса между институтами и органами еженационального (межгосударственного) и наднационального характера;
Соблюдения принципа пропорциональности и субсидиарности.
Элементы разделения властей в институциональном механизме Европейского Союза
Характеризуя структуру институтов ЕС, следует отметить, что она основана не на традиционном разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную. В основе выделения уровней власти в ЕС – объем полномочий институтов ЕС. Эквивалент принципу разделения властей составляет институциональное равновесие, которое достигается посредством некоторых процедур невмешательства одних институтов в компетенцию других институтов ЕС, а также взаимодействия институтов ЕС в случае пересечения компетенций. В институциональном механизме ЕС также существуют институты, органы, учреждения, которые не могут быть в полной мере отнесены к классическим ветвям власти. Сюда относятся, например, инстанции, осуществляющие контрольные функции — Счетная палата, Европейский омбудсман и др.
Каждому институту отведена собственная роль в институциональной системе ЕС:
Общие направления и приоритеты развития ЕС определяются Европейским советом, в состав которого входят национальные и общеевропейские лидеры. ( не смешивать с Советом Европейского Союза). Это специфический институт политического руководства интеграционными процессами. Состоящий из высших должностных лиц или государств-членов и самого ЕС, Европейский Совет формулирует для Европейского союза общие политические ориентиры и приоритеты, которые, хотя и не имеют юридически обязательной силы, на практике обычно реализуются в жизнь посредством правовых актов других институтов ЕС или органов власти всех государств-членов;
Нормотворческие полномочия возложены в ЕС на Европейский парламент, избираемый напрямую гражданами ЕС и представляющий непосредственно их интересы;
На Суд возлагается задача следить за сохранением институционального баланса путем выявления нарушений и применения наказаний за допущенные нарушения;
Счетная палата осуществляет внешний финансовый контроль, т. е. в проверке правомерности и соблюдения порядка в отношении доходов и расходов, а также в проверке эффективности исполнения бюджета ЕС;
Европейский центральный банк отвечает за проведение Европейской монетарной политики. Это независимый институт, разрабатывающий и проводящий единую денежную политику ЕС, включая эмиссию единой валюты «евро». Хотя Европейский центральный банк официально не включен в круг носителей законодательной (а равно исполнительной) функций на европейском уровне, правовые акты, изданные им в рамках своих полномочий, не уступают по силе законодательным актам, которые принимают Европейский парламент и Совет Европейского Союза.
