65. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства

Глава государства (ГГ) – высший представитель внутри и вне страны.

- должностное лицо или орган, занимающее высшее место в системе органов государства.

Наименование ГГ зависит от формы государства(монарх или президент).

Социально – политическое назначение состоит в осуществлении функций, установленных законом.

ГГ может состять из единоличного или коллегиального органа(президиум. Государственный совет). В государствах, где определенные функции невозможно выпонлять коллективно, их выполняет председатель или глава коллегиального органа(награждение медалями, представительство государства в международных отношениях).

ГГ –особое должностное лицо или орган в государства, потому что он

- гарант прав, независимости, суверенитета, безопасности нации, демокр. порядка

- символ национального единства

-арбитр инститов государства т. е. обеспечивает согласованную работу (функционирование) органов власти.

Сегодня выделяют различные формы института ГГ:

1. Единоличный монарх, получивший свою должность по наследству (Япония, Испания)

2. единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (Саудовская Аравия);

3. единоличный монарх федеративного государства, выбранный монархами субъектов федерации из своей среды (Малайзия, Объединенных Арабских Эмиратах);

4. 4) единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (США, Германия, Китай);

5. 5) коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; НО отдельные полномочия ГГ, которые невозможно осуществлять коллегиально(прием верительных грамот) передаются председателю коллегиального органа (например, на Кубе);

6. 6) глава правительства, осуществляющий также функции ГГ (например, в землях Германии);

7. 7) генерал-губернатор – представитель британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона, т.е. признающих главой государства британского монарха (Канада, Австралия, Новой Зеландия);

8. 8) единоличный или коллегиальный ГГ, узурпировавший власть в государстве, обычно без установления срока.

Место ГГ в системе госуд. органов зависит от формы правления, политического режима, принципа разделения властей.

При парламентской форме правления ГГ не входит в систему разделения властей(Германия)

При смешанной форме правления ГГ теснее связан с парламентом, чем с правительством, но в большинстве случаев также не входит ни в одну ветвь госуд. власти.

При президентской форме правления ГГ непосредственно возглавляет исполнительную власть, а значит входит в систему разделения властей.

Некоторые исследователи считают, что институт ГГ не нужен, государство может обойтись и бех него. НО для создания института ГГ существуют определнные основания:

• ГГ – это центр, объединяющий все госуд. органы в системе разделения властей.

• ГГ -символ национального единства, арбитр и примиритель го. Органов.

Монарх.

Власть монарху принадлежит по праву рождения (главное отличие от других должностных лиц).

Существуют 4 системы престолонаследия:

• салическая: наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия);

• кастильская: наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания, Великобритания, Нидерланды);

• австрийская: женщина наследует только при полном отсутствии мужских линий.

- женщины наследуют на равных правах с мужчиной.

При отсутствии законного наследника:

1. Парламент решает, кому передать управление государством

2. Королевская семья решает этот вопрос, но часто назначается с согласия парламента.

Если монарх несовершеннолетний или не достиг возраста, установленного конституцией, либо серьезно и длительно болен, либо вообще отсутствует (например, при отсутствии наследника вакантного престола), на соответствующий период устанавливается регентство, то есть обычно парламент назначает одного или нескольких регентов, которые соответственно единолично или коллегиально осуществляют полномочия монарха.

Монарх имеет исключительное право на особый титул – короля, императора, шаха и т.п. и государственные регалии (символы верховной власти) – трон, корону, скипетр и др. За ним признается право на содержание его личного двора, для чего парламент устанавливает ему содержание – цивильный лист.

вженском роде), но полномочий главы государства не осуществляет. Напротив, супруг монарха-женщины соответствующего титула не носит, но может иметь специальный титул. Наследные принцы нередко имеют специальные титулы.

Встречаются случаи, когда одно и то же лицо является монархическим главой нескольких государств. Это так называемая личная уния. В наше время своеобразным ее примером служит тот факт, что Королева Великобритании считается одновременно главой государства в ряде стран, бывших некогда британскими колониями и сохраняющих статус так называемого доминиона(Канада, Австралия, Новая Зеландия.)Но в ряде государств монарху запрещается быть одновременной ГГ без согласия парламента(Бельгия).

Особенно интересна выборная монархия в Малайзии, где монарха избирает госуд. орган исходя из принципа ротации т.е. монарх избирается из числа султанов штатов ПООЧЕРЕДНО.

Президент.

Президент избирается на опред .срок. В президентских и смешанных респ. – избирается народом путем прямых выборов. В парламентских респ. – избирается праламентом.(Чехия, Латвия). В советских республиках вопрос об избрании президента РЕАЛЬНО решается коммунист. партией. При выборах приментяется мажоритарная система голосования. Порядок замещения должности:

- по наследованию

(но может вмешаться парламент – Бельгия, Швеция)

- путём избрания

А) Всеобщими выборами (внепарламентский путь)

• Прямыми выборами

• Косвенными выборами

Б) Избрание парламентом (парламентский путь)

В) Избрание расширенным парламентом - с представительством территорий, субъектов федераций (Италия, Германия)

- выборная монархия (Малайзия)

Требования к кандидату в президенты:

• Достижение опред. Возраста(35-40). Верхний возрастной предел НЕ устанавливается, т.к. есть условия, которые не допускают засидеться у власти (запрет избрания на 3 срок)

• Гражданство (в США – кандидат должен быть прирожденным гражданином)

• Проживание в стране опред. кол-во лет(5-15лет)

• Запрет совместительства госуд. должностей (в некоторых странах президент не должен состоять в полит. партии)

Инаугурация - торжественное вступление президента в должность, которое включает принесение присяги.

Привилегии президента: неприкосновенность,спец. Вознаграждение, охрана.

Срок полномочий президента 4-5 лет. Но возможно продление срока при чрезвычайных обстоятельствах.

Досрочное прекращение полномочий главы государства возможно:

- в связи со смертью

- в связи с невозможностью осуществлять полномочия в связи с состоянием здоровья (это не отставка, а гарантия, как для Президента, так и для народа. Здесь включаются органы конституционного контроля (Конституционный Совет во Франции)

- в связи с отстранением от должности – это также гарантия для народа, как мера ответственности (импичмент).