Система кпис.

Это совокупность КПИС, имеющая внутреннюю связь, определенную последовательность расположения и единство. Насыщенность системы зависит от многих факторов:

1. Естественные требования жизнедеятельности

2. Политический режим

3. Экономическая развитость

4. Идеологическая концепция личности

5. Восприятие МП стандартов и идеалов.

Способы формулирования прав и свобод:

А) Позитивный. Конституция устанавливает, что субъект обладает определенными правами. Может прямо и не указываться субъект («право на защиту гарантируется» = все имеют право). Характерен для конституционного права континентальных стран Европы.

Б) Негативный. Конституция запрещает любому субъекту нарушать или ограничивать определенные права и свободы. «Право народа на охрану личности не должно нарушаться»; «никто не должен принуждаться свидетельствовать против себя». Для англо-саксонской.

Классификация прав, свобод и обязанностей.

Критерий классификации
По субъекту	Гражданин	Человек
Еще по субъекту	Индивидуальные6 (свободу слова)	Коллективные (право на забастовку7)
Значение и возможность существования	Основные	Дополнительные
По содержанию	ПСИО: 1) Личные или гражданские – право на жизнь Политические – участие в управлении обществом и государством, обязанность защищать родину. Экономические, социальные и культурные.
Источник	Позитивные	Естественные
???	Материальные	Процессуальные
По поколениям	ПИС 1-4 поколения.

Коллективные права не являются прирожденными (право народа, нации, общности). Они формируются по мере становления интересов субъекта (народа…). Нельзя говорить, что коллективные права есть сумма индивидуальных прав членов коллектива. Коллективные права есть вид групповых прав. Отличие в том, что для коллективных прав требуется четкое определение субъектов (народ – понятие растяжимое, а вот трудовой коллектив – другое дело).

Дополнительные права производны от основных и в большинстве случав не могут существовать без них. Например, избирательные права граждан производны от права граждан на управление государством.

Существует проблема в постсоциалистических государствах. Социальные права, которые провозглашались при социалистическом строе сохранились и поныне, но государство не может их обеспечить в судебном порядке. Речь идет, о таких правах, как право на труд и право на равную оплату труда. Страшун считает, что эти нормы должны быть опущены с уровня конституции на уровень закона.

Равенство ПСИО.

Основа конституционализма. Равноправие – это равенство ПСИО и не более. Равноправие не претендует на превращение в социальное равенство (СР). СР закрепляется в конституционных актах социалистических государств и подразумевает равное отношение к средствам производства. СР – нереальная штука в человеческом обществе (фикция). А вот при неравном социально-экономическом положении субъектов в демократических государствах равноправие возможно. Так, в современных государствах все люди обладают определенным кругом прав. Этот круг можно назвать основным, так как затрагивает существенно важные для жизни человека и гражданина права. Менее существенные права могут быть различными для различных категорий людей. Но принцип равенства сохраняется и здесь: все лица без гражданства ограниченны в правах по сравнению с гражданами данной страны, однако между собой они равноправны (принцип равноправия реализуется даже при ограничении прав). Но все же социальное положение человека влияет на реализацию прав (право на эффективную суд защиту = деньги).

В некоторых государствах особо закрепляется равенство: 1) Равенство мужчин и женщины; 2)Лиц различной национальной, расовой и иной принадлежности; 3) Инвалидности (Конст ФРГ); 4) Дети внебрачные и законные. Равноправие закрепляется либо позитивно, либо запретом на дискриминацию.

В англосаксонских государствах распространена формула «равенство перед законном и судом». Там равенство перед судом понимается не только как равная защита прав и интересов, но и как равенство перед судом в роли правотворческого органа (суд должен соблюдать принцип равноправия).

Страшун яро утверждает, что в тоталитарных государствах (Естественно в СССР) равноправия никогда не было и быть не может, потому что все зависит от партийной верхушки. При всей «демократичности» современного мира, нужно привести примеры отступления от равноправия:

1. Проблема чернокожих сохраняется до сих пор в Южной части США.

2. В ЮАР до 1990-х существовала система апартеида. А – раздельное проживание различных рас, с отсутствие определенных прав, например, у чернокожих.

3. Развивающимся странам Африки и Азии присущ трайболизм. Т – лица, получившие власть предоставляют привилегий своим соплеменникам (дискриминация всех остальных).

4. Давно изжита дискриминация коренного населения, ведущего традиционный образ жизни. Это было достигнута с помощью предоставления резерваций – территорий, на которых проживают эти нации. Они получают особую защиту государства, самоуправление и социальное обеспечение. Предоставление особых гарантий определенным категориям лиц (аборигенам, инвалидам) называется позитивной дискриминацией.

32.1 Ограничение прав и свобод + гарантии. Пределы прав и свобод.

Права и свободы (ПИС) могут ограничиваться для: 1) уважения и соблюдения ПИС других; 2) нормального функционирования государства и общества. При этом любое ограничение ПИС не должно затрагивать самой сути ПИС и должно быть зафиксировано в законодательстве (правило «предела пределов»).

Формулы ограничения ПИС:

1. Общие оговорки (генеральные клаузулы). Они относятся к ко всему населению, то есть ограничивают права всех.

2. Конкретные оговорки.

3. Ограничение ПИС отдельных лиц⁸.

4. Ограничение ПИС на определенный период⁹.

Другая классификация:

1. Прямые

А) Норма ограничивает все права Б) Затрагивает конкретные права

2. Косвенные (вытекают из принципов, закрепленных в конституции, государственного строя).

Про общие оговорки.

По конституции ФРГ ограничение допускается: 1) законом или на основе закона; 2) при этом ограничении не может затрагивать содержание основного права. Германский законодатель не может устанавливать ограничений основных прав, а может лишь при определенных обстоятельствах конкретизировать конституционные ограничения.

Конституция Польши предоставляет законодателю право прямя ограничивать ПИС для:

1. Безопасности.

2. Публичного порядка.

3. Охраны окружающей среды.

4. Охраны здоровья и публичной нравственности.

5. Ограничение не могут противоречить сущности основного права и прописаны в законе.

Конкретные оговорки.

Они относятся к отдельным ПИС. Например, есть право на неприкосновенность жилища, тайну переписки и т.д., но есть оговорка, что государство в определенных случаях (часто с санкции суда) может ограничивать их (обыск, прослушка). Часто бывает, что широкий круг прав существует, но для каждого конкретного права существует оговорка, так что при реализации человек сталкивается с чрезвычайно узкими возможностями. Маркс говорил про Конституцию Франции 1852г., что каждый параграф имеет в самом себе собственную противоположность.

В современном КП существует тенденция, связанная с формой ограничения ПИС. Она заключается в том, что в Конституции не просто говорится о некоем законе, который ограничивает ПИС, а оговаривается, в какой степени допускается ограничение. Примером является норма Конституции Греции об ограничении права граждан образовывать союзы и объединения. Оговаривается основные моменты закона, который регулирует ограничение данного права.

В конституции ФРГ очень распространена формула «право ограничивается законом или на основании закона». Первая часть фразу предполагает, что сам законодатель может ограничить ПИС. Вторая часть говорит, что ПИС могут ограничиваться органами исполнительной и судебной власти при определенных условиях.