17. Приемка товаров

Получение товаров различных материальных ресурсов является необходимым условием в деятельности любой организации. Это чрезвычайно актуально также для коммерческих организаций, поэтому вопросы приемки являются обязательным разделом КП. У руководителей и юр службы каждой организации существует задача наладить приемку получаемых материальных ценностей, проверку их количества и качественного состояния. С учетом вида обязательства, регулирующего передачу имущества необходимо различать:

1. Приемку товаров от органов транспорта.

2. Приемку товаров непосредственно у покупателя либо у продавца без участия перевозчика.

Приемка товаров от органов транспорта регулируется транспортными уставами, кодексами, правилами выдачи грузов на соответствующем транспорте.

Надо различать случаи, когда проверка выдаваемого груза производится с обязательным участием перевозчика и когда перевозчик не должен участвовать в проверке доставляемого груза. Если груз выдается с участием представителя перевозчика, то порядок приемки целиком регулируется транспортным законодательством. При получении груза от перевозчика надо помнить от обязательности составления коммерческого акта для удостоверения несохранности, знать и соблюдать порядок обжалования отказа в составлении акта. При а/м перевозке несохранность удостоверяется записью в 3 экземплярах транспортной накладной за подписями шофера и грузополучателя.

Приемка товаров, передаваемых продавцом покупателю или получаемого от органа транспорта без участия представителя перевозчика осуществляется в одинаковом режиме по общим правилам.

В законе есть 2 общих требования к приемке. Согласно п. 4 ст. 474 ГК, порядок и условия проверки качества товара, применяемые продавцом и покупателем должны быть общими, одинаковыми. Эта норма воспроизводит один из пунктов УНИДРУА (правил торгового оборота). Второе положение, предусмотренное п. 2 ст. 513 ГК, устанавливает, что покупатель обязан проверить количество и качество товара в порядке и в сроки, установленные правовыми актами, д, обычаями делового оборота.

Общие правовые акты о приемке существуют в виде документов, фактически утративших силу. Положения о поставках продукции и товаров 1988 года предусматривают, что порядок приемки регулируется инструкциями, утвержденными ГосАрбитражем СССР. Имеется 2 неотмененные (их некому отменить) инструкции бывшего ГосАрбитража СССР: Инструкция о приемке по количеству 1965 номер П-6, Инструкция о приемке по качеству 1966 номер П-7. Инструкции несовершенны, архаичны. Они требовали обновления. Взаимен в 1991 были подготовлены хорошие проекты новых документов, но с развалом Союза оказалось не до инструкций. Новые инструкции так и не были приняты.

Проблема правового регулирования порядка приемки остается и от необходимости ее решения не уйти. Инструкции применяются, но не как НПА. Стороны вправе предусмотреть в д, что приемка товаров будет производится, согласно Инструкциям, как факультативно применяемым актам. Если такое условие не включено в д, но покупатель провел приемку в соответствии с Инструкциями, то составленные акты приемки признаются арбитражными судами надлежащими доказательствами по делу. Хоз и суд практика признают действием Инструкций в качестве обычаев делового оборота. Точнее, в качестве правовых традиций.

В регулировании приемки вмешался ГосКомСтат РФ. Издал приказ от 25.12.1998 номер 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету торговых операций". Этот приказ предусматривает, что при приемке товаров без участия органа транспорта составляются акты по формам ТОРГ-1, ТОРГ-2 и ТОРГ-3. Реквизиты соответствуют актам приемки по Инструкция п-6 и п-7. Это дополнительное правовое основание, чтобы использовать в качестве доказательств акты приемки, составленные по Инструкциям.

Приказ 132, закрепляя формы актов приемки не регламентирует саму процедуру приемки, а процедура также важна. В отношении порядка приемки приходится руководствоваться инструкциями.

Важно учитывать соотношение инструкций с правовыми актами и д. В стандартах всех уровней (национальных, СТО - стандарты организаций) нередко предусматриваются отдельные требования к порядку приемки. По общему правилу, если какой-то вопрос в стандарте решен иначе, чем в Инструкции, то применяются положения стандарта как специального акта. В самих стандартах процедура приемки обычно бывает урегулирована лишь частично. По отношению к таким стандартам, Инструкции могут выполнять субсидиарную роль, регламентируя те вопросы приемки, которые не определены стандартами. Возможность урегулирования приемки через стандарты очень важна! Если мы будем работать в этой сфере, надо обязательно создать СТО, это предотвратит хищения пи приемке.

Ст. 474 ГК требует, чтобы порядок и условия проверки качества товара, применяемые продавцом и покупателем были одинаковыми. Это предполагает необходимость согласования в д, в том числе внешнеторговых контрактов, порядка проведения приемки.

Приемка должна быть прописана одинаково, иначе она не считается.

В разрабатываемых СТО с учетом хоз опыта, целесообразно закреплять не весь порядок, а важнейшие особенности приемки соответствующих товаров по количеству и качеству.

Согласно п. 1 ст. 424 условия д, определяющие порядок приемки, должны соответствовать требованиям стандартов и других обязательных правил. Данная норма не отвечает установленному положению о добровольном применении стандартов и превалировали д над стандартом (ФЗ "о тех регулировании"). Д принадлежит приоритет как над Инструкциями, так и над всякими документами делового оборота.

Стороны вправе предусмотреть в д любые требования, касающиеся проведения приемки.

В силу несовершенства инструкций п-6, п-7, их применение носит скорее обрядовое, ритуальное значение, не позволяя установить истинное положение дел с утратой товара.

Для подтверждения свидетельства об отсутствии в контейнере товара, получатель обязан представить документы. Эти документы называются лишь в инструкциях о приемке и повторяются в приказе 132. Составленный в полном соответствии с инструкцией п-6, ТОРГ-1, ТОРГ-3 документы не способны свидетельствовать о существовании действительной недостачи, где, когда и по чьей вине она образовалась. Закон не предусматривает других доказательств, приходится поэтому принимать эти акты на веру. Дефекты инструкций можно преодолевать ужесточая в д требования к приемке. Но для этого надо глубоко разбираться в технике приемки и составления актов. Пока, пользуясь инструкциями, только дурак не ворует. Эта ситуации продолжается десятки лет.

Порядок приемки по количеству и качеству внешне сходен. В их содержании имеется чрезвычайно важное отличие, влияющее на всю приемку. При обнаружении дефектов товара, товар продолжает существовать, кроме скоропортящихся. Бракованное изделие можно многократно экспертировать и точно определить, где, когда и по какой причине возникли дефекты.

Установление недостачи характеризуется одномоментностью и невоспроизводимостью обстоятельств возникновения и обнаружения недостачи. Если при вскрытии контейнера или автофургона установлено отсутствие товара, то ситуацию воспроизвести потом невозможно. Поэтому необходимо точно и детально отразить в документах все обстоятельства приемки. Только через анализ документов можно судить о достоверности утверждения о существовании факта недостачи.

В самой приемке принято выделять 2 основных этапа. Первый этап связан с процессом выгрузки товара из т/с. Когда участие перевозчика в проверке не предусмотрено. В момент выгрузки проверяется

1) в части количества: вес брутто товара (вместе с тарой) и число отдельных мест. Если груз перевозился без тары или в открытой таре, то при выгрузке проверяется вес нетто (чистый вес), а также число единиц товара в каждом месте.

2) в отношении качества. На первом этапе - при выгрузке - проверяется наличие внешних повреждений, которые могли возникнуть при перевозке.

По смыслу инструкций приемка на 1 этапе производится не менее, чем 2 лицами, назначаемыми руководителем организации. Количество лиц не уточнено. Как правило, это складские работники или иные лица. Количество выгруженного товара сопоставляется со сведениями, указанными в транспортных и сопроводительных документах.

По результатам 1 этапа приемки инструкция предусматривает составление акта. Но такой акт носит промежуточный характер, поэтому получатели зачастую не составляют акт, а составляют его по итогам приемки в целом. Оформляют 1 акт, делая вид, что приемка проводилась сразу.

В случае обнаружения на 1 этапе факта недостачи или повреждения товара, получатель должен определить дальнейший порядок приемки. В отношении проверки количества действуют следующие правила: дальнейшая приемка по количеству проводится комиссионно. В комиссию входят лица, начинавшие приемку и плюс представитель. Кто это? Когда поставщик находится в одном городе, то получатель вызывает представителя поставщика, который должен явиться в назначенное время. Если поставщик находится в другой местности, то вызов его необходим лишь если это предусмотрено в д. При отсутствии такого условия вызов не требуется. Если вызов направлен, то поставщик в суточный срок по телеграфу должен известить, будет ли выслан представитель и когда он прибудет. Вызов представителя поставщика редко предусматривается, потому что такой представитель не может установить истину.

Более эффективно требовать от покупателя незамедлительно извещать продавца об обнаруженной порче или недостаче и ее размере. Такой порядок затрудняет злоупотребления со стороны покупателя и усиливает возможности контроля. Откуда такие возможности возникают? Подписывая телеграмму об обнаруженной недостаче надо идти к директору, а не хочется. Целесообразно предусматривать вызов поставщика для участия в приемке товара, отгруженного в таре, если в одном из мест будет обнаружена недостача. Д в таком случае должен предусматривать, что дальнейшая приемка приостанавливается и проверка остальных, не вскрытых мест с товаром производится получателем с участием поставщика. Такой порядок затрудняет злоупотребления, лимитирует хищения лишь одного ящика.

То есть 2 варианта: немедленное извещение и вызов представителя.

Для проверки качества, если обнаружены дефекты, покупатель всегда обязан вызвать представителя одногороднего поставщика. Вызов представителя иногороднего поставщика нужен, когда это предусмотрено в д. Если не явился или если вызов не обязателен, то для дальнейшей проверки вызывается эксперт. Он приглашается из экспертных бюро при ТПП или специализированных экспертных организаций. При неявке представителя поставщика или отказе экспертной организации в выделении эксперта, дальнейшая приемка производится комиссией. В комиссию входят лица, начавшие приемку. Также включается представитель, приглашенный из другой организации, или из числа лиц, уполномоченных профсоюзной организацией получателя. Это касается и приемки по количеству. Не могут быть представителями бухгалтерские работники, юристы и материально ответственные лица.

Первый этап приемки обычно является основным. Он осуществляется кладовщиками и иными лицами бесконтрольно. Это первый косяк инструкции. Когда они обнаруживают недостачу, начинается хоровод с образованием комиссии и проверкой с участием представителя. Они могут лишь подтвердить, что в данном месте не лежит какое-то количество товара. Для преодоления такой ситуации в д можно предусмотреть, что вскрытие т/с и приемка с самого начала осуществляются комиссионно с участием определенных лиц. Комиссия определяет количество или качество и составляет акт приемки. Требования к составлению актов и их содержанию установлены инструкциями, аналогичные требования установлены приказом 132, ТОРГ-1 - ТОРГ-3. В акте должно указываться место проведения приемки, время, начала и окончания, фамилии и должности членов комиссии. Представитель, в том числе поставщика, обязан иметь удостоверение на право участия в приемке. Номер и дата удостоверения отражаются в акте, а само удостоверение прилагается к акту. В акте о недостаче необходимо указывать, проверялось ли количество товара при выгрузке из т/с или на складе. Отражаются данные о целостности т/с, описывается содержание оттиска пломб, сами пломбы должны сохраняться в опечатанном пакете. Описывается наружная маркировка тары, сохранность контрольных лент, наличие/отсутствие следов вскрытия тары.

Выборочная проверка качества части товара с распространением результатов проверки этой части на всю партию допускается в случаях, установленных стандартами на товар или д. Если такая возможность выборочной приемки не предусмотрена, то проводится сплошная проверка всех изделий, сколько бы их ни было.

В акте о ненадлежащем качестве указывается стандарт или иной документ, на соответствие которому проверялось качество. Называется номер стандарта, а если качество проверялось по образцу или описанию в д, то дается ссылка на д или показатели образца. В акте приемки указывается точное количество забракованного товара, характер дефектов, степень понижения качества в % или долях. Надо добиваться от эксперта или членов комиссии, чтобы в акте давалось заключение о месте, времени и обязательно о причинах порчи товара. Если такое заключение отсутствует, то порча признается случайной и риск убытков ложится на собственника, каковым, в большинстве случаев, является покупатель, возникает глупая ситуация, когда эксперт оплачен покупателем, но не написал причин, потому что они не известны, например, но это все равно является случайной порчей, риск несет собственник. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации покупателя.

Сроки приемки. Инструкции госарбитража СССР детально их регламентируют.

Приемка на 1 этапе, то есть при выгрузке из т/с, осуществляется в сроки, установленные для выгрузки, которые устанавливаются правилами соответствующего вида транспорта. Получатель, выгружая товар, обязан одновременно проверить его вес брутто (вместе с тарой), число мест и отсутствие внешних повреждений. В эти же сроки составляется акт по результатам первого этапа приемки.

Сплошная приемка всей партии по количеству, со вскрытием тарных мест производится комиссией на складе получателя в 10-дневный срок.

Проверка качества всего товара, кроме внешних повреждений, которые должны быть зафиксированы в момент выгрузки производится в 20 дней, скоропортящихся - в 24 часа с момента получения.

Товары, на которые установлены гарантийные сроки или сроки годности, могут проверяться и актироваться в пределах сроков. Ст. 477 ГК устанавливает, что недостатки товаров, на которые отсутствуют гарантийные сроки, могут актироваться в пределах 2 лет со дня получения товара, если д не предусмотрены более длительные сроки.

Гарантийные сроки на большинство товаров у нас устанавливаются продолжительностью 1 год, а то и полгода. На импортную технику, японские а/м может быть до 10 лет. У нас дают минимальный срок. С принятием ст. 477 оказалось, что гарантийные сроки, которые призваны служить обеспечению интересов потребителей фактически ущемляют интересы как организаций, так и граждан. С этим надо бороться, установив в законе, что гарантийный срок не может быть менее 2-3 лет. Возможен такой порядок действий: отказ в д от указания гарантийного срока путем зачеркивания в обоих экземплярах д. Тогда должна применяться ст. 477 и срок должен составлять 2 года.

Есть несколько типичных ситуаций, возникающих при проверке товара. Инструкция по приемке по качеству допускает перепроверку поставщиком возвращенных покупателем забракованных товаров, лишь в случаях, когда это предусмотрено д с покупателем. Это важное правило! Поставщики нередко заменяют забракованное изделие на новое, качественное, после этого перепроверка допускается только в случае, предусмотренном д.

Приемка товаров - вид правовой деятельности, а не просто совокупность правил. Она должна организовываться. Нужно определить круг исполнителей, проводить их обучение, подготавливать формы приемных документов, осуществлять контроль. Такую роботу должно наладивать руководство организации, но оно не шибко разбирается, поэтому основная нагрузка ложится на юриста. Эффективно обучение в форме деловых игр.

Определенными особенностями отличается приемка импортных товаров. Независимо от права, применяемого к основному исполнению, в контрактах следует предусматривать, что приемка производится по российскому праву. На это ориентирует п. 4 ст. 1210 ГК если сама процедура приемки не установлена д, то следует руководствоваться Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров, которая утверждена Госарбитражем СССР 15.10.1990 и применяется в качестве документированного обычая торгового оборота.

Акты приемки по количеству и качеству должны составляться раздельно по каждой партии товара, перевозившейся по одной, отдельной международной накладной. Не разрешается составление общего акта на товары, отгружавшиеся по разным контрактам и накладным или от разных поставщиков.

Если при проверке обнаружены изделия с дефектами, то эксперт должен отразить состояние упаковки товара, дать описание дефектов, указать количество изделий с такими дефектами, определить степень понижения стоимости товаров. Подчистки и исправления в актах приемки и экспертизы не допускаются.

Акты приемки или экспертизы и основанное на них требование направляются в кратчайший срок (прежде действовал 7-дневный срок) организации, по счету которой оплачен и получен товар. Эта организация переотправляет требование к иностранному поставщику. Если. Получатель сам закупал товар по импорту, то непосредственно он заявляет претензию к инофирме.

Получатель обязан сохранять забракованные импортные товары до получения указания импортера. Товары должны сохраняться в упаковке иностранного поставщика, а если это не возможно, то упаковка должна сохраняться отдельно.

Если при поступлении импортных товаров их приемка может производиться согласно российским правилам, то при отгрузке на экспорт вопросы приемки всегда необходимо урегулировать в контракте. Следует предусматривать, что обязательным документом для подтверждения несоответствия товаров служит акт проверки экспортных грузов, составленный уполномоченными иностранными организациями. Зарубежные получатели, особенно перекатившие на запад из России часто злоупотребляют составлением актов о недостаче или забраковании товаров. Предупредительные меры нужно осуществлять по 2 направлениям. Во-первых, надо заранее отыскивать надежную организацию, которой согласно контракту будет поручаться приемка. Это обычно региональная ТПП. Во-вторых, необходимо предусматривать указание в акте сведений, позволяющих повысить достоверность актов.

Несколько слов об экспертизе товара. В зависимости от назначения различают несколько видов экспертизы. Может проводиться экономическая экспертиза - для проверки правильности установления цены на товары. Существует технологическая и иные виды. Для коммерсантов наиболее актуальна товароведческая экспертиза, состоящая в определении соответствия товара стандартам и условиям д, проверке фактической сортности, причин брака, ухудшения качества. Технологическая экспертиза - соответствие изделия технологическому режиму изготовления, соблюдение норм расходования сырья и дозирования компонентов. Экологическая - определение воздействия товара в процессе потребления на человека и окружающую среду.

По организационным признакам экспертизы делятся на первичные и повторные. Повторные экспертизы могут проводиться теми же экспертами или другими. Они могут проводиться группой экспертов либо осуществляться как комиссионные, включающие экспертов по различным областям знания.

Различаются также основные экспертизы и дополнительные, проводимые из-за неполноты или некачественности основной экспертизы.

Экспертиза назначается по соглашению обеих сторон или по требованию одной из них. Согласно Инструкции, покупатель обязан вызвать эксперта для проверки товара по качеству:

• если одногородний продавец по вызову не направил представителя,

• если вызов иногороднего представителя не предусмотрен д

• если вызов иногороднего представителя предусмотрен, но продавец не ответил о направлении представителя в суточный срок отправления вызова.

Что касается повторных экспертиз, то они проводятся по постановлениям следственных или судебных органов. Возможно оспаривание актов первичной экспертизы мотивированным заявлением на имя руководителя экспертной организации с указанием недочетов в первичном акте и требованием о повторной экспертизе.

По заявлению получателя экспертиза проводится бюро товарных экспертиз при органах Роспотребназдора, при ТПП (например, Центром Мосэкспертиза при московской ТПП), специализированными экспертными организациями. Единая система экспертных учреждений в стране отсутствует. Деятельность по проведению экспертиз не подлежит лицензированию. Среди множества экспертных учреждений надо выбирать имеющее высокую репутацию и опыт подготовки заключений для судов.

В связи с возбуждением арбитражного или уголовного дела экспретиза может назначаться только постановлением суда или следственного органа. Такая экспертиза обычно поручается федеральному центру судебных экспертиз при Минюсте РФ или иной экспертной организации.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением, подписываемым экспертом и заверяемом печатью экспертного учреждения.

Следует учитывать и использовать возможности д как универсального правового средства для повышения достоверности приемных документов и пресечения злоупотреблений.

Возможности д в деле совершенствования приемки товаров как и в решении любых других вопросов чрезвычайно велики. Повышению достоверности приемных документов служат установление в д обязанности получателя:

1) сохранять пломбу от вагона или контейнера в состоянии, позволяющем проверить экспертным путем ее принадлежность отправителю и отсутствие признаков ее фальсификации. Для этого пломбу помещают в картонную распелку (коробку?), где указаны должности и фамилии лиц, снимавших пломбу, номер вагона и накладной. Иначе получатель в суде вынимает комок пломб, которые он не известно где подобрал. Опытные махинаторы пломбу срывают, делают в ней отверстие, проталкивают нитку внутрь, скручивают, потом обратно, подбивают молоточком и отправляют отправителю в таком виде, как если бы ее не вскрывали. Обязанность сохранить пломбу можно предусмотреть только д.

2) давать в акте ответы на все вопросы с необходимой полнотой, отражающие обстоятельства приемки. Это вопросы о содержании оттисков не только на пломбах, но и содержания маркировки на отдельных ящиках и другие сведения. Сейчас количество и содержание сведений в анкетах увеличивается, определить достоверность данных можно по ответам на анкетные вопросы. Также по ответам на акты приемки можно выявлять сведения, касающиеся приемки.

3) В случае боя товара надо требовать в д от покупателя сохранять бой (разбитую тару) для предъявления поставщику. Практика прижилась. Д как правовое средство позволяет решать также такие задачи.

4) следует регулярно анализировать акты приемки как собственные, так и составляемые покупателями на недостачу и порчу получаемого товара. Их анализ позволяет выявить места систематического возникновения потерь и даже конкретных лиц, у которых они производят для проверки и принятия соответствующих мер.

• при обнаружении недостачи хотя бы в 1 тарном месте приостанавливать дальнейшую приемку и вызывать представителя продавца для дальнейшего совместного вскрытия тарных мест;

• необходимо проверять вес каждого тарного места в случае указания продавцом на ящиках или коробках веса мест. При выявления несоответствия необходимо вызывать представителя продавца для дальнейшей совместной внутриместной приемки.