На что проверяют? Предмет внешней рецензии или экспертизы.

Берем проектную документацию и проверяем ее на соответствие требованиям, которые нормативно установлены. А вот на Универсиаде нет конкретных требований, поэтому апеллировать нельзя…

Я на Универсиаде чувствую себя так же, как Ярмольник, когда его Масляков зовет в жюри КВН – посмеяться, почитать…

Экспертиза строго регламентирована с момента принятия ГрК в 2004, эксперты должны были переучиваться. Так что требуется соответствие только требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Если по результатам изысканий указано, что почва рыхлая, а у вас марка бетона А-45, она не подходит, подходит бетон А-55! Это надо написать в качестве замечания.

Результаты инженерных изысканий также должны соответствовать техническим регламентах.

Надо провести разграничение с экологической экспертизой, она в отношении объектов капитального строительства нужна только в зонах ООПТ. Мы еще не прошли ООПТ, она традиционно финальная в рамках курса. Но там вообще строить нельзя! Они для этого и создаются. Поэтому в свое время оттуда убрали курорты. Поэтому мы Геленджику и выставляем претензии, почему хорошее качественное жилье далеко от моря? Они должны быть ближе, для этого и есть статус курорта. Никто не поедет на Камчатку купаться в теплых источниках, если они будут в 800 метрах через федеральную трассу (по которой носятся местные со скоростью 200 км/ч, я не видел там ГИБДД, местные носятся по трассам). Рекреационная ценность пансионатов в том, что на их территории был термальный источник! ООПТ создаются для защиты территории вообще от хозяйственной деятельности.

На слайде сверху – вообще все виды экспертизы институционально. В Москве в нулевых была внедрена система «одного окна». Мэр договорился так, потому что все экспертизы-то были федеральными! Но Мэр договорился со всеми федералами, чтобы заявителям не бегать в 10 адресов в разных районах, а открыть одно окно. Это был прорыв. Все удивлялись за рубежом! Никто не понимал, почему нельзя передать все функции просто одному органу, это же нелепо. Конечно, специалисты разные нужны для разных видов экспертиз. Поэтому после обсуждений и бурлений в обществе был единый орган! А в последние 5 лет еще повлияла цифровизация.

Есть много случаев, когда экспертиза не проводится: государство говорит «ребята, сами, все сами»

Объекты ИЖС, таунхаусы, многоквартирные дома не более 3 этажей и 4 подъездов и то, на что не требуется получения разрешения на строительство + то, что спроектировано на основании проектной документации повторного применения! Всего 5 надо запомнить примеров! На ИЖС не требуется даже сама проектная документация. Вообще ничего не надо. Попросили друга по парте нарисовать.

По общему правилу государственную экспертизу проводят на региональном уровне – то есть органами исполнительной власти СРФ! По особым объектам – федеральный уровень. ФГАУ Главгосэкспертиза – Игорь Евгеньевич Манылов, выпускник МГУ. Росатом – по атомным станциям. Уникальные объекты в Москве – объекты федерального уровня в Мосгоэкспертизе, тем не менее, то есть на уровне субъекта ГУ. Считается, что Мосгосэкспертиза умнее и важнее, чем Главгосэкспертиза. Ноу комментс. Уникальный объект, например, это консоль (балкон, несущий перпендикуляр) шириной более 20 метров – во Владимире или Геленджике экспертиза будет на федеральной уровне, а в Москве на региональном. Это нелогично.

Допуск на рынок – аккредитация от Минстроя. В России таких организаций на рынке – 151. Это не много и не мало. Где-то 70% застройщиков выбирают негосударственную экспертизу. Если проект бюджетный, культурный, вариантов нет – идете в госэкспертизу. А все остальные случаи – есть конкуренция между Калуггосэкспертизой и частными организациями.

Разница между требованиями к ЮЛ и ФЛ, пожалуйста, запомните ее. И государственную, и негосударственную проводят физики, которые проходят порядок аттестации в соответствии с ГрК!

На порядке проведения не будем останавливаться подробно, но обратите внимание на термин «этап строительства» (Можем еще поговорить о типах зданий). Это понятие не монолитное, есть еще очередь строительства и пусковой комплекс. Чтобы была возможность готовить документацию либо на очередь, либо на комплекс, и получать разрешение поэтапно.

Очередь строительства – строится промышленное предприятие. Большая территория, 15 гектар, предусматривается строительство разных зданий – цех, управление, столовка, склады… можно спроектировать это все и получить разрешение на строительство всех этих совершенно разных зданий (кирпичных, блочных...). А можно получать по очередям! Все это будет взаимодействовать потом.

Пусковой комплекс – блестящим примером является наш факультет. Два пусковых комплекса. Посмотрите на карте, как оно выглядит, в проекции. Это три составных части. У нас и переходы предусмотрены, 3 здания, но! Пусковых комплекса 2, потому что два корпуса одновременно вводились в эксплуатацию в 2013, а ФИЯР – в 2018.

18.11.2021

Допуск на рынок

Допуск на рынок работ по инженерным взысканиям, по строительству до 2009 года лицензировался. Потом попытались обойтись без министерства строительства, не очень удачная попытка. Около 7 лет у нас не было Минстроя, его вернули, и система с точки зрения управления в системе строительства стала более устойчива, в том числе в сфере нормативного регулирования. Именно Минстрой выдавал лицензии. До 2004 года лицензировалась также деятельность по подготовке документов терр.планирования, град.зонирования и планировке территории. Все первые три элемента градостроительной деятельности также лицензировались.

Вы когда увидите статью о видах лицензируемой деятельности, там явно не 71 пункт, хотя последний пункт – 71 по счету. Потому что некоторые исключили и вставили между ними новое. Юристы в отличие от математиков не верят цифрам.

Когда вы будете работать с содержанием законодательства и описывать, просто сделайте ссылку на статью, но считать все пункты или статьи в любом ФЗ надо будет вручную. Меня очень задело, что в Википедии написали «ЗК состоит из 107 статей». Это вообще неверно, можно жаловаться на Википедию.

Лицензирование – не панацея. Подавляющее большинство деятельности было отпущено на свободный рынок. Неэффективный механизм лицензирования был заменен на более эффективный механизм обязательного саморегулирования. Самый классический пример – оценщики по ФЗ об оценочной деятельности, также аудиторы. Когда мы рассказываем иностранным партнерам о разных видах регулируемой деятельности и говорим, что самые распространенные – это арбитражные управляющие. Но также в саморегулируемые попадают инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство. У нас в ГрК после главы о строительстве сразу идет глава 6.1 «Саморегулирование». Есть даже нумерация второго порядка, статьи с 55.5-1 по 55.5-20. Отрасль перешла в саморегулирование с 1 января 2008 года.