Практика применения инструментов:
Изъятие силовым подходом (5 случаев):
2009 – АТЭС
2012 – Новая Москва
2014 – Сочи + Сколково
2018 – при ЧМ-2018
Были упрощенные процедуры: наиболее угнетающим было том, что оспаривать можно было только стоимость компенсации.
Изъятие по определенной йене – рыночная цена с убытками на переезд, упущенная выгода традиционно в этих отношениях не рассматривается, хотя при коммерческой недвижимости она есть.
Проведение публичных слушаний: с 2017 года произошел отказ. По КРТ (комплексному развитию территории) они не проводятся.
Эффективная планировка территории – основные проблемы в СМИ — это то, что планируется застройка без школы, детсада…отсутствие поликлиник еще не так злит, людям лечиться некогда. Трансакционные издержки на доставку ребенку каждый хочет сократить. Ответ на вопрос, будет ли школа – в ППТ. А сколько школ должно быть на единицу жилой площади? Какой документ смотреть? В НОРМАТИВАХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ. Они бывают только региональные и местные.
Если строят «свечку», то еще можно достроить квартал, но зачастую это приводит к неликвидным кварталам. Потому что туда ничего рентабельного не влезет.
Публичные слушания были прописаны в 131-ФЗ в 2003, но полное регулирование получили при вступлении в силу ГрК (от 29 декабря 2004 №190).
Обязательное проведение: 3+2
Генплан, ПЗЗ, ППТ/ПМТ + индивидуальные заявления. Например, В СПб просили предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров, я писал заключение и удалось доказать, что 200 – это не отклонение от 100. Отклонение не может превосходить в разы!
Природа публичных слушаний:
Обязательно надо знать 2 решения КС. Везде по стране стали проводить эти слушания без опыта, не зная, как это делать. Меня приглашали в Пермь, ЕКб и Хабаровск, и везде все было по-разному на этих слушаниях.
Публичные слушания – очное участие, общественное обсуждение – в Интернете. Администрации стараются проводить публичные слушания. Проводить на них голосования – нелепо. Потому что нет кворума и заведомо приходят те, которые против.