Народные предприятия

Народные предприятия (акционерные общества работников) – есть ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» №115-ФЗ от 19.07.1998. Изначально говорили, что это вид ЗАО. Сейчас мы можем говорить, что это разновидность непубличных обществ. Но на самом деле это самостоятельная ОПФ.

В конце 90-х протекает приватизация государственного и муниципального имущества. Целью становится создание массового класса частных собственников. По итогам проведения приватизации акции передавались членам трудового коллектива. К сожалению, данная стратегия провалилась.

Цель – создание механизмов мотивированного труда наемных работников. Труд должен быть мотивирован не только ЗП, но и дополнительными преференциями. Смысл в привлечении работников к управлению предприятием. Наемные работники наделялись акциями. Итог – ЗП не платили, на акции смотрели как на бумажки и все они оказались в определенных руках (не работников).

В мире есть две системы:

1. Англо-американская (имущестивенная) – создания механизмов льготного наделения наемных работников акциями предприятий, где они работают, создаются специальные кредитные фонды. В рамках корпорации устанавливаются льготные процедуры приобретения акций. Больше прибыль – больше денег работникам. Материальная мотивировка. Книга Блази и Круз «АО: новые собственники». Однозвенная система управления. Разграничивать функции управления и контроля неправильно и даже ошибочно. Нельзя контролировать, не управляя и нельзя управлять, не контролируя (они две стороны одной медали).

2. Немецкая – наемные работники могут направлять в состав наблюдательного совета своего представителя, который способствует тому, чтобы наемники были заинтересованы в результате труда. Вообще трехзвенная, но по их мнению двухзвенная. Производная от немецкой системы корпоративного управления. Трехзвенная система управления (но двух). Разграничение функции собственника и управления. В Германии, Голландии и др. функции управления и контроля разделены. Вывод: если мы говорим о разных функциях, значит в рамках корпоративного управления, мы должны их разделить. Есть правление или административный совет и есть наблюдательный совет (осуществляет контролирующие функции).

Однозвенная система: СД – основной орган управления. ОСА – никакой не орган управления, просто некий коллектив собственников. Суть сводится к тому, что ОСА штампует решения СД. Управление и контроль суть две стороны одной медали – американский подход. При нем не возникнет вопроса почему однозвенная система?

Двухзвенная: СД – исполнительный, наблюдательный орган – контролирует СД. Функции управления и контроля разделены.

Наш особый путь – создание народных предприятий.

Привлечение наемных работников к участию в управлении

Создание заинтересованности у работников в конечном результате трудна

Народные предприятия являются акционерными в качестве разновидности закрытых акционерных обществ (непубличных акционерных обществ).

Правовой режим акции:

В классическом акционерном обществе именно акция определяет правовое положение акционеров. Каждая акция соответствующей категории и типа предоставляет своему владельцу определенный перечень прав. В частности, обыкновенные всегда предоставляют право голоса, в привилегированных – в определенных случаях.

В народных предприятиях правовой статус акционера (все акции НП являются обыкновенными) определяется не только и ни столько акциями, которыми он владеет, сколько фактом наличия трудовых отношений между работников и народным предприятием. Для работников, которые не являются работниками, установлен более льготный режим распоряжения акциями. В чем это проявляется? Работники могут продать их акции в любое время по договорной цене лицам, которые указаны в ст. 6 ФЗ-115 (работникам такого предприятия). Кроме этого, на акционеров не работников распространяется положение о выкупе акций, которые изложены в ст. 75 ФЗ об АО (их право на распоряжение акциями ограничено). Что лежит в основе таких ограничений. Тот факт, что владение акциями работниками акционерами основано не только на титуле, но и обусловлено наличием трудовых отношений. Поэтому с прекращением трудовых отношений акции должны быть реализованы в порядке, который пердусмотрен ст. 6 ФЗ о народных предприятиях (увольняешься – продавай акции).

В рамках классического корпоративного права 1 голос – 1 акция. В НП часто иной принцип голосования, более подходящий для ПК (артель) 1 акционер – 1 голос. Ст 10 ФЗ о народных предприятиях. Этот принцип голосования применяется к 10 вопросам из 15. (Главное это не титул, а наличие трудовых отношений (основной принцип)

Второй блок связан с управлением. Здесь значительно расширена компетенция общего собрания акционеров. В частности, вопросы формирования исполнительного органа, который может быть только единоличным. Совет директоров решать этот вопрос не может. Второй момент. Общее собрание акционеров (как приемник распределитель) может взять часть вопросом неисключительной компетенции СД и передать их на время ЕИО или контрольной комиссии. Различие контрольной и ревизионной комиссии. Ревизионная – орган сугубо формальный, то контрольная комиссия – настоящий орган управления и контроля. Это проявляется в том, что контрольная комиссия следит за соблюдением внутреннего трудового распорядка. Контрольная комиссия наделена функциями по разрешению трудовых споров.

НП де факто является самостоятельной организационно-правовой формой. Нормы в АО применяются субсидиарно.

Основные положения закона и сравнение с законом об АО.

1. По общему правилу каждая обыкновенная акция предоставляет одинаковый объем прав, но сейчас один тип привилегированных акций также предоставляет одинаковый объем прав. Исключение – непубличные акционерные общества.

В НП акции мб только обыкновенными. Статус акционера определяется не акциями, а фактом наличия между ним и НП трудовых ПО. Акционер, который не является работником, имеет более льготный режим распоряжения акциями. Такой акционер может в любое время продать акции по договорной цене – прежде всего работникам-акционерам или самому НП. На акционеров-неработников распространяются положения об основаниях выкупа акций по закону об АО.

Возможность для акционеров-работников распоряжаться акциями ограничена. Если ТД прекращается, то возникает обязанность продать принадлежащие акции в порядке п.п. 4-7 ст. 6 Закона о НП.

2. Корпоративное управление. По общему правилу, одна акция предоставляет владельцу один голос. Из него есть исключения, которые дб предусмотрены законом – например, кумулятивное голосование при выборах СД.

В НП у ОСы есть 15 вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции. По 10 из них решение принимается по принципу 1 акционер – 1 голос. Что делает эту конструкцию похожей на производственный кооператив.

3. ИО мб только единоличным! В НП нет КИО. Формирование ЕИО отнесено к исключительной компетенции ОСы. Этот вопрос не мб передан на рассмотрение СД, в отличие от классических АО.

4. ОСА в НП может передать на время генеральному директору или контрольной комиссии (ревизионная комиссия) вопросы, отнесенные к неисключительной компетенции СД.

Контрольная комиссия – рассматривает трудовые споры, иногда в него мб обжалованы действия органов управления. Ревизионная комиссия не обладает никакими правами. На практике это фикция – по существу контроля они не производят.

В Концепции хотели отказаться от НП (п. 4.1.2, раздела 3) – но ничего не произошло. Но в настоящий момент получила воплощение идея об отказе разделения АО на открытые и закрытые.