2161

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

ционерная, смешанная).

Различные отрасли и составные части ТЭК экономически объединяются на российском и мировом энергетическом рынке по различным формам, будучи хозяйственно самостоятельными субъектами рынка. В то же время технологическое единство ТЭК делает субъектов энергетического рынка взаимозависимыми.

Электроэнергетика является важнейшей составной частью топливно-энергетического комплекса страны, обладает рядом специфических черт, делающих ее непохожей ни на одну отрасль промышленности. По существу, она должна быть признана отраслью национального хозяйства, поскольку пронизывает все его сферы.

В Федеральном законе «Об электроэнергетике» дается определение: «Электроэнергетика – отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя

комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам».

В технологическом смысле электроэнергетика представляет собой единый технологический процесс производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки.

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. В процессе своего функционирования и развития электроэнергетика сотрудничает со многими отраслями и конкурирует с некоторыми из них. В электроэнергетическое производство входят собственно производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии, а также оказание различных услуг.

Электроэнергетика представляет собой комплекс, потребляющий определенные ресурсы (трудовые, материальные, энергетические, финансовые) и выдающий электрическую и тепловую энергию. Эта энергия в свою очередь распределяется между промышленными, бытовыми и прочими потребителями. Эффективность электроэнергетики в целом может быть оценена, с одной стороны, по ее вкладу в повышение эффективности экономики, улучшение социальных условий, улучшение экологической обстановки, а с другой – по затратам, которые несет общество на функционирование электроэнергетики (стоимость электроэнергии, отпускаемой потребителям, количество занятого персонала, другие показатели).

Электроэнергетическое производство (генерация, передача, распределение, сбыт электрической и тепловой энергии), как и всякое другое производство, состоит из трех последовательных этапов: подготовка производства, собственно производство, поставка продукции.

Субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики: производство электрической и тепловой энергии, поставки (продажа) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организация куплипродажи электрической энергии.

Отличительные особенности электроэнергетики как технической системы:

•невозможность запасать электрическую энергию в значительных масштабах, в связи

счем имеет место постоянное единство производства и потребления;

•зависимость объемов производства энергии исключительно от потребителей;

•необходимость оценивать объемы производства и потребления энергии не только в расчете на год (квартал, месяц), но и текущие величины энергетических нагрузок (мощность);

•необходимость бесперебойности энергоснабжения потребителей, являющейся важнейшим условием работы всего национального хозяйства и жизнедеятельности населения;

•планирование энергопотребления на каждые сутки и каждый час в течение года, т.е.

8

необходимость разработки графиков нагрузки на каждый день каждого месяца с учетом сезона, климатических условий, дня недели и других факторов;

• зависимость качества продукции не только от производителя и поставщика, но и от потребителя.

Эти специфические условия породили отраслевые традиции в производственной и управленческой структуре электроэнергетики, при этом главной особенностью является создание и функционирование Единой энергетической системы страны.

По определению закона «Об электроэнергетике», «Единая энергетическая система России – совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике».

1.2.Единая энергетическая система России и особенности управления

Единая энергетическая система России – это совокупность производственных и иных имущественных объектов энергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и др.), связанных единым процессом производства и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления.

ЕЭС России является уникальным электроэнергетическим комплексом, расположенным на седьмой части территории Земли и охватывающим восемь часовых поясов. Протяженность электрических сетей 110 кВ и выше составляет более 440 тыс. км, в том числе 500 кВ и выше – 41 тыс. км. Мощность трансформаторных подстанций напряжением 110 кВ и выше равна 561 млн кВА.

ЕЭС России создавалась как единый технологический комплекс для одновременного электроснабжения более 70 регионов страны, каждый из которых сопоставим с территорией европейских государств. Единая система оперативно-диспетчерского управления позволила достичь наилучших в мире показателей безаварийной работы электроэнергетики страны.

Системообразующие ЛЭП напряжением 220 кВ и выше обеспечивают оптимальный режим нагрузки электростанций при минимальном расходе топлива. Количество и направление передачи электроэнергии по системообразующим ЛЭП зависят от распределения нагрузки между электростанциями. Направление передачи электроэнергии по ним может меняться в течение суток. При акционировании электроэнергетики системообразующие ЛЭП как формирующие ЕЭС России были целиком включены в уставный капитал Российского акционерного общества «ЕЭС России». Услуги по передаче электроэнергии по системообразующим ЛЭП относятся к монопольному виду деятельности и регулируются государством.

Режим работы распределительных сетей определяется режимом потребления электроэнергии потребителями, расположенными на приемном конце ЛЭП. Распределительные сети передают электроэнергию только в одну сторону – к потребителю. Распределительные ЛЭП имеют напряжение 220 кВ и ниже. Они внесены в уставный капитал региональных акционерных обществ энергетики и электрификации. Услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям также относятся к монопольному виду деятельности, и предельная величина их тарифов устанавливается государственными органами исполнительной власти – Федеральной службой по тарифам (ФСТ) и РЭК.

Системообразующие и распределительные электрические сети составляют технологическую основу работы оптового и розничного рынков электроэнергии.

Объединение электростанций в ЕЭС России позволяет реализовать следующие преимущества их совместной работы:

–снижение суммарного максимума нагрузки ЕЭС России на 5 млн кВт;

–сокращение потребности в установленной и резервной мощности электростанций на

10–12 млн кВт;

9

–возможность распределения нагрузки между электростанциями в целях сокращения расходов топлива;

–маневрирование топливно-энергетическими ресурсами;

–применение крупноблочного высокоэффективного генераторного оборудования;

–поддержание высокого уровня надежности и живучести энергетических объединений. Энергетическая система, расположенная на территории отдельного субъекта РФ, об-

разует районную энергетическую систему (РЭС) и является технологической основой работы розничного рынка на территории этого субъекта. Организатором функционирования и развития розничного рынка является АО-энерго соответствующего субъекта РФ. Следует различать РЭС как технологическую основу работы потребительского рынка и АО-энерго как хозяйствующий субъект, использующий объекты РЭС для организации работы розничного рынка.

Районные энергетические системы, связанные между собой системообразующими ЛЭП, составляют объединенную энергетическую систему (ОЭС). Всего на территории России располагается семь ОЭС: Центра, Северо-Запада, Волги, Юга, Урала, Сибири и Востока. Следует отметить, что ОЭС существует только как технологическая система, но не организа- ционно-правовая, поскольку отдельного хозяйствующего субъекта ОЭС нет.

Управление режимами работы ЕЭС России осуществляется из Центрального диспетчерского управления (ЦДУ), электростанций ОЭС – из объединенных диспетчерских управлений (ОДУ), а электростанций РЭС – из диспетчерского пункта (ДП) соответствующего АО-энерго.

11-го июля 2001-го года Постановлением Правительства РФ № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» ЕЭС России признана «общенациональным достоянием и гарантией энергетической безопасности» страны.

По плану реформы, проводимой с 2003 г., электростанции были разделены на три группы. В первую группу входят государственные генерирующие компании, объединяющие все атомные (концерн «Росэнергоатом») и гидростанции (ОАО «Гидро ОГК», с 2008 г. – ОАО «РусГидро»). На долю этих компаний приходится около четверти электроэнергии, поступающей на оптовый рынок.

Вторая группа – территориальные генерирующие компании (ТГК), главный продукт электростанций которых – тепловая, а не электрическая энергия. Эти электростанции сгруппированы по территориальному принципу.

Третья часть – генерирующие компании оптового рынка (ОГК) – включают крупные электростанции страны. Эта группа компаний формирует цены на оптовом рынке, где электроэнергию приобретают крупнейшие потребители. Чтобы избежать монополии на производство электроэнергии в отдельных регионах в состав каждой ОГК включены электростанции, расположенные в разных районах страны.

В 2008 г. закончено формирование целевой структуры всех ОГК и ТГК, в основном завершена организация компании «РусГидро».

Магистральные электрические сети (напряжением 220 кВ и выше) перешли под контроль Федеральной сетевой компании (ФСК), распределительные сети интегрированы в межрегиональные сетевые компании (МРСК). Функции и активы региональных диспетчерских управлений переданы общероссийскому системному оператору.

РАО «ЕЭС России» в целом выполнило поставленные задачи по реформированию отрасли и в 2008 г. прекратило свое существование.

Управление таким большим синхронно работающим объединением, каким является ЕЭС России, представляет собой сложнейшую инженерную задачу, не имеющую аналогов в мире.

Для ее решения в России создана многоуровневая иерархическая система оперативнодиспетчерского управления, включающая: Системный оператор – Центральное диспетчерское управление (далее также СО-ЦДУ ЕЭС); семь территориальных объединенных диспетчерских управлений (ОДУ или СО-ОДУ)– в каждой из семи ОЭС; региональные диспетчер-

10