2161
.pdfственно улучшить условия энергосбережения и создать стимулы для успешной его реализации.
Необходимым условием экономического вовлечения поставщика в решение проблемы энергосбережения потребителем в условиях дефицита электроэнергии является установление обязательного для поставщика верхнего уровня удовлетворения спроса на электроэнергию в регионе. Этот уровень устанавливается в виде доли в заявленном спросе на электроэнергию с учетом технических возможностей поставщика.
На поставщика электрической энергии (например, АО-энерго) в этом случае возлагается имущественная ответственность за гарантированное соблюдение двух реально достижимых и регламентируемых администрацией региона показателей обеспечения потребителей электроэнергией: доли от заявленной потребности в электроэнергии (мощности) в регионе в расчетном году и значения прироста этой доли по годам вплоть до полного удовлетворения спроса. Первоначально подлежащий удовлетворению уровень спроса на электроэнергию устанавливается исходя из его фактического значения для базового периода (как правило, предшествующего текущему году), а его годовой прирост – с учетом возможностей АО-энерго (физических, технических, технологических, материально-снабженческих и пр.), экологических условий в регионе, а также установленного администрацией региона на перспективу предельно допустимого значения составляющей тарифа на расширенное воспроизводство энергетических мощностей региона.
Расширенное воспроизводство энергетических мощностей региона в пределах установленных его администрацией показателей прироста энергопотребления и уровня удовлетворенного спроса на перспективу должно осуществляться на основе полного или преимущественного самофинансирования АО-энерго.
Вкачестве основного источника самофинансирования для покрытия всех расходов, связанных с функционированием и развитием энергетики региона, должны служить тарифы на электроэнергию. При этом следует учитывать все издержки производства; расходы на расширенное воспроизводство, включая проценты за банковский кредит; экологические платежи и расходы на природоохранные мероприятия. Тарифы должны периодически корректироваться
сучетом индексов цен на топливо, сырье, материалы, запасные части, оборудование, а также индексации заработной платы. Они должны обеспечивать получение АО-энерго минимально необходимой прибыли в размере, определяемом плановым уровнем рентабельности предприятий электроэнергетики, установленным администрацией конкретного региона.
Вцелях стимулирования снижения плановых издержек производства поставщику электроэнергии следует разрешить превышение фактического уровня рентабельности продукции, относящейся к сфере его основной деятельности, над соответствующим плановым показателем. При этом предельное значение данного показателя (либо его превышения) в случае необходимости может регламентироваться.
Поставщику электроэнергии предоставляется полная самостоятельность в выборе направлений использования чистой прибыли при соблюдении им изложенных выше условий удовлетворения спроса потребителей. Он также должен иметь право свободной продажи сверхдоговорной, сэкономленной в сфере потребления, электроэнергии по свободной цене с общей прибылью, ограниченной по основной деятельности установленным в общем случае предельным уровнем рентабельности. При этом оплата поставщику за электроэнергию, отпускаемую в пределах договорного объема ее поставки, должна производиться в строгом соответствии с утвержденным региональной энергетической комиссией регулируемым тарифом (скорректированным в соответствии с индексом цен).
Необходимо введение льготного кредитования и налогообложения всех инвестиций, имеющих энергосберегающую направленность.
При наличии благоприятных нормативно-правовых условий для поставщика в итоге возможны два основных источника экономического эффекта от энергосбережения. Это, вопервых, сокращение либо отдаление во времени запланированных объемов затрат на инве-
81
стирование расширенного воспроизводства энергетических объектов региона и, во-вторых, реализация сэкономленной электроэнергии по свободным договорным ценам.
Впервом из названных случаев появляется возможность безущербного для производства перераспределения запланированных ранее долей прибыли в сторону повышения доли средств на потребление и социальные нужды за счет сокращения доли средств на производственное развитие. Для реализации второго источника необходимо добиваться принятия на региональном уровне правового акта, разрешающего свободную продажу сверхдоговорных объемов электроэнергии и пиковой мощности по свободным ценам.
Для получения максимального экономического эффекта АО-энерго должно заботиться об экономическом стимулировании потребителей электроэнергии к ее сбережению путем выдачи им субсидий на внедрение энергосберегающих мероприятий и безвозмездного предоставления прочей помощи для их реализации.
Существенное влияние на решение проблемы энергосбережения могут оказать взаимоотношения между поставщиком и потребителем электрической энергии: изменение системы распределения электроэнергии; регулирование графика нагрузки энергосистемы; снижение безучетного энергопотребления; изменение тарифной политики.
Изменение системы распределения электроэнергии. Действующая в настоящее время система распределения электроэнергии носит выраженный характер централизованного распределения, что в сочетании с действующей системой налогообложения предприятий, сравнительно низкой ценой на электроэнергию и отсутствием имущественной ответственности поставщиков за неудовлетворение спроса на электроэнергию в обслуживаемом регионе полностью исключает какую-либо заинтересованность поставщика в энергосбережении. Такая система в большинстве случаев не стимулирует и потребителя к энергосбережению из-за неблагоприятного соотношения достаточно низкой цены на электроэнергию и сравнительно высоких дополнительных затрат, сопряженных с энергосбережением. Сдерживающим фактором в области энергосбережения являются и опасения потребителя, что в будущем ему будет выделяться электроэнергии меньше на сэкономленную долю. В итоге действующая система распределения оказалась стимулятором к умышленному завышению потребителями заявленного спроса на электроэнергию и к расточительному ее использованию.
Предлагаемый ниже механизм распределения электроэнергии между потребителями, использующий элементы рыночных взаимоотношений, может устранить указанные недостатки действующей системы.
Суть его сводится к следующему. На основании имеющихся у поставщика данных об ожидаемом (планируемом) отпуске электроэнергии на расчетный год и планируемом на этот же год отпуске электроэнергии нелимитируемым потребителям (таким, как социальная сфера и сельское хозяйство) по разности этих показателей определяется суммарный ожидаемый отпуск электроэнергии конкурирующим (ранее лимитируемым) потребителям. По данным об их суммарном фактическом энергопотреблении за предыдущий год устанавливается так называемое базисное значение энергопотребления, составляющее 90–95 % установленного фактического значения, и определяется избыток ожидаемого отпуска электроэнергии конкурирующим потребителям в расчетном году по сравнению с базовым энергопотреблением.
По заявкам потребителей устанавливается суммарное количество электроэнергии, требуемой конкурирующим потребителям на расчетный год, и вычисляется превышение заявленного спроса на электроэнергию на этот год над базовым значением ее потребления.
Вусловиях дефицита электроэнергии найденное значение избытка ожидаемого ее отпуска всегда ниже значения превышения заявленного спроса над базовым значением энергопотребления. В этом случае возникает задача оптимального распределения ограниченного энергоресурса. Экономический механизм ее решения должен обеспечить наилучшее удовлетворение спроса на электроэнергию, соответствующее максимальной экономической эффективности ее использования и заинтересованности в ней потребителей, а также стимулировать партнеров к максимальному энергосбережению.
82
Задача оптимального распределения избытка электроэнергии решается по принципу рыночного распределения товарной продукции и, в частности, одной из его форм – аукционного торга. Для ее реализации каждому потребителю выделяется базовое количество электроэнергии [в установленной для всех единой доле (90–95 %) фактически потребленной электроэнергии за предыдущий год] по действующему тарифу. Аукционная продажа избытка электроэнергии проводится последовательно в два тура с продажей 50 % избытка в каждом. До проведения аукциона поставщик сообщает всем конкурирующим потребителям минимальную тарифную ставку первого тура за 1 кВт • ч электроэнергии (например, в 2 раза большую по сравнению с действующим тарифом) и предлагает им назначить приемлемую максимальную цену за 1 кВт • ч электроэнергии, по которой они готовы купить ее недостающее количество (сверх базового), одновременно оговорив его. Запросы от потребителей поступают в виде заявок, подписанных руководителем и главным бухгалтером предприятия.
В первом туре заявки на электроэнергию удовлетворяются по мере снижения предложенной в них покупной цены, начиная с наивысшей, и далее последовательно до исчерпания реализуемой части избытка электроэнергии. Результаты первого тура сообщаются всем участникам аукциона для анализа коммерческой ситуации на торгах и подготовки заявок на второй тур. В зависимости от сложившейся ситуации поставщику разрешается изменить минимальное значение тарифной ставки. Предложенную поставщиком ставку доводят до сведения потребителей, продолжающих участвовать в торге. Одновременно потребителям предлагается назвать новые показатели спроса (приемлемую цену и требуемое количество электроэнергии по этой цене) с учетом степени удовлетворения их в первом туре и оставшихся финансовых возможностей на покупку недостающей электроэнергии. Распределение доли электроэнергии между участниками второго тура аукциона производится по той же методике. О результатах второго тура и аукциона в целом извещаются все его участники.
Часть средств от аукционной продажи электроэнергии передается поставщику в объеме, обеспечивающем ему установленный администрацией региона предельный уровень рентабельности производства, соответствующий среднему уровню (либо определенной доле от него) рентабельности производств обслуживаемых потребителей. Остальная сумма переводится в целевой энергосберегающий фонд (ЦЭФ). Контроль за соблюдением правильности ведения ЦЭФ, эффективностью использования его средств и правильностью выполнения финансовых операций осуществляется коллективным органом в лице Региональной ассоциации целевого энергосберегающего фонда (РАЦЭФ).
Преимущественное право пользования средствами ЦЭФ предоставляется потребителям, наиболее активно участвующим в аукционе (критерием оценки активности их участия является названная ими покупная цена за 1 кВт • ч электроэнергии). Из средств ЦЭФ может также поощряться поставщик за содействие его в реализации энергосберегающих мероприятий у потребителей в объеме, зависящем от затрат поставщика и эффективности мероприятия. Наличие этого фонда позволяет осуществлять возврат потребителю полной стоимости недоиспользованного им договорного объема электроэнергии по средневзвешенной для него цене за 1 кВт • ч либо освобождать его от оплаты (в случае последующего расчета за электроэнергию). Компенсация ущерба поставщику в этом случае осуществляется из ЦЭФ.
При перерасходе электроэнергии более чем на 2 % договорного объема дополнительная плата взимается по индивидуальному дифференцированному тарифу, который прямо пропорционален проценту превышения и обратно пропорционален средневзвешенной по турам аукционной цене за 1 кВт • ч, по которой электроэнергия отпущена данному потребителю. Дополнительная плата за перерасходованную электроэнергию вносится в ЦЭФ за вычетом возмещаемых расходов поставщика на выработку дополнительной электроэнергии по цене, устанавливаемой из расчета ее предельно высокой себестоимости.
Непременным условием эффективности предлагаемой аукционной системы распределения электроэнергии в области энергосбережения является соблюдение оговоренных выше принципов хозяйственных взаимоотношений с государством и потребителями. При их исполнении такая система создает благоприятные условия и дополнительные стимулы к энер-
83
госбережению у обоих партнеров. У потребителя исчезают стимулы к умышленному завышению спроса на электроэнергию; становится экономически невыгодным расточительное использование электроэнергии; возникает заинтересованность в текущем снижении энергопотребления в связи с возвратом потребителю полной стоимости неиспользованной электроэнергии по средневзвешенному тарифу; обеспечивается помощь ЦЭФ во внедрении энергосберегающих мероприятий и помощь поставщика. В отдельных случаях возможно привлечение средств ЦЭФ для оплаты за услуги поставщика в области энергосбережения.
Регулирование графика нагрузки. Существенный эффект в решении проблемы энергосбережения может дать регулирование графика нагрузки энергосистемы, осуществляемое следующими способами:
снижением максимума нагрузки в пиковой зоне суточного графика энергосистемы; увеличением энергопотребления в период «ночного провала» суточного графика; сдвигом пиковой нагрузки потребителя во вне пиковую зону графика нагрузки энер-
госистемы, в том числе в зону «ночного провала»; привлечением для регулирования суточного графика нагрузки энергосистемы множе-
ства мелких потребителей.
Оптимизация режимов энергопотребления при этом обеспечивает:
сокращение потребности в генерирующей мощности энергосистемы и тем самым снижение износа оборудования;
уменьшение зависимости производства электроэнергии от наличия дефицитных видов топлива;
повышение доли наиболее экономичных базовых электростанций в покрытии графика нагрузки энергосистемы;
снижение себестоимости электроэнергии и платы за нее.
Регулирование графика нагрузки эффективно осуществляется в условиях действия дифференцированного по зонам суток тарифа. При двухставочном тарифе дифференцирование основной ставки целесообразно проводить по плотности графика нагрузки, а дополнительной – по времени суток.
При заключении договора на поставку электроэнергии потребителю предлагается на выбор многовариантное тарифное меню, отвечающее его техническим возможностям. В целях регулирования графика нагрузки потребитель может перемещать часы работы технологического оборудования в пределах суточного графика, приобретать и устанавливать необходимое дополнительное технологическое оборудование, внедрять новые энергоемкие технологические процессы для работы в часы «ночного провала» графика нагрузки энергосистемы. Регулирование графика нагрузки осуществляется на добровольных началах и в договорном объеме.
Регулирование режимов энергопотребления стимулируется поставщиком следующим образом: посредством субсидий потребителю на энергосберегающие мероприятия; помощью в решении социально-бытовых вопросов; долевым участием в реализации мероприятий по регулированию режимов энергопотребления. При наличии ЦЭФ для этих целей могут частично использоваться средства фонда.
За несоблюдение потребителем договорных обязательств в области регулирования энергопотребления к нему предъявляются санкции: установление имущественной ответственности или снижение договорных льгот и недостаточно жесткое соблюдение поставщиком своих договорных обязательств по надежности энергоснабжения, его качеству и т.п.
Выявление непроизводительных расходов и потерь электроэнергии у потребителя, являющееся одним из энергосберегающих мероприятий, должно осуществляться персоналом предприятия-поставщика совместно с представителями предприятия-потребителя по их взаимной инициативе и при обоюдном интересе. Это мероприятие проводится путем обследования состояния электроустановок потребителя и режимов их работы, анализа энергобаланса предприятия, контроля за проведением мероприятий по экономии электроэнергии и правильностью применения действующих тарифов и шкал скидок-надбавок к ним, проверки
84
наличия планов организационно-технических мероприятий по экономии электроэнергии и их выполнения, состояния организационно-массовой работы, направленной на экономию электроэнергии, работы по регулированию графика энергопотребления, степени нормирования энергопотребления. Особое внимание следует уделять проверке наличия средств компенсации реактивной мощности, их расстановке и режиму работы, а также выявлению источников повышенного потребления реактивной мощности и, в частности, загрузке трансформаторов и режиму их работы.
Сокращение неучтенного энергопотребления. Сокращение неучтенного энергопотребления (коммерческих потерь) касается главным образом случаев умышленного нарушения потребителем системы расчетного учета энергопотребления и правил пользования электроэнергией. Нарушения чаще всего возникают из-за досрочного использования потребителем договорных объемов энергопотребления в результате неоптимального расходования электроэнергии на обогрев помещений, нерационального режима освещения и т.п., а также стремления получить поощрение за экономию электроэнергии.
Неучитываемое в этих случаях и непосредственно связанное с ним расточительное расходование электроэнергии наносит двойной ущерб: во-первых, поставщику, для которого неучтенная электроэнергия оборачивается чистыми потерями, и, во-вторых, народному хозяйству в целом, поскольку электроэнергии тратится значительно больше, чем того требует оптимальный технологический процесс.
Пресечение фактов умышленного безучетного энергопотребления должно осуществляться главным образом методами административного воздействия. При этом в отдельных случаях самовольного безучетного энергопотребления в быту на нарушителя может налагаться и уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
Изменение тарифной политики. Одно из действенных направлений стимулирования энергосбережения – опережающее по отношению к общему индексу цен повышение цены на электроэнергию, которое может осуществляться непосредственно с указанной целью, а также носить естественный характер, связанный с ростом затрат поставщика на топливо, выработку, транспортировку и распределение электроэнергии, на удовлетворение растущих требований к охране окружающей среды. Повышение цены реализуется через тарифы на электроэнергию и, следовательно, приводит к повышению себестоимости продукции, а при ее стабильной цене – к снижению прибыли предприятия-потребителя и соответствующих фондов его развития и поощрения персонала. Энергосбережение в этих условиях способствует сокращению затрат потребителя на электроэнергию и поддержанию размеров прибыли и соответствующих фондов на прежнем уровне.
Создание определенных стимулов к рациональному использованию электроэнергии и совершенствованию регулирования соотношения уровней энергосбережения и электрификации потребителей обеспечивается дифференцированием тарифа на электроэнергию в зависимости от электроемкости производства. Стимулирование электрификации менее электроемких отраслей, таких как машиностроение, осуществляется введением для них пониженной тарифной ставки. Для более электроемких отраслей введение повышенной ставки будет стимулировать энергосбережение.
6.3. Основные принципы государственной политики в области энергосбережения
Государственная политика в области энергосбережения изложена в Федеральном законе от 3 апреля 1996г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" (с последующими изменениями) и других нормативных документах федеральных органов управления. Закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.
Энергосберегающая политика государства состоит в правовом, организационном и финансово-экономическом регулировании деятельности в области энергосбережения. Объектом государственного регулирования являются отношения, возникающие в процессе дея-
85
тельности, направленной на:
эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;
создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;
обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.
С этой целью создаются федеральные государственные учреждения. Энергосберегающая политика государства основана на следующих принципах:
приоритет эффективного использования энергетических ресурсов;
осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;
включение в государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;
сертификация топливо, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;
сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;
заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов.
В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются показатели ее энергоэффективности. При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, другие показатели энергопотребления производственных процессов включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию.
Энергопотребляющая продукция, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами в части показателей энергопотребления, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования.
При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.
Энергосберегающая политика государства осуществляется на основе реализации федеральных и межрегиональных программ в области энергосбережения путем:
стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования;
организации учета расхода энергетических ресурсов, а также контроля за их
расходом;
осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
проведения энергетических обследований организаций;
86
проведения энергетической экспертизы проектной документации для строи-
тельства;
реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективно-
сти;
реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения.
В целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо - и энергообеспечение проводятся энергетические обследования (энергоаудит).
Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива. Энергетические обследования организаций, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за координацию работ по эффективному использованию энергетических ресурсов
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету.
Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов и их эффективным использованием организует и проводит федеральный орган исполнительной власти по статистике.
Финансирование федеральных и межрегиональных программ в области энергосбережения осуществляется за счет средств государственной финансовой поддержки федерального бюджета, средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, средств российских и иностранных инвесторов, а также за счет других источников.
Потребителям и производителям энергетических ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению, в том числе за счет производства и потребления продукции с лучшими, чем предусмотрено государственными стандартами, показателями, должны предоставляться льготы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. К сожалению, следует отметить, что такой порядок еще не установлен.
В целях стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов в порядке осуществляется установление сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также внутрисуточных дифференцированных тарифов на электрическую энергию.
Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке работников в области энергообеспечения должны предусматривать основы эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе основы эффективного использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.
Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:
обсуждения программ в области энергосбережения;
координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;
организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий;
предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;
пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов.
87
6.4. Показатели энергосбережения
Выделяют три основные группы показателей реализации энергосбережения:
показатели энергетической эффективности продукции;
показатели энергетической эффективности производственных процессов;
показатели реализации энергосбережения.
Показатели энергетической эффективности классифицируютпо:
группам однородной продукции;
виду используемых энергоресурсов (энергоносителей).
методам определения показателей;
области использования;
уровню интегрированности рассматриваемого объекта
Различают показатели энергоэффективности использования электроэнергии, топлива, тепловой энергии и т.д.
Методы определения показателей:
расчетно-аналитический;
опытно-экспериментальный:
статистический;
приборный;
смешанный.
Расчетно-аналитический метод основывается на использовании методик определения расчетных значений показателей при проектировании изделий.
Опытно-экспериментальный метод основывается на данных специально организованных экспериментов с опытными образцами энергопотребляющей продукции с проведением измерений характеристик для оценки показателей энергооэффективности.
Статистический метод основывается на подборе и обработке статистических данных по показателям энергоэффективности продукции.
Приборный метод основан на проведении специальных испытаний измерений фактических значений показателей энергоэффективности.
Смешанный метод представляет собой комбинацию двух или более методов. По области использования различают показатели:
прогнозируемые;
планируемые;
фактические.
Показатели энергосбережения различают по уровню интегрированности рассматриваемого объекта деятельности. Объектом деятельности может быть определена продукция, технологический процесс, участок, цех, производство, предприятие, регион, субъект федерации, Российская Федерация в целом.
Деятельность в области энергосбережения характеризуется фактической экономией ТЭР, т.ч. за счет
нормирования и экономического стимулирования энергопотребления и снижения потерь ТЭР. Снижение потерь ТЭР достигается путем оптимизации режимов потребления; проведения не требующих значительных инвестиций организационно-технических мероприятий по результатам энергетических обследований, внедрения приборов и систем учета ТЭР, подготовки кадров, проведения рекламных и информационных кампаний;
снижением энергоемкости производства продукции на предприятии и валового внутреннего продукта в регионе, стране за счет внедрения элементов структурной перестройки энергопотребления, связанной с освоением менее энергоемких схем энергообеспечения, вовлечения в энергетический баланс нетрадиционных возобновляемых источников энергии, местных видов топлив, вторичных энергоресурсов; реализации проектов программ энергосбережения, энергосберегающих технологий, оборудования и т.п.
88
6.5. Энергоаудит предприятий и организаций
Энергоаудит (энергетические обследования) – обследование предприятий и организаций на предмет рациональности и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и разработка организационнотехнических мероприятий для повышения эффективности их использования с целью снижения затрат на топливно–энергетические ресурсы.
Энергоаудит проводится в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" № 28-ФЗ от 03 04 96, постановлением Правительства Российской Федерации № 1087 от 02 11 95 "О неотложных мерах по энергосбережению" и других нормативных документов. Энергоаудит проводится на предприятиях и организаций являющихся юридическими лицами независимо от форм собственности, их филиалах, использующих топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) для производства продукции и услуг, на собственные нужды.
Энергоаудитнаправлен на решение следующих основных задач:
оценка фактического состояния энергоиспользования на предприятии, выявление причин возникновения и определение значений потерь топливно-энергетических ресурсов, разработка плана мероприятий, направленных на снижение потерь топливноэнергетических ресурсов,
выявление и оценка резервов экономии топлива и энергии,
определение рациональных размеров энергопотребления в производственных процессах и установках,
определение требований к организации по совершенствованию учета и контроля расхода энергоносителей
получение исходной информации для решения вопросов создания нового оборудования и совершенствования технологических процессов с целью снижения энергетических затрат, оптимизации структуры энергетического баланса предприятия путем выбора оптимальных направлений, способов и размеров использования подведенных и вторичных энергоресурсов.
Общее руководство и координацию работ по проведению энергоаудита потребителей ТЭР осуществляют уполномоченные на это федеральные государственные учреждения и администрация региона. Право на проведение энергоаудита потребителей ТЭР имеют организации, получившие на это лицензии.
Энергоаудитор должен отвечать следующим требованиям:
обладать правами юридического лица,
иметь необходимое инструментальное приборное и методологическое оснаще-
ние,
располагать квалифицированным и аттестованным персоналом,
иметь опыт выполнения работ в соответствующей области деятельности.
иметь лицензию на проведение энергоаудита.
Уровни энергетических обследований
Методология проведения энергоаудита включает следующие уровни энергетических обследований:
предварительный энергоаудит (предаудит)
энергоаудит первого уровня – расчет энергопотребления и затрат,
энергоаудит второго уровня – углубленное обследование энерготехнологических систем промышленного предприятия в целом, расчет энергетических потоков.
Предаудит имеет цель оценить необходимость проведения аудиторской проверки. Для этого проводится: оценка доли энергозатрат в суммарных затратах предприятия
(электроэнергия, тепловая энергия, топливо, вода), выявление динамики изменения доли затрат за 2 - 3 последних года.
Если доля энергозатрат составляет:
5 –10%, то энергоаудит можно пока не проводить,
89
11 –15% то энергоаудит проводить необходимо,
16 – 20% и более тоэнергоаудит следует проводить срочно Энергоаудит первого уровня имеет цели:
определить структуру энергозатрат и структуру энергоиспользования,
определить и убедительно показать руководству предприятия потенциал энергосбережения,
выявить участки, где нерационально или расточительно расходуются энерго-
ресурсы
расставить приоритеты будущей работы,
выявить и доказать руководству предприятия целесообразность проведения углубленного обследования
Энергоаудит второго уровня имеет цели:
найти возможности внедрения энергосберегающих проектов,
оценить их технико-экономическую эффективность,
объединить в одну систему рекомендации и технические решения по рациональному энергопользованию и энергосбережению,
создать предпосылки для подготовки комплексного долговременного плана реализации энергосбережения на предприятии.
Методика проведения аудита
На стадии предаудита определяются основные характеристики предприятия – ассортимент выпускаемой продукции, состав потребляемых энергоресурсов, производственная структура численность работников состав основногооборудования и зданий режим работы, структура управления, общие затраты и затраты на энергоресурсыи т.д.
На этом этапе следует четко определить доступную информацию по энергоиспользованию на предприятии, оценить степень ее достоверности, выделить ту ее часть, которая будет использоваться в энергоаудите. Необходимо выделить наиболее энергоемкие подразделения, технологические циклы и места наиболее вероятных потерь энергоресурсов.
В конце предварительного этапа составляется программа проведения энергоаудита, которая согласуется с руководством предприятия и подписывается двумя сторонами
При проведении энергоаудита первого уровня проводится сбор и анализ имеющейся на предприятии полезной для аудита информации, выявление возможного потенциала энергосбережения на предприятии.
В сборе информации на предварительном этапе участвуют как обследующая организация, так и обследуемое предприятие. Источниками информации являются:
интервью и анкетирование руководства и технического персонала,
схемы энергоснабжения и учета энергоресурсов,
отчетная документация по коммерческому и техническому учету энергоресур-
сов
счета от поставщиков энергоресурсов,
суточные, недельные и месячные графики нагрузки,
данные по объему произведенной продукции, ценам и тарифам
техническая документация на технологическое и вспомогательное оборудование (технологические системы спецификации режимные карты регламенты и т.д.),
отчетная документация по ремонтным, наладочным испытательным и энергосберегающим мероприятиям,
другие источники.
Необходимо выяснить, доля каких энергоресурсов в общем потреблении наиболее значительна, на использование каких энергоресурсов нужно обратить внимание прежде всего. Информация об энергопотреблении должна показывать долевое потребление различных энергоресурсов на предприятии и затраты на них. Информация по ценам должна включать цену за единицу топлива и тарифы на энергетические ресурсы.
90