m0937

ске в феврале–марте 2013 г., было определение структуры ОГПТ и приоритета повышения уровня организации его элементов для достижения целей транспортных компаний в условиях двух сценариев развития областного центра: как отдельного города и как ядра новосибирской агломерации [42].

Исследование проводилось с помощью экспертных технологий. Результаты обрабатывались при помощи программного продукта Ordex. В исследовании приняли участие 26 экспертов с использованием разработанных опросных листов. В число экспертов вошли руководители и сотрудники региональных и муниципальных органов власти, связанных с регулированием транспортной отрасли, транспортных организаций, обладающие необходимой компетенцией в области ОГПТ.

Представим ключевые результаты, полученные по итогам исследования состояния ОГПТ, проведенного в Новосибирске.

1. В рамках письменного опроса экспертам предлагалось проранжировать важность достижения различных целей для пассажиров и транспортных организаций. В качестве первого вопроса экспертам было предложено оценить с точки зрения достижения генеральной цели «Эффективное перемещение пассажиров» приоритет интересов пассажиров и транспортных организаций. Результат представлен в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Результат оценки приоритета интересов пассажиров и транспортных организаций

Экспертная группа по результатам опроса сформировала мнение о том, что подцель 0.1 «Удовлетворение потребностей пассажиров» более чем в 3 раза важнее подцели 0.2 «Удовлетворение потребностей транспортных организаций». Полученное мнение позволяет сделать вывод о важности для транспортных организаций интересов пассажиров и нацеленности перевозчиков на потребности рынка пассажирских перевозок.

52

достигнута за счет повышения качества перевозок и одновременного увеличения тарифа за проезд пассажиров.

3. Экспертам предложили проранжировать по степени относительной важности с точки зрения необходимости повышения уровня (усиления) организации рыночных подсистем, взаимодействующих с разными видами общественного городского пассажирского транспорта. Перечень подсистем выбирался с точки зрения системного представления бизнес-процессов, протекающих в пассажирском транспорте, взаимоотношений с объектами и субъектами рынка. Ранжирование предлагалось проводить отдельно для города Новосибирска и новосибирской агломерации. Результаты экспертных ранжирований представлены в табл. 3.4 и 3.5 пятью первыми позициями из списка для каждого рассматриваемого сценария.

Как видно из табл. 3.4 и 3.5, если для города Новосибирска как отдельного муниципального образования усиления в первую очередь требуют позиции «координация и взаимодействие различных видов транспорта», автодорожный и электротранспорт, то в составе агломерации на первые позиции в смысле усиления выходят автодорожный и железнодорожный транспорт.

Таблица 3.4

Приоритетные направления для повышения уровня организации при сценарии развития территории города Новосибирска

как самостоятельного муниципального образования

54

– прекращение регулирования (deregulation): власти устанавливают только стандарты безопасности перевозок и некоторые общие предписания (Великобритания).

Результаты опроса экспертов представлены в табл. 3.6.

Таблица 3.6

Результат оценки приоритета моделей управления системой пассажирских перевозок

Из табл. 3.6 следует, что в случае развития города Новосибирска в составе агломерации, эксперты предпочтительной моделью управления ОГПТ считают «Руководство многими операторами».

После обработки опросных листов, касающихся перечисленных вопросов, можно сделать следующие выводы и предложения:

1. В системе пассажирских перевозок экспертами отдано предпочтение подцели «Удовлетворение потребностей пассажиров» над подцелью «Удовлетворение потребностей транспортных

56

5. Из четырех систем руководства пассажирскими перевозками, используемых в Европе для сценария развития Новосибирска как отдельной административной единицы экспертами в качестве наиболее предпочтительной выбрана система управления «Руководство оператором», предполагающая существование высшего административного органа управления пассажирским транспортом, в функции которого входят планирование инфраструктуры, разработка и координация программ эксплуатации всех видов пассажирского транспорта, внедрение общей тарифной системы, создание единой системы городского транспорта (пример город Мадрид). В качестве наиболее предпочтительной для Новосибирска в составе агломерации эксперты высказали предпочтение системе «Руководство многими операторами», имеющей широкое распространение в странах Западной Европы.

3.2.Транспортно-пересадочные пункты

иперехватывающие парковки

За последние годы в крупных городах большое значение придается формированию ТПП или транспортно-пересадочных узлов (ТПУ). И чем лучше организованы эти структуры, тем охотнее жители городов пользуются общественным транспортом, тем меньше загрузка городских магистралей, тем меньше потери мегаполисов от автомобильных пробок.

Для пассажиров при поездках несколькими видами транспорта возникают проблемы с пересадками. Решить эти проблемы помогут ТПП, которые должны обеспечить комфортные условия перемещения пассажиров с одного вида транспорта на другой.

ВМоскве для строительства ТПП создана специальная компания – ОАО «РВ – Метро». Планируется только в 2013 г. построить 150 пересадочных пунктов, а всего их будет более двухсот. Такие пункты пересадок будут реализовываться в двух видах: плоскостном и в виде специальных павильонов, в которых пассажиры могут пересесть с одного вида транспорта на другой, не выходя из помещения.

По мнению экспертов С.П. Вакуленко и Н.Ю. Еврееновой, ТПП подразделяются на региональные и городские [40].

Врегиональных ТПП осуществляется пересадка между пригородными видами транспорта (железная дорога, автобус), город-

58

Примечание. ТПП(р) – региональный пересадочный пункт, в котором происходит пересадка с пригородного транспорта (ж.д., автобус) на городской транспорт, в том числе на метро; ТПП(г1) – внутрисетевой городской пересадочный пункт, обеспечивающий пересадку внутри одной системы пассажирского транспорта; ТПП(г2) – комплексный городской пересадочный пункт, в котором осуществляется пересадка между различными системами наземного транспорта, метро и пригородным ж.-д. транспортом.

Для оценки относительной важности каждого из региональных и городских ТПП в опросный лист экспертов были включены соответствующие позиции, в которых экспертам предлагалось проранжировать все виды ТПП и для случая развития Новосибирска как муниципального образования, и для случая развития города как центра новосибирской агломерации. Результаты приведены в табл. 3.8 и 3.9.

60