Пространственное развитие городских систем

мительные факторы обеспечивают экономию на масштабе на уровне фирмы. Микроэкономические эффекты трансформируются в возрастающую отдачу на уровне города.

Чем ниже транспортные издержки и чем больше потенциальная экономия на размере, тем сильнее тенденция к агломерированию экономической деятельности – при мобильности хотя бы некоторых факторов производства. С агломерационным эффектом тесно связан размер рынка, который может быть определен как реальная зарплата, которую фирмы могут платить в данном месте. Эффект домашнего рынка состоит в том, что страна или регион с большим спросом будет в случае равновесия производить более чем пропорционально большую долю этого товара и сможет стать чистым его экспортером. Таким образом, местный спрос является драйвером для экспортной специализации [84].

Центробежные силы действуют в противоположном направлении. К ним относятся перенаселенность, загрязнение окружающей среды и другие негативные экстерналии, которые могут быть связаны с концентрацией экономической деятельности. Возможно, наиболее наглядным показателем является очень высокая арендная плата в крупных городах. Конкуренция за неперемещаемые ресурсы будет замедлять темпы агломерации, поскольку цена земли (и, возможно, также рабочей силы) в центрах экономической активности завышена. Аналогичным образом концентрация большого количества фирм в ключевых районах повышает конкуренцию и ведет к снижению доходности. Наконец, существует также спрос потребителей, которые находятся вне центров деловой активности. Рассредоточение потребителей служит стимулом к рассредоточению производителей, особенно в условиях высоких торговых барьеров или транспортных издержек.

Теория глобализации показывает, что глобализация и региональная интеграция оказывают влияние на размещение производительных сил и региональную экономическую специали-

21

elib.pstu.ru

зацию. Либерализация торговли в любом случае влияет на баланс центростремительных и центробежных сил. Такое влияние осуществляется с помощью, как минимум, трех механизмов

(Puga and Venables 1997,1998):

а) снижение импортных ограничений в стране облегчает доступ на рынок фирмам, расположенным в странах-партнерах; б) открытие рынков страны для возросшей конкуренции со стороны иностранных фирм снижает прибыльность местных

производителей; в) устранение ограничений на импорт означает возмож-

ность приобретать более дешевые импортные промежуточные товары и, следовательно, ведет к повышению доходности местных фирм.

Сочетание этих результатов зависит от типа и степени либерализации – односторонней, многосторонней или региональной – иот интенсивности действия центробежных и центростремительных сил. Многостороннее снижение торговых барьеров может привести к повышению прибыльности размещения предприятий вразвивающихся странах благодаря снижению цен на импортные промежуточные товары и облегчению доступа фирм к обширным рынкам развитой страны. Однако оно также может привести ик уменьшению прибыльности в результате повышения конкуренции на рынках. Первые два результата в сочетании с большой разницей в заработной плате между развитыми и развивающимися странами могут стать доминирующими и заставить производство переместиться в развивающиеся страны, что будет способствовать ускорению созданияиндустриальных агломераций.

По мере того как мировая система торговли становится все более открытой, промышленное производство постепенно переносится из США, Западной Европы и Японии в развивающиеся страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Восточной Европы. Размещение производства распределяется между странами весьма неравномерно, поскольку более активно действующие центростремительные силы в странах со средним

22

elib.pstu.ru

доходом способствуют повышению привлекательности этих стран для размещения производства. Например, в 1995 г. в Азию, на долю которой приходится 33 % суммарного дохода развивающихся стран, поступило 65 % общего притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику развивающихся стран, тогда как Латинская Америка (33 % суммарного дохода) получила 27 %, а Африка (8 % суммарного дохода) – всего 5 % [40].

Тестирование моделей новой экономической географии на материалах экономической интеграции стран Евросоюза (ЕС) показало, что углубление интеграции в ЕС приводит к усилению двух типов концентрации. Первый тип концентрации связан с расширением местного рынка, местными экономическими экстерналиями в традиционных промышленных центрах ЕС. Второй тип концентрации обусловлен ростом уровня специализации в странах ЕС в целом [54]. Модели предсказывают, что евроинтеграция ввиду снижения пространственных издержек может принести углубление специализации и усиление концентрации промышленного производства.

Не только экономическая интеграция, но и технологические изменения воздействуют на равновесие между центростремительными и центробежными силами. Поэтому экономическую историю городов и регионов нужно рассматривать в контексте технологической динамики [48].

Особое место в региональных исследованиях отводится столичным городам. Новая экономическая география так формулирует важные закономерности развития столичных городов:

–торговая политика, которая закрывает домашний рынок, может приводить к возникновению столичной метрополии, а политика открытия местного рынка может привести к тому, что эта метрополия потеряетсвоезначение [74];

–концентрация городского населения связана с концентрацией политической власти. В развивающихся странах концентрация политической власти вызывает и концентрацию в столице инвестиций и инфраструктуры [75].

23

elib.pstu.ru

При эффекте масштаба в транспортном секторе лидирующий город в условиях повышения открытости экономики может расти, если в стране велики транспортные и институциональные барьеры, а также неравенство в доходах между столицей и дру-

гими городами (Alonso-Villar, 2001, Mansori, 2003). Эмпириче-

ские исследования, охватывающие по 5 городов в 84 странах (Grajeda and Sheldon, 2009), показывают, что при росте внешней торговли и открытости экономики доля самого крупного города все же снижается, хотя разброс результатов велик и зависит от конкретно-географических особенностей страны.

Таким образом, интеграционные процессы меняют баланс агломерационных сил, приводят к изменению процессов пространственной концентрации, что в конечном итоге влияет на формирование региональной и мировой иерархии городов. При этом некоторые города, в том числе столичные, понижают в рейтинге свое место и проигрывают в конкуренции за жителей и инвестиции. В мире 370 городов численностью более 100 тысяч человек из года в год теряют свое население. По количеству пустеющих городов лидируют США, где в 59 городах население уменьшилось более чем на 10 % (рис. 1.1) [29].

Сокращение в условиях глобализации различий между экономическими условиями и барьеров для развития конкуренции между городами делает города схожими между собой с точки зрения предпосылок для глобального территориального развития. Лишь некоторые характерные особенности места расположения отдельных городов имеют важное значение для предприятий, действующих на глобальном рынке. Возрастающую конкуренцию между городами можно объяснить следующим образом:

– технологическое развитие в целях улучшения коммуникации и качества продукции влияет на возрастание мобильности предприятий вторичного и третичного сектора при выборе месторасположения предприятия;

24

elib.pstu.ru

Территориальная конкуренция приводит к сверхконцентрации ресурсов и населения в крупных городах и агломерациях как в развитых странах, так и в развивающихся. Согласно

R. Camagni, R. Capello (2010) этот процесс может иметь сле-

дующие негативные последствия:

–рост альтернативной стоимости реализации новых проектов в мегаполисах;

–культурные и экологические затраты от опустынивания регионов;

–перенаправление большой доли национальных сбереже-

ний в сектор строительства и спекуляции с недвижимостью

вразвитых городах;

–миграция населения из кризисных и отдаленных территорий в города, которые также не имеют потенциала развития, и т.д.

Для снижения подобных негативных тенденций необхо-

димо придерживаться важного принципа полицентричности и повышения конкурентоспособности нестоличных городов. В этой связи представляют интерес методические вопросы, относящиеся к сфере стратегического и пространственного планирования на региональном и местном уровне.

Подводя итог, можно выделить следующие виды территориальной конкуренции за мобильные ресурсы (инвестиции, жителей и квалифицированную рабочую силу) на внутристрановом

ирегиональном уровне:

–между центром и периферией, между крупнейшим городом и отдаленными территориями;

–между столицей и другими крупнейшими городами;

–между нестоличными крупнейшими городами.

В рамках методологии территориальной конкуренции и пространственной дифференциации разрабатываются следующие направления:

– центростремительные и центробежные факторы агломерационных процессов;

26

elib.pstu.ru

–нематериальные факторы территориальной конкурентоспсобности с учетом тенденций постиндустриального развития;

–влияние глобализации и региональной интеграции на характер территориальной конкуренции.

Можно спрогнозировать, что основным видом территориальной конкуренции в России будет конкуренция между крупнейшими городами, так как именно такая конкуренция, ее характер и формы будут определять инвестиционную привлекательность и макроэкономическую конкурентоспособность не только отдельных регионов, но и страны в целом.

Потенциалы развития крупнейших городов – центров агломераций могут существенно различаться. Это необходимо учитывать при формировании государственной и муниципальной политики, так как инвестиции и механическая миграция без обеспечения стратегии экономического роста приведут некоторые города к стагнации и обострению социальноэкономических проблем.

Вопросы к главе 1

1.Назовите современные тенденции пространственного развития.

2.Можно ли считать понятия «концентрация экономической деятельности» и «агломерационные процессы» синонимами? Почему?

3.Чем отличаются процессы агломерирования в развитых

иразвивающихся странах?

4.Назовите факторы, которые определяют закономерности трансформации городских систем расселения.

5.Почему регионы и города внутри страны конкурируют между собой на основе «абсолютного» преимущества? Какое обстоятельство снижает значение «относительного» преимущества?

27

elib.pstu.ru

6.Назовите негативные последствия усиления территориальной дифференциации.

7.Каким образом новая экономическая география объясняет процессы образования агломераций?

8.Назовите центростремительные и центробежные силы, влияющие на концентрацию экономической деятельности.

9.Чем отличаются микроэкономический и макроэкономический механизмы пространственного размещения производства?

10.Каким образом глобализация влияет на процессы агломерирования?

28

elib.pstu.ru

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ ГОРОДА

2.1.Теория территориального капитала

Кважнейшим современным социально-экономическим тенденциям относят повышение роли и значения городов в экономическом, социальном, политическом измерении и, как следствие, возрастающую конкуренцию между городами, нацеленную на получение городом наиболее привлекательного положения в национальном, региональном или мировом контексте. Об этом указывают в своих публикациях как ученые, занимающиеся региональными исследованиями, так и практикующие консультанты в области маркетинга и регионального управле-

ния, а также свидетельствуют многочисленные публикации

вделовой прессе [26, 45, 47, 65, 67 и др.].

Ороли городов в экономическом росте свидетельствуют данные о соотношении доли населения и доли ВВП ключевых городов в развитых и в развивающихся странах (рис. 2.1, 2.2).

В предыдущем пункте мы показали, что глобализация

и региональная интеграция меняют баланс центробежных и центростремительных сил в крупнейших и столичных городах. Поэтому города стремятся к тому, чтобы сохранить свои сравнительные преимущества перед другими городами, использовать их наиболее эффективно, развивать и сохранять свои позиции на международном уровне и иметь гибкую политику в меняющихся экономических условиях. Мотивом участия в подобной конкуренции городов является стремление завое-

вать определенные, экономически выгодные функции.

29

elib.pstu.ru