Пространственное развитие городских систем

Во многом такая ситуация связана с неэффективными решениями муниципальной власти г. Перми, которые способствовали в течение последнего десятилетия вытеснению массового жилищного строительства на окраинные территории города. В центральных районах города из-за высоких административных барьеров в основном строилась коммерческая, офисная, торговая недвижимость. Многие горожане, переезжая в отдаленные районы города, на работу продолжают ездить в центр. Также они предпочитают устраивать своих детей в школы, расположенные в центре, чтобы обеспечить интеграцию детей в городскую социально-культурную среду.

Исходя из концепции «маркетинга территории», для того чтобы спрогнозировать дальнейшее пространственное развитие города, мы должны рассмотреть предлагаемые решения с точки зрения потенциальных, так называемых «покупателей территории» – во-первых, покупателей жилья; во-вторых, предпринимателей и арендаторов коммерческой недвижимости.

Обеспеченные горожане зачастую предпочитают комфортабельные загородные дома, а для финансирования массового строительства нужны новые государственные подходы к долгосрочному кредитованию. Таким образом, на данный момент непонятно, на какую категорию жителей рассчитаны предложения по увеличению плотности застройки центра города.

Кроме того, если плотность застройки возрастет в несколько раз в центральных районах города, то это может ухудшить условия ведения бизнеса и снизить потребительский потенциал территории, так как бизнес, который арендует площади в центре города, ориентирован на оказание деловых и сервисных услуг жителям и предпринимателям не окружающих кварталов, а всего города. Возрастание плотности использования территории приведет к снижению ее транспортной доступности, так как в плотноиспользуемых территориях транспортная доступность определяется наличием парковочных мест для индивидуального автотранспорта. Дефицит парковок в центре Перми

122

elib.pstu.ru

заметен уже сейчас, а при массовой высотной застройке этот дефицит только усилится.

Таким образом, уплотнительная застройка в центральных районах города без учета экономического и административного использования территории может способствовать «расползанию города», так как у предпринимателей и покупателей жилья могут появиться стимулы для выбора альтернативных вариантов размещения, в том числе за пределами границ города.

Выявленные закономерности позволяют сделать вывод о том, что при стратегическом и пространственном планировании города Перми в условиях депопуляции и повышения мобильности населения нельзя игнорировать социально-экономи- ческие аспекты, которые имеют свои особенности в центре и в периферийных районах города.

Другие аспекты пространственного анализа города будут представлены на примере практических заданий учебно-про- граммного комплекса UNO University.

4.3. Пространственно-аналитическая система

«Urban Network Opportunities»

Актуальной является задача внедрения в практику городского планирования системы исследований, позволяющей выявить и формализовать пространственные, институциональные, социально-экономические, демографические и территориальные факторы, оказывающие существенное влияние на конкурентное развитие города/агломерации. Создание подобной системы исследований предполагает разработку высокотехнологичного инструментария исследований на базе ГИС-технологий.

Разрабатываемая методология базируется на теории территориального капитала, реальной модели конкуренции на территориальном уровне, эволюционной модели агломерационного развития, многомерном статистическом анализе, методах экономи-

123

elib.pstu.ru

ко-математического моделирования, первичных урбанистических исследованиях. Анализ и планирование территориальной структуры и ее развития включают пространственный анализ, моделирование и визуализацию информации относительно городского территориального развития с применением авторской простран- ственно-аналитической системы (ГИС-технологии).

Такое инновационное решение обеспечивает широкие возможности проведения комплексных исследований с применением методов пространственного анализа, статистического анализа, экономико-математического моделирования, линейного программирования, многокритериальной оптимизации с использованием как количественных параметров, так и качественных параметров институциональной и социальной среды, территориальных условий в аспекте экономического развития.

Авторская пространственно-аналитическая система «Urban Network Opportunities» (UNO) предназначена:

–для обоснования градостроительных решений;

–разработки городской экономической политики;

–комплексной диагностики и многомерного анализа территории города;

–вариантного планирования пространственного развития

города.

В аспекте разработки генерального плана города UNO нацелена на выполнение следующих задач:

–мониторинг и анализ социально-экономической реструктуризации пространства города;

– выявление проблемных и приоритетных территорий

изон города;

–обоснование рационального варианта пространственной структуры социально-экономической системы города;

–обоснование экономической специализации и перспективности инвестиционных и общественно-деловых зон города;

–анализ условий реализации проектных решений генерального планагорода;

124

elib.pstu.ru

–структурирование территории города по различным критериям и методикам;

–формирование объектов управления (регулирования) при реализации экономической и/илиградостроительнойполитики;

–решение иных прикладных задач.

Разработка и внедрение в практику городского планирования UNO в качестве результатов позволят получить:

–обоснование формирования зон и инфраструктурных узлов развития города как перспективных объектов управления;

–создание паспортов объектов, значимых для пространственного развития города;

–описание посредством системы специальных индикаторов территории города (при этом должна быть определена степень территориальной декомпозиции);

–научное обоснование проектных решений градостроительной документации;

–создание инфраструктуры и инструментов мониторинга

ирегулирования городского развития, социально-экономичес- кой реструктуризации пространства города;

–создание пакета аналитических карт и баз данных пространственного развития города.

Вучебном пособии мы представляем университетскую версию пространственно-аналитической системы «Urban Network Opportunities – University». Программа предназначена для ис-

пользования в образовательных учреждениях как инструмент

анализа и вариантного планирования городского развития, а также обоснования градостроительных решений, инвестиций в инфраструктуру, стратегического планирования и др. Рекомендуется к использованию в учебных программах при подготовке специалистов в сфере муниципального управления, соци- ально-экономической географии, экономики и менеджмента, градостроительства и пр.

125

elib.pstu.ru

Пространственно-аналитическаясистемаUNO предназначена:

–для комплексной диагностики и многомерного пространственного анализатерритории города;

–обоснования градостроительных решений;

–разработки городской экономической политики.

UNO University предоставляет пользователю единую среду для хранения, обработки, анализа и визуализации больших массивов пространственных данных различных типов. Элементарной единицей, над которой возможно проведение операций пространственного анализа, является слой, или набор пространственных объектов, привязанных к конкретной системе координат на местности. Каждый объект в составе слоя может нести набор данных различного типа (строковых, числовых), состав которых определяется пользователем на уровне слоя и может свободно редактироваться.

Аналитические операции над слоями пространственных данных можно условно разделить на два типа: геометрические (операции пространственного анализа) и операции над семантическими (как правило, числовыми) данными объектов. К первым относятся такие операции, как агрегирование, слияние/расщепление слоев, расчет расстояний, сглаживание пространственных данных. Ко вторым относятся математические и логические операции над свойствами объектов, расчет корреляций, интегральных параметров и т.д. Проведение такой элементарной операции, например, сложения двух числовых полей объектов, означает проведение ее над всемиобъектами выбранногослоя.

Одной из основных операций пространственного анализа, использующейся практически в каждом из описанных ниже аналитических алгоритмов, является агрегирование пространственных данных. Операция агрегирования позволяет получить числовые данные о характере расположения пространственных объектов. Простейший вариант такой операции позволяет определить число объектов одного слоя (агрегируемого), попадающих в пределы объектов другого слоя (агрегирующего).

126

elib.pstu.ru

Агрегирующий слой должен содержать объекты площадного типа. Агрегируемыми объектами могут быть как точечные, так и площадные или линейные объекты. В последнем случае возможны варианты способов определения принадлежности (пересечения) объектов. В результате проведения этой операции в агрегирующем слое создается новое поле, содержащее числовой результат анализа. Опциями операции агрегирования

всистеме UNO University являются:

–агрегирование в пределах границ объекта или в пределах заданного радиуса от центра объекта;

–подсчет количества агрегируемых объектов либо суммы указанного параметра.

Инновационные решения и преимущества разработки:

–уникальный высокотехнологичный инструмент предназначен для профессиональной подготовки широкого круга специалистов;

–учебная программа позволяет выявлять и решать реальные проблемы городского развития;

–созданная ГИС-система обеспечивает необходимые функциональные возможности при ценовом конкурентном преимуществе по сравнению с мировыми аналогами;

–интерфейс программы обеспечивает возможности интерактивного режима выполнения учебных заданий;

–графический интерфейс программы предоставляет инструменты для управления слоями, параметрами отображения слоев, характеристиками объектов, построения аналитических картограмм различного типа.

Таким образом, широкий спектр элементарных пространственных и математических операций позволяет пользователю формировать для каждой прикладной или исследовательской задачи собственный алгоритм ее решения.

Предмет пространственного анализа города – функциональное, в том числе экономическое использование территории города во взаимосвязи с многокритериальными характеристи-

127

elib.pstu.ru

ками территориальных единиц. Цель анализа – выявить структурную конкретность пространства города в его нынешнем состоянии, сформулировать перспективные проблемы урбанизации, необходимые для понимания экономической судьбы и конкурентоспособности крупного города. Таким образом,

речь идет о привлечении концепций и методов пространственного анализа для разработки конкретных материалов, необходимых для формирования стратегических и градостроительных планов на средне- и долгосрочный период.

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что при принятии управленческих решений в сфере городского развития возникают следующие вопросы, появление которых связано с конкуренцией между городами:

–Как можно уменьшить риск возникающих трансакционных издержек с помощью тщательного планирования и проектирования процессов с предпринимательской точки зрения?

–Насколько велики сравнительные преимущества, обусловленные территориальной спецификой, и как их можно оптимизироватьврамках концепциитерриториального капитала?

–Как характеристики застройки и, соответственно, использования территории влияют на предпосылки развития конкретных отраслейэкономики?

–Как характер экономической структуры и пространственной организации города определяет его стратегические преимущества в аспекте подвижности роли городов в городской иерархии?

Многие исследователи выделяют четыре аспекта морфологии городского пространства, влияющие на размещение деловой активности и инженерных служб города, на затраты, связанные с его развитием:

–микроположение города, определяющее его соотношение с особенностями более обширного фрагмента экономического пространства;

–тип его пространственной конфигурации;

128

elib.pstu.ru

–пространственные распределения важнейших плотностных характеристик;

–специфика землепользования, характерная для конкретного города. При этом основное внимание уделяется плотностным характеристикам городских функций.

Показатели плотности характеризует фактическую или предполагаемую интенсивность освоения территории каждого рассматриваемого участка города (или пригорода) по изучаемой подсистеме хозяйства города. В рамках одного исследования могут одновременно рассчитываться и сопоставляться сразу несколько показателей плотности, например, плотность населения (чел./га), плотность мест приложения труда (р.м./га), плотность объектов обслуживания (м2/га), суммарная плотность застройки

(м2/га).

Каждый элемент города функционирует (в структурнофункциональном смысле) тем более эффективно, чем большее разнообразие объектов предоставляется ему со стороны города

вареале комфортной транспортной доступности этого элемента. Например, население заинтересовано в повышении разнообразия доступных объектов обслуживания (то есть в расширении ассортимента доступных товаров и услуг), в расширении разнообразия доступных мест приложения труда (как характеристики возможности выбора места работы).

Для эффективного функционирования мест приложения труда требуется достаточное разнообразие доступных предприятий и организаций (что обеспечивает возможность выбора потенциальных партнеров) и разнообразие профессиональных качеств населения, проживающего в ареале комфортной транспортной доступности (как характеристика возможности привлечения кадров требуемой квалификации). Следовательно, следует учитывать показатели типа «связность» (connectedness) для измерения этого разнообразия использования территории города. Таким образом, при выявлении ареала доступности обычно ориентируются на метрику экономического пространства города, определяемую по транспортной доступности.

129

elib.pstu.ru

Понятие «пространственный анализ» охватывает совокупность методов изучения объектов на основе их топологических, геометрических или географических свойств. Современный пространственный анализ основан на использовании статистического и геоинформационного программного обеспечения и включает следующие методы:

–анализ пространственной автокорреляции и регрессии;

–пространственная интерполяция данных;

–анализ пространственного взаимодействия;

–пространственное моделирование.

Как уже отмечалось, город следует рассматривать как центр экономической активности дифференцированно, исходя из требований производственной и отраслевой специфики к территориальной организации и условиям. Следовательно, пространственная модель города должна аккумулировать информацию, обеспечивающую применение концепций и моделей пространственной дифференциации и специализации с целью исследования городской экономической системы и территориальных условий ее функционирования.

Алгоритм пространственного исследования экономической и социальной структуры территории города представлен на структурно-логической схеме (рис. 4.5).

Исходя из описанных принципов, была разработана методика пространственного анализа крупнейшего города, проведена апробация данной методики с использованием авторской пространственно-аналитической системы на примере г. Перми. Рассмотрим основные методические вопросы исследования.

Исходя из дифференцированного значения предпосылок и условий местности для предприятий и отраслей, можно сделать вывод о том, что территориальные условия малых масштабов в соответствующих частях города в разной степени соответствуют специфическим потребностям определенных отраслей и, следовательно, в разной степени способствуют экономическому развитиюгорода. Большоезначение при этом приобретают

130

elib.pstu.ru