Актуализирующая роль информационно-коммуникационного пространства в

Таким образом, УСИ при объединении получало преимущества для дальнейшего развития, заметно превалирующие над трудностями того времени. Создавались объективные предпосылки для динамизма и прогресса новой компании.

Аналитика позволяет выявить возможности для развития УСИ

вусловиях объединённой компании, а также указать на основные факторы риска.

Возможности:

♦Формирование сильного бренда компании как надёжной основы для продвижения услуг во всех целевых сегментах рынка.

♦Расширение пакета услуг, включая новые рыночные ниши (кабельное телевидение, сотовая связь, услуги мультисервисных сетей, IP-телефония).

♦Дальнейшее увеличение клиентской базы.

♦Рост доходов от предоставления оборудования в аренду новым операторам связи в условиях либерализации рынка.

♦Широкое участие в реализации федеральных программ информатизации («Электронная Россия»).

Риски и угрозы:

♦Оказание убыточных универсальных услуг в связи с назначением «оператором универсального обслуживания» на территории УрФО на основании Закона «О связи».

♦Изменение условий лицензирования.

♦Ужесточение принципов тарифного регулирования со стороны Министерства РФ по антимонопольной политике.

♦Появление новых конкурентов как в сегментах традиционных видов связи, так и в новых видах услуг.

♦Снижение доходов от услуг международной и междугородной проводной связи в результате развития IP-телефонии, предоставляемой альтернативными операторами.

♦Опережающее развитие сетей конкурентов за счет развития беспроводных средств связи.

♦Появление новых сегментов, где у компании нет исторически сложившихся преимуществ.

Уже к концу 2003 г. практика работы новой объединённой компании УСИ показывает возрастание масштабов значительных перемен

вИКП Урала, связанных прежде всего с узнаванием и позиционирова-

301

нием предприятия и доверием населения. Следующие данные демонстрируют масштабы проводимой работы630:

Среди изданий, печатавших материалы о работе УСИ, имиджевые публикации в таких престижных журналах, как Forbes, World Finance, «Промышленник России», «Эксперт», «Деловые люди», «Директор», «Связьинвест» и др. Свой вклад вносили корпоративные СМИ: газеты, журналы, радио, телевидение («Урал-Информ ТВ» (Пермь), ТРК «Вос-

точный экспресс» (Челябинск), «Радио Прикамья», «Наша газета», «Вестовой», «Алло, Челябинск»). Эти объективные источники информации о компании, как эффективный инструмент продвижения услуг связи, создавали информационные предпосылки для организации единого ИКП Уральского региона.

Трудности начального периода работы объединённой компании были связаны с ребрендингом местных операторов связи под эгидой УСИ. Шла широкомасштабная работа по популяризации новой торговой марки на основе специальной программы, созданной объединёнными усилиями учёных-социологов и практиков-связистов. Головной организацией для исследования была выбрана компания «Ромир», наиболее авторитетная в то время научно-исследовательская лаборатория анализа маркетинговых процессов, её дочернее подразделение – «Мар- кетинг-бюро». В течение 2003–2004 гг. проводились социологические опросы городского населения всех территорий, входивших в состав УСИ, с охватом аудитории 5 тыс. человек. Автор работы входила в состав этой исследовательской группы в качестве заместителя генерального директора – руководителя проекта, осуществляя постановку целей и задач предстоящей работы. Результаты анализа легли в основу выра-

630Материалы контент-анализа департамента по отношениям с общественностью, СМИ

иорганами государственной власти за 2003 г.

302

ботки стратегии и создания методики эффективного позиционирования УСИ на телекоммуникационном рынке региона, а также опреде-

ления главных направлений фокусирования маркетинговой стратегии компании631.

Одним из новых направлений стало развитие мобильной (сотовой) связи. К чести уральских связистов нужно отметить, что уже во второй половине 90-х гг. XX в. они в числе первых в отрасли обратили внимание на это перспективное направление. Начало было положено в 1995 г., когда в Пермской области получает развитие пейджинговая связь, абонентами которой через год становятся 1730 человек, а к 1999 г. их число возросло до 10 261 человек.

Однако уже тогда инициатива и техническое предвидение главного инженера, а затем технического директора УСИ А.С. Микова меняет стратегический курс компании по развитию перспективных направлений на развитие сотовой связи, видя в этом революционный прорыв в области телекоммуникаций, а также их влияние на сохранение лидирующих позиций компании в отрасли. Уже в июне 1996 г. в эксплуатацию вводится сеть мобильной связи стандарта NMT-450, а через месяц – сеть фиксированной сотовой связи стандарта AMPS-800D (в дальнейшем не получила своего развития из-за смены приоритетов в политике мобильной связи). В конце 1997 г. выбор окончательно делается в пользу передового для того времени стандарта сотовой связи GSM-900, первыми абонентами которой стали 30 человек из состава руководителей Пермской области и топ-менеджеров УСИ. Внедрение нового поколения связи стало переломным этапом в развитии современного мобильного пространства Урала. К моменту объединения региональных операторов связи Урала на территории Пермской области в конце 2001 г. насчитывалась уже 51 тыс. абонентов этого стандарта. Доходы от предоставления услуг сотовой связи также имели значительный экономический эффект. Так, если в 1999 г. они составляли 11,6 % в общей

структуре доходов УСИ, то по итогам 2001 г. они выросли до 26,5 %, более чем в два раза632.

Аналогичные процессы характерны для операторов электросвязи Челябинской и Тюменской областей, а также для Ханты-Мансийского

631Отчёт по итогам маркетингового исследования, проведённого для ОАО «Уралсвязь-

информ». Сегмент «городское население». М.: Romir-monitoring, 2004. С. 2-4.

632Подсчитано автором на основе финансового отчёта о работе ОАО «Уралсвязьинформ» за 1999 год. С. 24; Финансовый отчёт о работе ОАО «Уралсвязьинформ» за 2001 год. С. 25-26.

303

автономного округа, хотя объёмы на этих территориях были гораздо скромнее. А в Свердловской, Курганской областях стандарт GSM-900 так и не вошёл в перечень услуг. На этих территориях рынок плотно осваивался федеральными сотовыми операторами «МТС» и «Мегафон», начавшими в это время активное проникновение в регионы страны.

В связи с этой данностью с 2002 г. УСИ начинает политику распространения этой услуги на территорию всего Урала, внедряя апробированные в Пермской области направления интегрированных коммуникаций отношений с общественностью, маркетинга и рекламы. Появление альтернативных операторов сотовой связи стало серьёзным стимулом для выстраивания грамотной тарифной политики, что обеспечивалось выполнением правительственных постановлений в этой сфере633. Общее число абонентов сотовой связи в результате объединения насчитывало уже 445 тысяч, из которых 396 тысяч выбрало современный стандарт GSM, а доля УСИ на уральском рынке сотовой связи составила 42 %. По численности абонентской базы компания заняла пятое место в России среди крупных игроков сотового бизнеса. Наиболее прочные позиции компания занимала в Пермской, Челябинской, Тюменской областях, а также Ямало-Ненецком автономном округе (69, 61, 71, 62 % от общего числа абонентов сотовой связи соответственно). Причём 33 % потенциальных абонентов были готовы выбрать в качестве своего оператора уральскую компанию634. Переход на новую систему сотовой связи GSM-1800 повысил конкурентоспособность компании и позволил расширить пакет услуг для абонентов, включив в него новые сервисы (оплата счетов за услуги связи), а затем и весь набор коммунальных, информационных услуг. Данный экономичный пакет услуг получает название «Радуга», что отражало многогранный спектр деятельности компании в этой перспективной сфере связи.

В марте 2004 г. УСИ наконец получило лицензию на работу сотовых сетей в Свердловской области и тем самым завершило создание базы для формирования единого пространства сотовой связи для всех уральских территорий. Но ситуация осложнялась из-за недальновид-

633Постановление Правительства РФ от 28.12.1998 № 1559 (ред. от 09.06.2000) «О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи»; Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 (ред. от 16.02.2008) «Об утверждения правил оказания услуг подвижной связи».

634Отчёт по итогам маркетингового исследования … С. 22-25.

304

ной политики прежнего руководства территориального оператора связи, не увидевшего перспективы в развитии этого вида коммуникации и тем самым давшего возможность закрепиться здесь федеральным операторам «МТС» и «Билайн». С августа 2004 г. начала действовать специальная информационно-коммуникационная программа продвижения бренда сотовых услуг УСИ на территории Свердловской области, где главное внимание уделялось вовлечению в рынок ведущих городских центров области: Екатеринбурга, Каменск-Уральского и Нижнего Тагила. Сильным тактическим шагом стал курс на покрытие сотовой связью ключевых областных автомобильных трасс635. Все это позволило обеспечить приток новых абонентов, число которых к 2006 г. достигло 30 % от общего числа пользователей сотовой связью на территории Свердловской области.

К 2008 г. число абонентов сотовой связи достигло 3 млн за счет распространения широкополосной связи и развития волоконно-опти- ческих линий. Гордостью уральских связистов стало строительство и ввод в эксплуатацию в 2003 г. 180-метровой многофункциональной башни связи в Перми, а также в 2005 г. 50-метровой вышки сотовой связи в селе Париж Челябинской области (она является копией знаменитой Эйфелевой башни, уменьшенной в шесть раз). Интеллектуальная сеть охватила весь Уральский регион, развёрнута мультисервисная сеть с доступом в Интернет, а также закладываются технологические основания для создания виртуальных частных сетей, организации справоч- но-информационных служб, услуг телеконференций, телеголосования, GallCenter, по продаже разнообразных телефонных карт и др. Уровень доверия и узнаваемости бренда ОАО «Уралсвязьинформ» повысился до 72 и 79 % соответственно.

Важное значение имело тесное взаимодействие с бизнес-струк- турами, для которых использование новых технологий связи становится источником дополнительных возможностей ведения современного бизнеса. УСИ активно участвовало в развитии системы расчётных платежей для банковской сферы. На Урале впервые в стране вводится система конвергентного биллинга, разработанная и введенная в эксплуатацию усилиями специалистов УСИ. Биллинг получил распространение в сетях Сбербанка, Альфа-банка, в системе расчётов Почтобанка и в са-

635Программа информационного обеспечения выхода ОАОЛ «Уралсвязьинформ» на рынок сотовой связи (стандарта GSM) Свердловской области. С. 6-7.

305

мой компании УСИ. За разработку и внедрение уникального биллинга компания «УСИ» стала лауреатом VIII национальной премии «IT-Лидер»

вноминации «За выдающийся вклад в развитие информационных тех-

нологий в России» по итогам IT-деятельности в 2009 г.636.

Важным направлением в деятельности компании становится развитие новых услуг в области ТВ. Как известно, несмотря на широкое развитие Интернета, мобильной связи и приложений, телевидение остаётся самым популярным не только в России, но и во всем мире. Это подтверждается социологическими исследованиями многих агентств и компаний. В 2008 г. автор работы проводил исследование

врайонных центрах Пермского края и городе Перми, а также районах Челябинской области и городе Челябинске. Результаты представлены

втабл. 20.

Таблица 20

Информационное пространство Пермского края и Челябинской области (в % от числа опрошенных)

Как видно из показателей таблицы, телевидение уверенно удерживает первое место в структуре ИКП. Оно занимает и самое продолжительное время у пользователей – около 2,5 часа в сутки. Нам удалось создать коллективный портрет пользователей телевидения. Преобладают женщины, возраст 55 лет и старше, пенсионеры и неработающие, образование среднее и ниже среднего. Причём уровень доверия к информационным программам телевидения достигает достаточно высокого показателя – 69,1 %.

Новым «драйвером» удержания популярности ТВ стали два фактора: развитие широкополосного доступа в Интернет, что привело к развитию IP TV (в том числе SMART TV) и созданию новых форм телепоказа с расширения выбора и заказа телепрограмм (кабельного теле-

636Utel-информ. 2010. № 12. С. 10-11.

306

видения). Первые шаги становления кабельного телевидения на Урале отмечены еще в 1989 г., когда в одном из микрорайонов города Перми создается первая студия КТВ. С развитием цифровых линий связи это направление становилось важным дополнением к расширению ИКП на новой основе. Руководство компании УСИ при объединении операторов связи включило развитие платного КТВ как одного из стратегических направлений новых услуг.

Данное обстоятельство логично вытекало из достигнутого уровня цифровизации линий связи (73 %) на основе строительства волоконнооптических сетей (ВОЛС). Прогресс в связи привёл к созданию и развитию универсальной мультисервисной сети, позволившей объединить все виды современных услуг связи в одном пакете и довести практически до каждого дома. Но если в Пермской и Челябинской областях были сильны позиции местных операторов связи, то в Свердловской и Тюменской областях основную долю рынка занимали федеральные компании «МТС», «Билайн» и «АКАДО». В Ханты-Мансийском и ЯмалоНенецком национальных округах, а также в ряде районов Тюменской, Челябинской и в Курганской областей из-за географических особенностей преимущественное развитие получило спутниковое телевидение, достигшее 25 % от числа пользователей.

Учитывая такую ситуацию, руководство УСИ сосредоточилось на создании конкурентоспособных направлений развития КТВ. Прежде всего речь шла о переходе к новому виду услуги, получившей название TriplePlay, сочетавшей в одном пакете телевидение, высокоскоростной Интернет и телефонию. Особенностью компании на рынке стало предоставление IP ТВ с возможностью выбора и компоновки собственного набора программ и каналов. Первые тестирования новой услуги проходили в 2004–2005 гг., а на рынок УСИ масштабно выходит в 2007 г. Это стало возможным благодаря развитию широкополосного (скоростного) доступа к сети Интернет (ШПД), что обеспечивало не только непрерывное присутствие в Сети, но и позволяло принимать и передавать информацию на высокой скорости.

Отметим системное стремление УСИ находиться на острие мировых трендов в развитии новых систем связи. Так, в докладе исследовательской группы Конгресса США 2002 г. ставился вопрос о всемерном развитии ШПД как основном направлении доступа граждан к современному ИКП. На тот момент 10,8 % населения страны пользовалось высокоскоростным доступом в Интернет и получало возможность расширить

307

спектр услуг, в том числе в области телевидения637. На Урале в это же время ШПД к Интернету уже использовало 8 % населения.

Новый пакет услуг УСИ 2007 г. в области ТВ создал хорошие условия для развития интерактивности, что позволяло перейти к передовым технологиям DVB-T2 одновременно с западноевропейскими странами (так, в Великобритании оно вводится в 2010 г.). У пользователя появлялись принципиально новые возможности просмотра на основе собственных предпочтений в зависимости от стиля: «гламурный», «мужской», «детский» и др., он мог включать различные сервисы, запись программ и просмотр их в удобное время. Значительно расширилось число каналов, появилась возможность установить «родительский контроль». К концу 2008 г. технические возможности нового ТВ были обеспечены в 255 населённых пунктах Уральского региона638.

Важным направлением становится преодоление цифрового неравенства территорий, сложившееся в предшествующий период. Пермская, Челябинская и Тюменская области, Ханты-Мансийский округ стали лидерами по уровню цифровизации связи. К числу территорий, где использовались в основном устаревшие системы связи, относились Свердловская, Курганская области и Ямало-Ненецкий округ. Решение этой проблемы совпало с началом реализации федеральной программы «Электронная Россия» – первой в истории новой России комплексной программы развития информационных технологий и процессов.

Кэтому времени заканчивается и организационное объединение УСИ

врамках Урала.

На первый план выдвигались вопросы тесного взаимодействия руководства компании и его основных департаментов c аппаратом представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе, администрациями областей и национальных округов, муниципалитетов. Действия координировались в рамках созданного в конце 2002 г. комитета по реализации основных направлений программы «Электронная Россия» при полномочном представителе Президента РФ, где УСИ участвовало в решении проблем, зафиксированных во всех ключевых подпрограммах. Компания стала главным разработчиком и исполнителем развития новых видов коммуникационных сетей, создания методических мате-

637Гилрой А., Крюгер Л. Широкополосный доступ в Интернет: история вопроса и проблемы: докл. исследовательской службы Конгресса [Электронный ресурс]. URL: http: //www.infousa.ru/information/ib10045.htm#histan

638На Урал пришло новое телевидение // Utel-информ. Декабрь 2010. С. 4-5.

308

риалов и проектной документации информационных ресурсов для государственных органов власти и местного самоуправления, внедрение новых ИКТ в сфере образования и медицины.

Входе исследования нами выявлено и систематизировано более 400 документов местных органов власти Урала, отражающих различные формы этого взаимодействия: постановления, распоряжения, региональные программы различной направленности по формированию ИКП,

вкоторых, так или иначе, прослеживается действенное влияние УСИ на положение дел в данной сфере. Отметим, что именно на Урале появляется новая форма перспективного комплексного планирования, получившая название «проектное развитие», быстро распространившаяся

впрактической деятельности государственных и муниципальных органов управления в других регионах страны. Особенностью данного подхода становится опора на региональное финансирование мероприятий, учёт местного своеобразия в развитии, акцент на социальной сфере, вовлечение в реализацию проектов общественности, СМИ, некоммерческих организаций и др.

Важность данного направления совместной работы определялась также особенностью периода: последствия социально-экономического кризиса в стране 1998 г., непонимание да, пожалуй, и неспособность значительной части чиновников оценить перспективность вхождения

вмировое информационное пространство и те возможности, которые открывались для развития территорий. Кроме того, началась централизация государственного управления после периода безбрежной децентрализации («укрепление вертикали власти»). К руководству в центре

ина местах приходила «новая команда», строившая амбициозные планы реформирования страны и возвращения ей геополитического значения в мировом сообществе.

Вэтих условиях совместная работа связистов и органов власти оказалась наиболее эффективным методом. Подтверждением служит опыт такой работы УСИ и руководящих органов власти на территории Урала. Первым шагом стало заключение договоров о взаимодействии

в реализации программ социально-экономической направленности. В течение 2003 г. они подписаны всеми заинтересованными сторонами, а также руководством Уральского и Приволжского федеральных округов. Представители УСИ вводились в состав всех общественных советов и рабочих органов исполнительной власти по развитию как информационных технологий систем управления, так и обеспечения открытости

309

деятельности местных органов власти и управления. Несомненно, эти процессы реализовывались успешно, так как Уральский регион относился к «благополучным» в социально-экономическом аспекте. Шесть из семи территорий являлись «донорами» российского бюджета, наблюдался благоприятный фон развития человеческого ресурса в соответствии с основными показателями, разработанными ООН в этой области в конце XX в., и публикуемыми отчётами с 1990 г.639.

Определяя общий курс на развитие современного ИКП с точки зрения обеспечения населения информацией и коммуникациями, внедрения новых технологий и создания равных возможностей для соци- ально-экономических перемен в Уральском регионе, комиссии и советы становились влиятельными центрами решения собственных проблем в этой области.

Так, для Тюменской области важное значение имела помощь восточным сельским районам в развитии традиционных видов связи, использование возможностей спутниковой связи в труднодоступных территориях. В Пермском крае одной из сложных задач являлась цифровизация территории Коми-Пермяцкого национального округа, вошедшего в состав края в 2005 г. В Свердловской области требовалось коренное преобразование всей транспортной системы связи и переход от устаревших аналоговых сетей к строительству ВОЛС, использование новых цифровых технологий (внедрение офисных платформ, интеллектуальная сеть и др.) в работе государственных и муниципальных учреждений, бизнес-структурах. В Челябинской области ставилась задача преодоления цифрового неравенства в сельских районах, создания единого ИКП для органов местного самоуправления на базе внедрения типовых проектов выхода в пространство Интернета путём создания сайтов, наполнения их контента социальным содержанием и др. В Курганской области основное внимание уделялось созданию системы электронного документооборота и определению стандартов обмена информацией между органами власти, а также развитию цифровых и интерактивных технологий в здравоохранении. А в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском

639Роль государства в экономическом росте и социально-экономических реформах: докл. о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003. М.: Весь мир, 2003. С. 10-12; Регионы России: цели, проблемы, достижения: докл. о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006/2007. М.: Весь мир, 2007. С. 76-86; Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае. НП «Профессиональный интерес». Пермь, 2010. С. 13-25.

310