Система экологического менеджмента

на получение желаемого результата, могут быть определены как «процессный подход».

Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии. В системе менеджмента качества такой подход подчеркивает важность:

а) понимания и выполнения требований; б) необходимости рассмотрения процессов с точки зрения добавляемой

ими ценности; в) достижения запланированных результатов выполнения процессов

и обеспечения их результативности; г) постоянного улучшения процессов, основанного на объективном из-

мерении.

В соответствии с процессным подходом организация должна:

–определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во всей организации;

–определять последовательность и взаимодействие этих процессов;

–определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении этих процессов, так и при управлении ими;

–обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержания этих процессов и их мониторинга;

–осуществлять мониторинг, измерение, где это возможно, и анализ этих процессов;

–принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов [4].

Системный подход к менеджменту. Менеджмент процессов должен иметь системный характер за счет создания и четкого понимания сети процессов, их последовательности и взаимодействия. Согласованное функционирование системы часто называют «системным подходом к менеджменту». Сеть процессов может быть описана схемой процессов и их взаимодействия [6].

Система – это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Все организации являются системами.

Основными преимуществами применения «системного подхода» к управлению для руководства организации являются:

–интеграция и увязка процессов, которые в наибольшей степени способствуют достижению желаемых результатов;

21

–способность акцентировать усилия на ключевых процессах;

–обеспечение уверенности заинтересованных сторон в согласованности, результативности и эффективности деятельности организации,

–понимание взаимозависимости процессов в системе;

–понимание возможностей организации и определение необходимых ресурсов до начала осуществления действий;

–установление целей и определение порядка выполнения конкретных действий в рамках системы [6].

Применение принципа системного подхода к менеджменту обеспечивает структурирование системы для достижения целей организации наиболее результативным и эффективным образом; лучшее понимание роли и ответственности функций и обязанностей, необходимых для достижения общих целей и, следовательно, для снижения межфункциональных барьеров; постоянное улучшение системы путем измерения и оценивания.

1.2.3.Стратегические аспекты применения

экологического менеджмента на промышленном предприятии

Одним из основных направлений стратегии развития предприятия является экологически сбалансированное развитие территории, на которой осуществляется его деятельность. Принципиальная схема осуществления стратегического анализа формирования решений по обеспечению экологической безопасности промышленного предприятия представлена на рис. 1.5.

В рамках данной схемы предполагается оценка предприятием основных направлений развития территории, на которой осуществляется деятельность, причем оценка может осуществляться как для федерального, так и для регионального и муниципального уровня развития. Это позволяет предприятию формулировать свою стратегию исходя из основных требований проживающего на данной территории населения, которое является, как правило, основной заинтересованной стороной в экологически безопасном развитии предприятия.

Процесс формирования стратегии начинается с анализа ситуации – отыскивания стратегического соответствия между внешними возможностями

ивнутренними сильными сторонами, чтобы при этом уйти от внешних угроз

иучесть внутренние слабости. Для описания конкретных сильных и слабых сторон, возможностей и угроз – стратегических факторов используется SWOT-анализ. За многие годы его широкого использования стало очевидно, что SWOT-анализ – эффективный инструмент стратегического анализа.

22

Рис. 1.5. Схема проведения анализа для долгосрочного планирования

SWOT-анализ представляет собой способ определения сильных (Strengths) и слабых сторон (Weaknesses), а также возможностей (Opportunities) и угроз (Threats), исходящих от внешней среды с целью разработки стратегии развития.

Методика SWOT-анализа – доступный способ оценки проблем, существующих в организации.

Эколого-экономический анализ является важным инструментом оценки экологической устойчивости предприятий и отраслей. С его помощью можно

23

принимать оптимальные управленческие решения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Эколого-экономический анализ включает в себя: экологическую экспертизу, экологическую диагностику, экологический ситуативный анализ, экологический маркетинг, экологический аудит.

Определение стратегии для организации принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой она находится. Однако существуют некоторые общие подходы к формулированию стратегии и некоторые общие рамки, в которые вписываются стратегии. В стратегии концентрируется внимание на том, что организация делает, а что не делает, что более или менее важно в деятельности, осуществляемой организацией [11]. Формирование стратегии часто еще называют долгосрочным или стратегическим планированием, поскольку в результате его разрабатываются миссия, цели, стратегия и политика организации (рис. 1.6).

Результаты стратегического анализа

Миссия предприятия. Видение

Стратегические цели

Экологическая стратегия

Экологическая политика

Рис. 1.6 . Составляющие выработки и реализации экологической стратегии

Миссия представляет собой формулирование цели деятельности и имиджа компании. Миссию можно рассматривать как стратегический инструмент, идентифицирующий целевой рынок или основную деятельность предприятия. Миссия позволяет персоналу и руководству компании посмотреть на деятельность организации как бы с высоты птичьего полета, что необходимо для определения ее конкурентоспособности в перспективе.

Миссия рассматривается как сформулированное утверждение относительно того, для чего существует организация, чем она отличается от других. Правильно сформулированная миссия, хотя и имеет всегда общий фи-

24

лософский смысл, всегда характеризует именно ту организацию, в которой она была выработана [23], показывает ее уникальность.

Для предприятий, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду, миссия должна содержать элементы обязательств сохранения природного баланса и обеспечения экологической безопасности сотрудников предприятия и населения, попадающего в зону негативного воздействия предприятия.

Видение представляет собой желаемую и ожидаемую позицию организации в будущем, т.е. это фактически документально оформленное описание организации через 3 года (или 5 лет). Видение может быть отражено через описание положения организации на рынке, положения в отрасли, политики работы с клиентами, роли для развития местного сообщества и т.д.

Видение разрабатывается для организации в целом и должно отражать все аспекты развития, в том числе экономические, экологические и социальные его стороны.

Все принимаемые решения и реализуемые на предприятии мероприятия должны приближать к желаемому состоянию, т.е. к позиции, которая описана в видении. Внедрение систем менеджмента, в том числе СЭМ должно способствовать приведению организации к желаемому состоянию.

Экологическую политику можно обозначить как публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач (более детально экологическая политика рассмотрена в главе 2).

Вопросы для самоконтроля

1.Переход РФ на принципы устойчивого развития. Разработка и внедрение систем менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов на российских предприятиях.

2.Принципы качественного менеджмента. Основы систем менеджмента качества.

3.Дайте определение «процесс», «процессный подход». Требования международного стандарта ISO 9001:2008 к реализации «процессного подхода». Реализация «процессного подхода» в рамках реализации системы экологического менеджмента.

4.Дайте определения «миссия», «видение», «стратегия», «экологическая политика». Основы стратегического планирования в рамках систем экологического менеджмента.

25

2. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА

2.1. Система экологического менеджмента. Основные понятия и принципы

Система экологического менеджмента (СЭМ) – современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. СЭМ применяются производственными

исервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями. Принципы СЭМ распространяются на управление территориями и регионами. СЭМ уже получили распространение в России, и в первую очередь из-за значительных преимуществ для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих СЭМ, особенно важны возможности СЭМ по повышению устойчивости и эффективности всей их деятельности.

Система экологического менеджмента (СЭМ) – часть обшей системы менеджмента организации, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы

иресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа

иподдержания экологической политики (ISO 14001:2004).

Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями и пр., выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ.

Для успешного внедрения СЭМ на ранней стадии ее разработки или совершенствования необходимо, чтобы высшее руководство организации приняло на себя обязательство по улучшению экологического менеджмента деятельности организации, ее продукции и услуг. Выполнение этого обязательства и лидерство высшего руководства являются главным условием успешной работы любой системы управления. Идентификация выгод, которые может принести СЭМ, а также определение того, каким образом и чего при ее создании можно избежать, помогают высшему руководству в решении принятия на себя обязательств и функций лидерства в предпринимаемых им действиях [3].

26

2.1.1.Международные стандарты

вобласти экологического менеджмента

Впрактике современного экологического менеджмента ведущую роль играют две системы международных стандартов: принятая в Европейском союзе схема экологического менеджмента и аудита – EMAS (EcoManagement and Audit Sсheme) и система международных стандартов ISO

серии 14000.

Стандарт EMAS впервые был опубликован Европейской комиссией

в1993 году как предназначенный для стран Европейского союза, Норвегии и Исландии. Стандарт EMAS расценивается специалистами как более жесткий

иформализованный в сравнении с ISO 14001 относительно соблюдения предписываемых им требований, в том числе в части составления первоначального экологического обзора, процедуры аудита и т.д. В основе EMAS лежит принцип компенсации экономического ущерба окружающей природной среде и стремления к непрерывному улучшению природоохранной дея-

тельности. Различия между требованиями систем менеджмента EMAS

и ISO 14001:2004 (далее – ISO 14001) представлены в табл. 2.1.

27

Окончание табл. 2.1

Предприятия, выполняющие требования EMAS-предписания и имеющие разрешения на добровольное участие в системе, получают право на использование факта участия в системе европейского экоаудита в рекламных целях и связях с общественностью.

Стандарт ISO 14001 является на сегодня общепринятым с точки зрения требований к СЭМ, предъявляемых к организациям любого типа и расположения.

Внедрение СЭМ на предприятии в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001 позволяет компании управлять своими экологическими рисками, сократить издержки из-за нерационального использования ресурсов, системно решать вопросы по увеличению экологической эффективности природоохранной деятельности, улучшить имидж компании в глазах заинтересованных сторон. Таким образом, СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного, устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общественности. Сертификация СЭМ на соответствие требованиям стандарта ISO 14001 является одним из способов демонстрации внимания организации к вопросам охраны окружающей среды заинтересованным сторонам.

Указанный стандарт и все другие стандарты серии 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной организации стандартизации (далее – ISO) с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества (ISO 9000). Международная организация стандартизации (the International Organisation for Standardisation) – федерация, объединяющая национальные организации стандартизации всего мира, в которой Российскую Федерацию представляет Госстандарт. ISO разрабатывает и выпускает международные стандарты, от-

28

носящиеся к различным областям деятельности. Обычно каждую группу документов, объединенных единой идеей, разрабатывает соответствующий технический комитет.

В 1991 году Международная организация по стандартизации сформировала так называемую Группу стратегии по окружающей среде. Позднее, в 1993 году был сформирован Технический комитет по экологическому менеджменту ISO/TC 207 «Экологическое управление».

Стандарт ISO 14001 был разработан рабочей группой подкомитета 1 Технического комитета ISO/TС 207 «Экологическое управление» (структура ISO/TС 207 представлена на рис. 2.1). В состав подкомитета 1 в качестве представителей делегаций стран входят специалисты органов стандартизации, консалтинговых компаний, промышленности.

Технический комитет ISO/TС 207

«Экологическое управление»

Секретариат – Канада

Рис. 2.1. Структура Технического комитета ISO/TС 207 «Экологическое управление»

В 1996 году появилась первая редакция международного стандарта по системам экологического менеджмента – ISO 14001:1996. Сразу после его появления, международный стандарт ISO 14001:1996 был принят в качестве национального во многих странах мира. В России в качестве национального стандарта был принят и опубликован в 1998 году «аутентичный перевод»1 ISO 14001:1996 на русский язык – ГОСТ Р ИСО 14001–98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» [2].

1 «Аутентичный перевод» – перевод официального документа, имеющего одинаковую юридическую силу с оригиналом.

29

Параллельно ISO 14001 был выпущен стандарт ISO 14004:1996 «Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и поддерживающим подходам» (в русском переводе – ГОСТ Р ИСО 14004–98 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования» [3]). Стандарт дает общие указания, облегчающие понимание и выполнение требований стандарта ISO 14001, и не предназначен для оценки соответствия (т.е. не предназначен для сертификации СЭМ).

В2000 году ТС 207 был начат процесс пересмотра стандартов ISO 14001

и14004. Цель процесса пересмотра была ограничена уточнением требований

ISO 14001 для облегчения их понимания и повышения совместимости с ISO 9001:2000. В результате пересмотра в 2004 году вышли новые версии стандартов: ISO 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» и ISO 14004:2004 «Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования». Сегодня серия ISO 14000 (ГОСТ Р ИСО 14000) содержит множество стандартов, помогающих в эффективной организации и управлении природоохранной деятельностью:

30