Система экологического менеджмента

но надежного экономического развития, при котором осуществляются мероприятия по охране окружающей природной среды в интересах будущих поколений. В «Повестке дня» было рекомендовано разрабатывать национальную (государственную) стратегию устойчивого развития на основе тщательной оценки нынешней ситуации и инициатив, при самом широком участии всех слоев общества и органов государственной власти. «Повестка дня» привлекла внимание управленческих структур, общественных, научных и деловых кругов к проблемам охраны окружающей среды и устойчивого развития. Разработка стратегий устойчивого развития способствовала созданию новых подходов в природоохранной политике. К их числу относятся: стратегическая оценка окружающей среды, делающая упор на выявление кумулятивных последствий хозяйственной деятельности и на воздействии правительственных планов и решений в различных сферах социальноэкономического развития на окружающую среду; разработка показателей устойчивого развития; создание природоориентированных систем управления предприятиями и компаниями; осуществление комплексного контроля над загрязнением окружающей среды (включая разработку соответствующих законодательных актов) одновременно в различных средах предприятиями в течение всего их жизненного цикла до стадии отходов; разработка регистров выбросов, сбросов и переносов загрязняющих веществ; расширение «торговли» разрешениями на неиспользованные выбросы в атмосферу и воду; выпуск ценных бумаг; заключение добровольных соглашений между промышленными компаниями или ассоциациями с правительством о взятии на себя добровольных обязательств о заботе об окружающей среде, не дожидаясь принятия решений или законодательных актов; совместное проведение природоохранных мероприятий странами разных уровней развития (например, путем инвестиций со стороны стран – «финансовых доноров»); внедрение комплексного природоохранного и экономического учета на основе системы национальных счетов, одобренной ООН и т.п.

Национальные стратегии устойчивого развития имеют различные акценты. Так, в Великобритании это – сохранение окружающей природной среды, в Канаде – основные потребности человека, во Франции – перечень различных приоритетных тем (например, в 1995 году – разработка показателей для устойчивых городов и природные проблемы городов). В основе Стратегии устойчивого развития США лежит тесная связь между природоохранными, экономическими проблемами и вопросами социального равноправия, четко осознается, что некоторые показатели – занятость, производительность труда, зарплата, капитал и сбережения, прибыль, информация,

11

знания и образование – должны расти, а другие – загрязнение окружающей среды, отходы и бедность – должны сокращаться (рис. 1.1).

Дальнейшее развитие идей устойчивого развития привело в конце 90-х годов к идее создания в отдельных компаниях и бизнес-сообществах необходимых условий для совместной деятельности по охране природы и труда людей. В 1997 году Дж. Элкингтон (John Elkington) сформулировал тройную цель устойчивого развития для бизнеса: Люди, Планета, Прибыль (People, Planet, Profit – три «Р»), причем именно в такой последовательности приоритетов.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

Рис. 1.1. Модель устойчивого развития

В 1999 году на Всемирном экономическом форуме в Давосе Генеральный секретарь ООН Коффи Анан обратился к лидерам бизнеса с посланием, которое было названо Глобальным соглашением (Global Compact) и содержало десять универсальных принципов взаимоотношений человека, общества, природы и бизнеса. В настоящее время большинство международных компаний, оперирующих в мировом масштабе, объявили о своей приверженности Глобальному соглашению.

Всемирный саммит (форум на высшем уровне) по устойчивому развитию (ВСУР), состоявшийся в сентябре 2002 года в г. Йоханнесбурге (ЮАР), подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития.

Если на конференции в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) доминировала проблема окружающей среды для достижения целей устойчивого развития, то в Йоханнесбурге этой проблеме уделялось такое же внимание, как обсуж-

12

дение социальных и экономических вопросов. Исполнительный директор ЮНЕП в своем выступлении отметил, что проблема глобальной деградации природы обостряется из-за бедности и несправедливого распределения благ,

ина первое место поставил задачу «Окружающая среда для развития».

Смомента формирования концепция устойчивого развития становится некоторой доминантой менеджмента компаний мирового уровня. Устойчивое развитие – это новая философия развития общества, основанная на интеграции социальных, экологических и экономических аспектов при принятии решений и в практической деятельности, направленных на обеспечение жизнедеятельности будущих поколений людей.

Устойчивость системы управления предприятием, с точки зрения естественных законов, – это «способность динамической системы сохранять движение по намеченной траектории развития (поддерживать намеченный режим функционирования) несмотря на воздействующие на нее возмущения».

Таким образом, для такой сложной системы, как система управления предприятиями, характерна динамическая структурная устойчивость, сохраняемая непрерывной заменой элементов этих систем, обусловливаемая буферностью, саморегуляцией, скоростью развития, фазой развития системы.

Систему промышленного предприятия можно представить взаимодействием экономической, экологической и технологической подсистем.

Устойчивость системы управления предприятием определяется устойчивостью ее экологической подсистемы, являющейся основополагающей по отношению к социальной, технологической и экономической подсистемам.

Таким образом, управление современной компании, построенной на основе концепции устойчивого развития, призвано обеспечить соблюдение баланса интересов бизнеса, людей, общества и, самое главное, будущих поколений. По существу, будущие поколения становятся важнейшей заинтересованной стороной компании наряду с потребителями, персоналом, партнерами

ит.д. Естественно, необходимы соответствующие средства для решения этих задач на основе совершенствования внутрифирменных систем менеджмента.

1.1.2. Внедрение экологического менеджмента – инструмент реализации принципов устойчивого развития

в корпоративное управление на промышленных предприятиях

Идеи «устойчивого развития», развития бизнеса с учетом баланса экономики и экологии положили начало становлению нового подхода к управлению, основанного на опережающем реагировании на возникающие экологические проблемы, учитывающего постоянное ужесточение требований,

13

стандартов и законодательства в области охраны окружающей среды, конъюнктуру рынка, а также растущее давление со стороны общественных организаций. Такой подход к управлению получил название «Экологический менеджмент». Понятие «экологический менеджмент» во второй половине

XXвека получило всеобщее признание и широкое распространение.

Внастоящее время экологический менеджмент является самостоятельным видом профессиональной деятельности в области охраны окружающей среды, направленной на достижение в условиях рынка целей развития предприятия на основе применения современных экономических, правовых и социальных механизмов. Для разработки, внедрения и совершенствования систем экологического менеджмента существуют международные стандарты, основанные на современных подходах к эффективному управлению, направленных на достижение целей устойчивого развития в рамках отдельно взятой организации.

1.2. Формирование систем менеджмента на промышленных предприятиях. Система экологического менеджмента

1.2.1. Современные системы управления. Международные стандарты для систем управления

Эффективность разработки и внедрения системы экологического менеджмента (СЭМ), являющейся гарантией достижения организацией экономических целей при учете экологических приоритетов и определяющей положение предприятия на рынке, повышается, если в организации существует система менеджмента качества, разработанная в соответствии с требованиями международных стандартов (ISO серии 9000).

Современные системы управления основываются на положениях и принципах TQM (Total Quality Management – концепция всеобщего менеджмента качества). Минимальная модель системы менеджмента качества, которая позволяет реализовать принципы TQM в практической деятельности предприятия, описывается в международных стандартах ISO серии 9000. Система менеджмента качества является основой для развития других систем менеджмента, например системы экологического менеджмента, системы управления профессиональной безопасности и охраны труда, корпоративной социальной ответственности и т.д. (рис. 1.2).

Основным принципом концепции TQM является применение процессного подхода к управлению, которое сегодня является общей тенденцией

14

Система экологического менеджмента (ISO 14001)

Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем

(OHSAS 18001)

Система менеджмента качества (ISO 9001)

Рис. 1.2. Системы менеджмента, соответствующие требованиям международных стандартов

развития систем менеджмента на предприятии. Большинство российских предприятий отказываются от традиционной функциональной иерархической схемы управления и развиваются в области управления исходя из требований международных стандартов для систем менеджмента. Концепция процессного подхода применительно к системам качества изложена в стандарте ISO 9001:2008, представляющем управление как непрерывную серию взаимосвязанных действий или функций:

1)определение процессов, которые необходимы для реализации в организации;

2)определение входов и выходов каждого процесса;

3)планирование и обеспечение ресурсами и информацией, необходимыми для осуществления процессов и управления ими;

4)определение необходимой степени документированности и документирование процессов;

5)осуществление планирования процессов;

6)наличие критериев и методов оценки осуществления и управления процессами;

7)осуществление мониторинга, оценки и анализа процессов;

8)проведение корректирующих и предупреждающих действий по результатам анализа процессов;

15

9)определение методов управления процессами, проводимыми субподрядными организациями;

10)определение методов управления процессами, результаты которых нельзя проверить посредством последовательного мониторинга и измерения.

Основным стандартом, который предъявляет требования к организации системы менеджмента качества, является ГОСТ Р ИСО 9001–2008 «Системы менеджмента качества. Требования» [4].

Стандарты серии ИСO 9000 содержат универсальные требования и рекомендации в отношении основных элементов системы менеджмента качества. Эти требования могут быть в той или иной степени применены к деятельности любой организации. Они не регламентируют свойства выпускаемой продукции, которые должны определяться на основании требований потребителей и соответствующих технических стандартов.

Вновой версии стандарта уже не встречается понятие «обеспечение качества». Значение термина «среда» интерпретируется как «производственная или бизнес-среда». Одновременно с этими изменениями введено понятие «риск», которое никогда не использовалось в предыдущих версиях стандарта ИСО 9000. Управление рисками становится не только источником информации для принятия различных решений на этапе улучшения существующих систем менеджмента (СМК, СЭМ и т.д.), которые в своих структурах содержат элементы управления рисками, но и полноценной системой управления, которая помогает принимать стратегические решения, а также является важным интегрирующим элементом для автономных систем менеджмента.

Внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) на предприятии в соответствии с требованиями международного стандарта

ISO 14001:2004 «Environmental management systems. Requirements with guidance for use» («Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению») или его российского аналога ГОСТ Р ИСО 14001–2007 позволяет компании управлять своими экологическими рисками, сокращать издержки из-за нерационального использования ресурсов, системно решать вопросы по увеличению экологической эффективности природоохранной деятельности, улучшать имидж компании в глазах заинтересованных сторон.

Таким образом, СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного, устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общественности.

16

1.2.2. Основные принципы систем менеджмента

Как уже было обозначено, основой внедрения современных моделей управления на промышленных предприятиях, соответствующих требованиям международных стандартов, является концепция всеобщего менеджмента качества TQM. Согласно концепции TQM обязательным условием эффективности менеджмента (менеджмента качества) являются следующие принципы:

1.Ориентация на потребителя: организации должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.

2.Лидерство руководителей: руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в достижение целей организации.

3.Вовлечение работников: работники всех уровней составляют основу организации, и их полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

4.Процессный подход: желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом.

5.Системный подход к менеджменту: выявление, понимание и ме-

неджмент взаимосвязанных процессов как системы способствует результативности и эффективности достижения организацией поставленных целей.

6.Непрерывное улучшение: постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

7.Принятие решений, основанных на фактах: результативные решения основываются на анализе данных и информации.

8.Взаимовыгодные отношения с поставщиками: организация и ее по-

ставщики взаимозависимы, и их взаимовыгодные отношения повышают способность как тех, так и других создавать ценность [6].

Идеи «всеобщего управления качеством» нашли свое отражение в большом количестве стандартов, методик, систем оценки эффективности управления в различных аспектах деятельности организаций. Такие ключевые принципы, как «непрерывное совершенствование», «системный подход к менеджменту», «управление, основанное на фактах», «лидерство руководства», являются ключевыми в системах экологического управления и служат основой модели СЭМ, предлагаемой международными стандартами се-

рии ISO 14001.

17

Процессный подход. В настоящее время для большинства российских предприятий характерна функциональная иерархическая модель управления, которая имеет ряд существенных недостатков.

Функциональное управление – управление по функциям, в процессе которого каждый функциональный руководитель ведает исполнением определенного круга функций, работ (производственные, технологические, проектные, финансовые, информационные, обеспечивающие) [20].

Не случайно общемировой тенденцией развития менеджмента сегодня является применение процессного подхода к управлению. В основе этого подхода – взгляд на предприятие как на совокупность ключевых бизнеспроцессов, а не функциональных подразделений. Основное внимание уделяется межфункциональным процессам, которые объединяют отдельные функции в общие потоки и в целом направлены на достижение конечного результата бизнеса, а не отдельного подразделения. В связи с этим внедрение процессного подхода позволяет, например, снизить такие характерные для функциональной модели издержки, как большая трата времени на передачу результатов деятельности между подразделениями и сотрудниками.

Под процессом понимают последовательность взаимосвязанных видов деятельности, преобразующих входы в выходы (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Модель единичного процесса

Вход процесса – объект, поступающий в процесс извне и подлежащий определенному преобразованию.

18

Выход процесса – результат преобразования входа.

Под правилами в данной схеме (см. рис. 1.3) понимаются все требования, которые необходимо выполнить для достижения предполагаемого результата в ходе выполнения процесса, это все условия, которые необходимо выполнить для результативной и эффективной реализации процесса (например, законодательные требования, требования нормативно-технической документации, условия и требования потребителей и заказчиков и т.д.).

При описании процессов также важное значение имеет установление «потребителя процесса» и «поставщика процесса» (рис. 1.4).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР

Потребитель – это конкретное лицо, группа лиц, организация или любые процессы (причем, как внешние, так и внутренние процессы на предприятии), которые пользуются результатом описываемого процесса и, соответственно, предъявляют требования к качеству «выхода».

Поставщики, в свою очередь, определяют качество «входа» в процесс,

ив соответствии с этим требования в отношении «входа» формируются внутри описываемого процесса, что и является основанием для установления «поставщика».

«Входы» и предполагаемые «выходы» могут быть как материальными (оборудование, материалы, компоненты, отдельные детали, готовые изделия

ит.д.), так нематериальными (энергия или информация, необходимая для выполнения деятельности по процессу).

19

Любая деятельность, в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Для того чтобы результативно функционировать, организация должна определять и осуществлять менеджмент многочисленных взаимосвязанных и взаимодействующих процессов. Часто выход одного процесса является непосредственным входом следующего. Систематическое определение и менеджмент процессов, применяемых организацией, и особенно взаимодействие этих процессов могут рассматриваться как «процессный подход» [5].

Внедрение процессного подхода приводит к сокращению внутренних затрат, снижению рисков и увеличению эффективности управления. Реализация процессного подхода дает возможность собирать статистику об исполнении регламентов процессов. А анализ статистики позволяет выявить источники сокращения издержек, в том числе издержек времени на исполнение процессов, тем самым обеспечивается сокращение времени принятия управленческих решений.

Структура системы управления, включая и управление качеством, построенная на основе процессного подхода, состоит из двух уровней, а именно: управления в рамках конкретного бизнес-процесса, а также управления группой процессов на уровне всей организации.

Под бизнес-процессом понимают совокупность различных видов деятельности, которые вместе создают результат, имеющий ценность для самой организации, потребителя, клиента или заказчика. Обычно на практике применяются следующие виды бизнес-процессов:

–основные процессы (включают в себя все процессы, которые обеспечивают предполагаемый результат деятельности организации и создают добавленную стоимость);

–вспомогательные процессы (это вспомогательные процессы, которые обеспечивают функционирование основных процессов);

–процессы управления (это процессы развития, планирования, обеспечения ресурсами и организационного управления).

В соответствии с ISO 9001 для успешного функционирования организация должна осуществлять менеджмент многочисленных взаимосвязанных видов деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая

вцелях преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего [4].

Применение в организации системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодействием, а также менеджмент процессов, направленный

20