Система экологического менеджмента

После декомпозиции блока А3 «Нанести химическое покрытие» видно, что воздействие на окружающую среду происходит на четырех операциях:

1)подготовка детали к покраске (А21),

2)безжиривание детали (А22),

3)окраска детали (А23).

4)маркировка детали (А24).

В зависимости от преследуемой цели можно продолжить декомпозицию или остановиться на достигнутом уровне. В данном примере остановимся на уровне А2 (рис. 3.16).

Идентификация экологических аспектов процесса нанесения химического покрытия проводится по функциональной модели А2 «Нанести химическое покрытие». Целью моделирования является идентификация экологических аспектов для последующего снижения нагрузки на окружающую среду и уменьшения выбросов в атмосферу до достижения нормативных показателей (см. «Цель: ...» на рис. 3.13), следовательно, на функциональной модели А2 необходимо найти те функциональные блоки, выходные данные (интерфейсные дуги) которых оказывают воздействие на окружающую среду. Ими являются четыре функциональных блока:

1)подготовить деталь к покраске А21,

2)провести обезжиривание А22,

3)покрасить деталь А23,

4)нанести маркировку А24.

Таким образом, операции подготовки детали, обезжиривания, покраски и нанесения маркировки являются экологическими аспектами.

Возможными источниками информации в процессе выявления экологических аспектов могут быть:

–информационные документы общего характера, такие как брошюры, каталоги и годовые отчеты;

–технологические регламенты, карты процессов, планы качества и производства продукции;

–отчеты по предыдущим аудитам, оценкам или анализам, таким как оценка исходного экологического состояния или оценка жизненного цикла;

–информация по другим системам менеджмента, таким как системы

вобласти качества или охраны здоровья и безопасности труда;

–данные технических отчетов, опубликованных анализов или исследований, а также перечни токсичных веществ;

–законодательные или другие требования, которые организация обязалась выполнять;

122

–кодексы установившейся практики и международные политические документы, руководящие указания и программы;

–данные о закупках;

–спецификации (требования) на продукцию, данные о разработках продукции, сводки данных о безопасности материалов и химических веществ (M/CSDS) или данные о материальных и энергетических балансах;

–перечни отходов;

–данные мониторинга;

–экологические разрешения или лицензии;

–мнения или просьбы заинтересованных сторон или соглашения с ними;

–отчеты по нештатным ситуациям и авариям.

Результаты идентификации экологических аспектов оформляются в виде реестра экологических аспектов (табл.3.1).

124

3.2. Методы выявления существенных экологических аспектов

Так как организация может иметь множество экологических аспектов и связанных с ними воздействий, то следует разработать критерии и методы определения тех из них, которые можно рассматривать как существенные. Существенным (также применяют понятия «значимый» или «важный») экологическим аспектом является тот аспект, который оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую среду. В данном случае «значительные воздействия» оцениваются в масштабах отдельной организации (предприятия).

Оценка значимости экологических аспектов – важный этап в системе планирования природоохранной деятельности ввиду того, что именно существенные экологические аспекты являются основанием для разработки экологических целей и задач.

При выборе критериев для установления значимости экологических аспектов следует рассмотреть такие факторы, как характеристики окружающей среды, требования законодательных и других нормативных документов, которые имеют отношение к экологическим аспектам деятельности организации, а также мнению заинтересованных сторон (внешних и внутренних).

Определение критериев для оценки значимости экологических аспектов деятельности, продуктов и услуг организации, для понимания того, какие из них имеют значимое воздействие на окружающую среду, осуществляется самой организацией. Критерии, разработанные организацией, должны быть полными, подходящими для независимой проверки, воспроизводимыми и должны находиться в свободном доступе. Вопросы, рассматриваемые при определении критериев оценки значимости экологических аспектов, могут включать в себя:

–информацию о состоянии окружающей среды для выявления действий, продуктов и услуг организации, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду;

–существующие данные организации о входных потоках веществ

иэнергии, сбросах, отходах и выбросах в терминах риска;

–мнения заинтересованных сторон;

–природоохранную деятельность организации, контролируемую законодательными требованиями;

–деятельность по закупкам;

–проектирование, развитие, производство, распределение, обслуживание, использование, повторное использование, вторичную переработку и захоронение продукции организации;

125

–действия организации с наиболее значимыми природоохранными затратами и преимуществами.

Оценивая значимость воздействий на окружающую среду, организация должна рассматривать не только нормальные условия деятельности, но и запуск и завершение деятельности и разумно предполагаемые нештатные ситуации. Следует учитывать прошлые, существующие и будущие действия [3].

В большинстве случаев аспект должен быть определен как значимый (существенный), если он удовлетворяет одному из условий:

–аспект не соответствует экологическим законам, правилам, требованиям (в данном случае аспект всегда будет определяться как значимый);

–аспект подпадает по экологическим соображениям под действие политики/целей предприятия;

–аспект включает в себя материал, который представляет существенный риск из-за своей токсичности или других опасных характеристик;

–аспект может быть источником чрезвычайных ситуаций;

–воздействие аспекта может распространиться за пределы предприятия;

–аспект может нанести значительный или необратимый урон экоси-

стеме;

–аспект был определен внешней заинтересованной стороной (например, мнением общественности).

Международный стандарт ISO 14001 в редакции 2004 года конкретизирует требования в отношении выявления и документирования экологических аспектов: следует выявить и документировать (включить в регистр) те аспекты, которые организация может контролировать или на которые она может влиять. При этом в выявлении аспектов следует руководствоваться критериями практической целесообразности, т.е. ограничиться теми аспектами, контроль которых оправдан (в первую очередь, с точки зрения существенности связанного с ними воздействия на окружающую среду) [2].

Для выявления значимых экологических аспектов на предприятиях вырабатывают соответствующие методики, которые учитывают все выбранные критерии оценки и предлагают некоторый порядок проведения и анализа экологических аспектов. Методики могут быть как однокритериальными, т.е. такими, которые позволяют выявлять значимость экологических аспектов, руководствуясь только одним критерием, и многокритериальные, а также качественные и количественные методики оценки. В данной главе рассмотрены два типа анализа, которые могут служить основой для разработки методики идентификации значимых экологических аспектов на промышленном предприятии: АВС-анализ и анализ Парето.

126

3.2.1. Метод АВС-анализа для идентификации существенных экологических аспектов

Метод АВС – метод оценки, при котором несколько объектов на основе одного или нескольких критериев ранжируются по шкале АВС – шкале важности или приоритетности, которая включает в себя три показателя: А, В и С.

Эти показатели имеют следующее значение:

А – объект оценки является особо важным, имеет высокий уровень приоритетности, является очень опасным, требует немедленного реагирования, проведения мероприятий;

В – объект оценки является важным, имеет средний уровень приоритетности, является опасным, требует принятия мер в среднесрочной перспективе;

С– объект оценки при существующем уровне развития науки, техники

иобщественного сознания не является важным или опасным и не требует проведения мероприятий.

Если объект оценки по выбранному критерию отнесен:

−к показателю А – объект является особо важным и требует принятия неотложных мер;

−к показателю В – объект является важным и требует проведения мероприятий если не сразу, то в ближайшей/среднесрочной перспективе;

−к показателю С – относительно установленного критерия объект на сегодня не является значимым и не требует принятия мер.

Метод АВС в большей мере предназначен для проведения качественной оценки. Этот метод используется в тех случаях, когда количественная оценка прямых или косвенных воздействий на окружающую среду невозможна.

Ранжирование экологических аспектов методом АВС включает в себя два основных этапа: установление критериев оценки и, собственно, сравнение аспектов относительно установленных критериев по шкале АВС.

Критериями оценки при выявлении важных экологических аспектов могут быть:

−соответствие законодательным и политическим требованиям в области охраны окружающей среды;

−экологические платежи;

−одобрение со стороны общества;

−мнение внутренних и внешних заинтересованных сторон;

−потенциал возникновения опасности (аварийной ситуации), масштаб, серьезность и продолжительность воздействия;

127

−частота проявления экологического аспекта;

−внутренние затраты на окружающую среду;

−воздействия на окружающую среду на этапах жизненного цикла, предшествующих и следующих за этапом производства на предприятии;

−истощение невозобновимых ресурсов или чрезмерное использование возобновимых ресурсов и др.

При установлении критериев оценки учитываются следующие параметры:

1) основа для установки данного критерия;

2) цель;

3) информационные источники, с помощью которых можно проверить степень соответствия данному критерию;

4) критерии отнесения объекта оценки к характеристикам А, В или С. Пример. Если в качестве критерия было установлено «соответствие законодательным и политическим требованиям в области охраны окружающей среды», данные параметры могут быть определены следующим об-

разом:

Основа – национальное и международное экологическое право. Информационные источники: законы и постановления в области охраны

окружающей среды федерального, регионального и местного уровней, ГОСТы и ОСТы, СанПиНы, разрешения контролирующих органов, лицензированные документы.

Цель – соблюдение существующих законодательных требований в области охраны окружающей среды и упреждение давления со стороны государства путем проведения профилактических мероприятий.

А. Законы в области охраны окружающей среды игнорируются или не соблюдаются (превышение ПДК, использование запрещенных веществ или ненадлежащее использование материалов, оборудование, эксплуатация которого требует специальных разрешений, не регистрируется).

В. Предприятие столкнется с трудностями из-за предвидимого ужесточения законов в области охраны окружающей среды (ПДК, запреты на использование, выход более строгих по сравнению с существующими норм

вобласти охраны окружающей среды).

С. Материалы, оборудование, установки эксплуатируются в соответствии с нормами; в настоящее время не ожидается ужесточения существующих или выхода новых законов в области охраны окружающей среды.

Далее, экологические аспекты ранжируются по шкале АВС относительно установленных критериев.

128

Если экологические аспекты оцениваются по одному критерию, важными считаются те, которые были отнесены к показателю А.

Если экологические аспекты оцениваются по нескольким критериям, важными считаются те, у которых показатель АВС не меньше 100 (аспект хотя бы по одному критерию отнесен к показателю А).

Пример. Для выявления важных экологических аспектов по методу АВС составляется сводная таблица, где указывают экологические аспекты и критерии. В этой же таблице проводят ранжирование и подсчет результатов.

Ранжирование проводят путем присвоения экологическому аспекту по каждому критерию характеристики А, В или С. Далее подсчитывают количество поставленных А, В или С для каждого аспекта, таким образом получая показатель АВС. Если показатель АВС, как в нашем примере, равен 412, то это значит, что экологическому аспекту «Провести обезжиривание» было поставлено четыре А, один В и два С (табл. 3.2).

129

Согласно методу АВС важным считается тот аспект, у которого показатель АВС больше 100. Сравнение можно проводить на разных уровнях декомпозиции в зависимости от поставленных целей. В нашем случае проведем сравнение трех операций: нанесение гальванического покрытия, нанесение химического покрытия и порошкового. По результатам анализа (см. табл. 3.2) важным экологическим аспектом является операция нанесения химического покрытия.

Следующим этапом сравнения может быть декомпозиция операции нанесения химического покрытия и выявление важных экологических аспектов на этом уровне.

3.2.2. Метод анализа Парето для идентификации существенных экологических аспектов

Чтобы преуспеть, выкладываться полностью вовсе необязательно…

Вильфредо Парето

Анализ Парето получил свое название от имени итальянского экономиста Вильфредо Парето, который показал, что большая часть капитала (80 %) находится в руках незначительного количества людей (20 %), или 20 % людей зарабатывают 80 % всех денег.

Практика показала применимость анализа Парето в других областях, например: 20 % товаров или клиентов определяют 80 % доходов компании, по вине 20 % автомобилистов происходит 80 % дорожно-транспортных происшествий и т.д.

В основе анализа лежит универсальный принцип – закон Парето 80/20, который заключается в том, что большая часть последствий вызвана малым количеством причин.

Применительно к экологическим аспектам закон Парето звучит следующим образом:

20 % экологических аспектов предприятия оказывает 80 % воздействий предприятия на окружающую среду.

Анализ Парето ранжирует отдельные области по значимости или важности и призван выявить и устранить те причины, которые вызывают наибольшее количество проблем. Метод анализа Парето иллюстрируется диаграммой и кривой Парето.

Процедура выявления значимых экологических аспектов с использованием анализа Парето состоит из следующих этапов:

130