Система экологического менеджмента

няющих причину, в отличие от коррекции, ликвидирующей последствия. Более подробно процедура управления несоответствиями, разработка корректирующих и предупреждающих мероприятий описана в главе 2.

Для примера можно рассмотреть ситуацию, когда сотрудник предприятия не прошел инструктаж по технике безопасности. В данном случае может быть осуществлена коррекция путем проведения обучения этого сотрудника, но причина несоответствия не будет устранена, следовательно, отсутствует гарантия, что в дальнейшем подобная ситуация не повторится. Для выяснения истинной причины несоответствия необходимо несколько раз задать вопрос «почему это произошло?», чтобы выяснить коренные причины (рис. 4.2).

Почему сотрудник не прошел инструктаж по технике безопасности?

Потому что инженер, ответственный за проведение инструктажа, отсутствует по болезни

Почему отсутствует заместитель инженера, который отвечает за проведение инструктажа, если инженер отсутствует?

Рис. 4.1. Анализ причин выявленного несоответствия

Чем больше в процессе выяснения причины задается вопросов «почему так произошло?», тем более высокий уровень управления затрагивается, тем более масштабные корректирующие и предупреждающие действия могут быть проведены. Но нужно помнить, что масштабы корректирующих и предупреждающих действий должны соответствовать размеру несоответствия и необязательно перестраивать процедуру обучения персонала в случае отсутствия одной обязательной записи.

В зависимости от выявленной причины корректирующие действия будут различны. Если несоответствие систематическое, то нужно рассматри-

151

вать возможность появления его также и в других подразделениях, а следовательно, разработка предупреждающих действий будет являться обязательной.

Иногда возможны ситуации, когда нельзя устранить причину несоответствия (чаще, если она является внешней: изменение законодательства, форс-мажорные обстоятельства и т.д.), тогда следует предпринять действия, направленные на снижение вероятности повторного возникновения такого события или разработать действия по реагированию на возникающий внешний источник несоответствия.

Иногда проблемы могут быть решены путем перераспределения ответственности и ресурсов или усиления контроля над выполнением деятельности (если причиной является «человеческий фактор»). В большинстве случаев проблема бывает заложена в несовершенной процедуре, которую необходимо доработать или полностью изменить [27].

4.2.2. Совершенствование производственных процессов

Минимизация отрицательного воздействия на объекты окружающей среды является для промышленных предприятий первоочередной задачей, реализуемой с целью повышения экологической эффективности деятельности, производимой продукции или реализуемых услуг.

Под минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду понимают целенаправленные, мотивированные, последовательные из года в год изменения удельных показателей сбросов и выбросов загрязняющих веществ, отходов, используемых ресурсов, экологических показателей готовой продукции, достигаемые на основе использования ряда разнообразных организационных, технологических и технических методов и средств.

Предотвращение загрязнения на стадии проектирования и разработки новой продукции и услуг и при разработке соответствующих процессов также позволяет не только улучшать деятельность в сфере экологического менеджмента, но и экономить ресурсы, сокращать количество получаемых отходов, выбросов и сбросов, связанных с продукцией и услугами [2].

Все разнообразие практических подходов, методов и средств минимизации воздействия промышленного производства на окружающую среду (а следовательно, последовательного улучшения деятельности организации) может быть классифицировано по различным принципам: по времени и возможностям реализации, по обязательности исполнения, по принципам осуществления.

152

С точки зрения времени и возможностей реализации выделяются следующие подходы:

–первоочередные (краткосрочные), в основном не требующие затрат или малозатратные (сроки реализации до 1 года) методы и средства;

–планируемые (среднесрочные) методы и средства на срок 1–5 лет;

– перспективные (долгосрочные) методы и средства на срок более

5лет.

Сточки зрения принципов осуществления можно выделить (табл. 4.2):

– технологические и технические подходы, методы и средства, непосредственно касающиеся источников выделения загрязняющих веществ

иисточников образования отходов;

–технологические и технические подходы, методы и средства, затрагивающие собственно источники сброса и выброса загрязняющих веществ, источники физических воздействий на окружающую среду, отходы [39].

Таблица 4.2

Технические и технологические решения, направленные на минимизацию воздействия на окружающую среду

153

154

4.2.3. Внедрение наилучших доступных технологий

Международный стандарт ISO 14001 не устанавливает требования в отношении применяемых на промышленных предприятиях технологий. Однако многие предприятия, позиционируя себя на рынке как «передовые», в том числе в вопросах экологичности и безопасности применяемых технологий, стремятся использовать только современные и «наилучшие» технологии.

В то же время европейские стандарты в сфере экологического управления устанавливают требования по использованию так называемых наилучших доступных технологий – НДТ. Термин «наилучшие доступные технологии» (Best Available Techniques – ВАТ) появился в странах ЕС в соответствии с Директивой Совета Европы 96/61/ЕС о комплексном контроле и предотвращении загрязнений. Наилучшие доступные технологии – самые эффективные на сегодняшний день производственные процессы и методы, позволяющие предотвратить или уменьшить негативное влияние человека на окружающую среду.

Врусскоязычной литературе понятие «технология» (от англ. techniques) включает в себя как технологические процессы, так и методы проектирования, изготовления, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации промышленных установок. Определение «доступные» обозначает технологии, применяющиеся при условии их экономической и технической целесообразности, «наилучшие» – технологии, наиболее эффективные в сфере защиты окружающей среды [30].

Встранах Евросоюза выдача разрешений промышленным предприятиям на сбросы сточных вод, выбросы в атмосферу и размещение твердых отходов происходит строго в соответствии с руководящими документами по НДТ.

155

В настоящее время в Российской Федерации только осуществляется разработка нормативно-правовой базы для перехода на нормирование негативного воздействия на окружающую среду с использованием НДТ.

4.3.Совершенствование процессов менеджмента

4.3.1.Выявление направлений улучшения СЭМ

Самым действенным инструментом установления возможных направлений совершенствования СЭМ является внутренний аудит. Внутренний аудит представляет собой механизм обратной связи в СЭМ, который обеспечивает эффективность функционирования и выявляет возможности для улучшения СЭМ. Проведение периодического внутреннего аудита является требованием стандарта ISO 14001.

Проведение аудита направлено на выявление соответствия/несоответствия деятельности организации установленным критериям. Результаты аудитов являются источником ценной информации для руководства о работе организации и возможностях для улучшения. Кроме того, обсуждение результатов внутреннего аудита и доведение выявленных несоответствий до всех заинтересованных подразделений способствует обмену опытом внутри организации. Более подробно процедура внутреннего аудита в рамках СЭМ рассмотрена в главе 2.

4.3.2.Совершенствование отдельных элементов

ипроцедур СЭМ

Совершенствование процессов менеджмента напрямую связано с постоянным повышением эффективности и результативности отдельных элементов СЭМ. Далее описаны подходы к улучшению отдельных процедур СЭМ.

Идентификация экологических аспектов. Идентификация значимых экологических аспектов – постоянный процесс, позволяющий организации лучше понимать свое взаимодействие с окружающей средой и свой вклад в постоянное улучшение экологических характеристик путем совершенствования СЭМ.

Совершенствовать процедуру «Идентификация экологических аспектов» можно путем:

– постоянного расширения видов экологических аспектов, которыми организация способна управлять, например, аспектами, связанными с продукцией и услугами, которые организация использует в своей деятельности, деятельности, связанной с работой подрядчиков и поставщиков;

156

– постоянного пересмотра критериев значимости и методики выявления наиболее значимых экологических аспектов.

Идентификация законодательных требований. Помимо идентифика-

ции законодательных требований организация может решить добровольно выполнять требования, не являющиеся законодательными, но применимые к ее экологическим аспектам, продукции или услугам. Такими требованиями могут являться:

−соглашения с государственными органами;

−соглашения с потребителями;

−указания необязательного характера;

−добровольные принципы или кодексы установившейся практики;

−правила добровольной экологической маркировки или соглашения по сопровождению продукции;

−требования торговых ассоциаций;

−соглашения с общественными группами или неправительственными организациями;

−публичные заявления (обязательствах) организации или ее материнской компании;

−требования корпорации к компании [3].

Критерии экологической эффективности. Кроме того, организация может разработать и внедрить внутренние критерии результативности и эффективности для удовлетворения своих потребностей.

Примерами внутренних критериев результативности являются ограничения на виды и количество топлива или опасных веществ, которые могут быть использованы или использованием которых можно управлять. Примером внутренних критериев результативности являются ограничения на выбросы в атмосферу, более жесткие по сравнению со значениями, установленными в законодательных требованиях.

Основным критерием оценки эффективности системы экологического менеджмента является непрерывное улучшение показателей деятельности предприятия. Это отражается в достижении ежегодных целей и задач, которые устанавливаются с учетом постоянного совершенствования деятельности в области минимизации негативного воздействия на окружающую среду: сокращении выбросов, сбросов, образующихся отходов, удельного потребления сырья, степени использования вторичного сырья и т.д.

Все количественные критерии можно разделить на две группы: обобщенные (включая рассчитываемые в условных единицах) и частные.

157

Обобщенные критерии характеризуют деятельность отдельных производств или всего предприятия в целом. Примерами обобщенных количественных критериев эффективности экологического менеджмента являются:

−критерий полноты использования материальных ресурсов (характеризует количество производимой продукции по отношению к используемым сырью и материалам);

−критерий эффективности регулирования воздействия на окружающую среду (показывает эффективность регулирования воздействия на окружающую среду с учетом неорганизованного, аварийного и «ночного» воздействия на окружающую среду);

−критерий комплексности использования водных ресурсов (характеризует долю оборотной и повторно используемой воды в общем объеме водопотребления) и т.п.

Кчастным критериям относят такие критерии, которые оценивают воздействие на окружающую среду и использование ресурсов по конкретным видам и компонентам. Их можно разделить на валовые (технология или производство в целом) и удельные (по отношению к единице продукции, единице потребленного сырья и материалов или по отношению к одному занятому в производстве).

Примерами удельных количественных критериев эффективности экологического менеджмента являются:

−удельное потребление чрезвычайно и высокоопасных веществ;

−удельные объемы рециклируемых материалов и реагентов;

−удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ;

−удельное образование отходов, удельное накопление отходов на территории промышленной площадки;

−удельные объемы перерабатываемых и используемых отходов и т.п. Показатели оценки деятельности по экологическому менеджменту са-

мостоятельно устанавливаются предприятием по каждой из экологических целей с учетом идентифицированных на данный момент требований и приоритетных аспектов деятельности.

Разработка целей и задач. Для постановки целей и задач с целью постоянного улучшения может использоваться такой инструмент, как «матрица проблем». Сама матрица представляет собой таблицу со столбцами «Проблема», «Желаемое состояние», «Ресурсы», при этом ресурсы для решения проблемы будут зависеть не только от возможностей организации, но и от желаемого состояния.

158

Заполнение данной таблицы производится несколькими сотрудниками организации (представители высшего руководства, менеджеры и др.). Затем полученные результаты обсуждаются и сводятся в единую матрицу, которая может служить основой для постановки целей и задач организации и формирования программы мероприятий (табл. 4.3).

Таблица 4.3 Матрица проблем для разработки природоохранных целей и задач

Использование различных инструментов, подобных матрице проблем, являются основой применения существующих инструментов планирования (рассматриваемых в главе 3), что обеспечивает возможность руководству компании (полномочным их представителям по вопросам экологии) более эффективно координировать и реализовывать деятельность по разработке целей повышения экологической эффективности, как на текущий период, так и на долгосрочную перспективу.

Вовлечение персонала. Ключевым условием улучшения всех реализуемых процессов СЭМ является вовлечение персонала в дело повышения экологической эффективности. Это возможно реализовать только через совершенствование существующей в организации системы мотивации персонала. Как правило, в российских компаниях мотивации персонала в деле повышения экологической результативности выполняемых на рабочих местах операций практически не уделяется внимание.

Сущность мотивации заключается в стимулировании различными способами выполнения персоналом работы в соответствии с делегированными ему правами и обязанностями. В общем смысле мотивация – это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения определенных целей.

159

Современные теории мотивации можно разделить на содержательные и процессуальные. Сoдepжaтeльныe тeopии ocнoвывaютcя нa oпpeдeлeнии внyтpeнниx пoбyждeний, кoтopыe зacтaвляют людeй дeйcтвoвaть oпpeдeлeнным oбpaзoм.

Существует множество концепций мотивации, которые могут являться основой при выборе собственной стратегии мотивирования персонала. Рассмотрим наиболее интересные из них.

Концепция мотивации Фредерика Герцберга основывается на мотивах труда, которые связаны с удовлетворенностью или неудовлетворенностью работой. Факторы, влияющие на устранение неудовлетворенности, Герцберг назвал гигиеническими (заработная плата, вознаграждение, состояние внутренней среды и т.д.), а факторы, влияющие на удовлетворенность, – мотиваторами, связанными с работой (творческий рост, успех, продвижение по службе и т.д.). Реализация мотивационных факторов способствует повышению результативности труда, предпринимательской деятельности и удовлетворению потребностей работников [14, 32].

Теория Дэвида Мак-Клелланда выделяет три вида потребностей: в успехе, во власти и в причастности. Эти потребности оказывают заметное воздействие на поведение человека по мере приобретения им жизненного опыта, обучения [14, 32].

Процессуальные теории мотивации анализируют, как человек распределяет усилия для достижения различных целей и как выбирает конкретный вид поведения. Согласно процессуальным теориям, мотивационное поведение работника зависит не только от потребностей, но и от оценки сложности стоящих перед ним задач, их выполнения, ожидания вознаграждения и соответствия этого вознаграждения предпринятым усилиям. Существуют три основные процессуальные теории мотивации: теория ожидания, теория справедливости и модель Портера–Лоулера.

Теория ожиданий утверждает, что человек надеется на выбранный им тип поведения как единственно верный для удовлетворения или приобретения желаемого. Это означает ожидание им того, что:

1)полученные результаты превзойдут затраченные усилия;

2)достигнутые результаты будут вознаграждены;

3)ценность вознаграждения будет велика.

Если значение любого из этих факторов незначительно, то мотивация будет слабой и результаты труда низкими [14, 32].

Теория справедливости утверждает, что люди субъективно определяют отношение полученного вознаграждения к затраченным усилиям и затем со-

160