Политология

1)не затрагивающие базового консенсуса общества: их участники не считают, что для разрешения конфликта должна быть изменена система в целом; ситуация лишь частично конфликтная, так как стороны имеют, несмотря на столкновение, какой-либо общий интерес;

2)предполагающие целостное преобразование общества для

разрешения имеющихся конфликтов, которые разделяют общество на непримиримые группы, борющиеся за уничтожение противника: ситуация радикально конфликтная, так как у сторон отсутствует общий интерес. Следовательно, конфликты могут быть различной интенсивности.

Одна из функций политических элит – быть арбитром в конфликтной ситуации. Обычно элита пользуется такими методами урегулирования конфликтов:

а) отрицание наличия конфликта на основе утверждения о «царящей гармонии»;

б) всеобщие репрессии; в) попытка коренного разрешения конфликтов;

г) попытка урегулирования их вплоть до исчезновения взрывоопасности.

Наиболее реально последнее, так как хотя при этом конфликты не исчезают, но под влиянием политических институтов становятся управляемыми и контролируемыми. Тогда политическая жизнь постоянно колеблется между переговорами и открытыми столкновениями, при которых наиболее очевидными становятся традиционные виды поведения участников конфликта: подавление соперника, компромисс, капитуляция. Оптимальный способ разрешения конфликта – поиск компромисса. Для этого необходимы: определенная политическая культура конфликтующих; четкое определение предмета спора; осознание пределов уступок, на которые в данном случае может пойти каждая из сторон; наличие авторитетных групп, которым доверено вести переговоры и заключить соглашение в случаях успеха.

Однако возможны ситуации, когда затронуты основы существования противостоящих сторон или одной из них. В этом случае ситуация бескомпромиссна и решается путем насилия.

91

Политика и консенсус. Достижение консенсуса в политике является высшей формой разрешения политического конфликта. Консенсус – важнейший показатель демократической политической культуры – означает согласие, единодушие, согласованность значимого большинства любого сообщества относительно наиболее важных аспектов политического порядка.

Следует заметить, что консенсус – это умеренное согласие между разными социальными, политическими группами. Полного единства по спорным политическим проблемам быть никогда не может. Главное достоинство консенсуса в том, что он обеспечивает мирную, созидательную, творческую политическую жизнь.

Политика и насилие. Политическое насилие выступает как противоположность консенсусу. Его применение в политике обусловлено главным образом наличием в обществе противоположных политических интересов. Формы и масштабы его применения зависят от политического режима. Тоталитарные, авторитарные политические режимы характеризуются крайними, прямыми, физическими формами принуждения; демократические – косвенными, в основном экономическими, при этом насилие достаточно четко ограничено правовыми и нравственными нормами, а также традицией согласовывать интересы социальных групп на пути к определенной цели, единой для общества.

Политическое насилие – это навязывание другим воли индивида или группы, для чего используются различные формы принуждения, вплоть до физического, с целью приобретения или сохранения своего господствующего, руководящего положения в обществе.

Его могут использовать как политические элиты, так и контрэлиты, народные массы. Насилие сверху используется для сохранения и воспроизводства отношений господства и подчинения. Причем элита может быть свергнута не только тогда, когда она теряет контроль над средствами применения насилия, но и когда при необходимости его применения слишком долго колеблется. Насилие снизу для приобретения чего-либо (прав, свобод, льгот, власти, экономического улучшения) может быть стихийным и организованным.

92

Насилие как элемент политической системы выступает в различных формах: прямое насилие, т.е. непосредственное применение силы (войны, вооруженное восстание, политические репрессии, террор); косвенное насилие, не предполагающее непосредственного использования физической силы (формы духовного, психологического, политического давления, дипломатический ультиматум, экономическая блокада).

Вразных политических системах имеются группы, держащие

всвоих руках технические средства применения физического насилия в политических целях при определенных обстоятельствах, так называемые вооруженные силы, военизированные группы, партизанские движения.

Регулярные вооруженные силы – это созданная на законной основе вооруженная группа, состоящая из лиц, профессионально подготовленных для использования физического насилия против тех, кто угрожает изнутри или извне целостности политической системы. Иногда политическая элита использует эти силы внутри системы, когда другие средства не дают эффекта и возникает опасность распада системы и захвата власти повстанческими вооруженными силами.

Военизированные группы – это вооруженные организации, осуществляющие физическое насилие в политических целях, не опираясь при этом на закон, конституцию. Эти подпольные организации проводят репрессии, которых избегают официальные структуры, стремящиеся сохранить свой престиж. Хотя вооруженные формирования функционируют нелегально, в некоторых случаях правящая элита предоставляет им свободу действий, считая их эффективным инструментом борьбы со своими противниками.

Партизанские движения – своеобразная армия, использующая физическое насилие в политических целях для борьбы против регулярных вооруженных сил. Эти мобильные формирования опираются на поддержку народа, создают так называемые освобожденные районы, в которых осуществляют политический и административный контроль.

93

Терроризм – это метод не широких масс, а небольших подпольных групп, тщательно организованных и систематически использующих вооруженное насилие или угрозу насилием в политических целях. Используется группами самой разной политической ориентации. Терроризм существует, как правило, на пожертвования, на средства, поступающие из-за границы, опирается на сочувствующих в различных учреждениях, получая от них информацию и помощь при необходимости скрыться.

Среди групп, использующих косвенные формы насилия, следует выделить группы давления. Это организации самого разного типа (предпринимательские, профсоюзные, религиозные, культурные и т.д.), члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. Влиять на правящую политическую элиту, а не управлять непосредственно – в этом их отличие от политических партий.

Насилие – опасное средство в политической борьбе, хотя оно распространено при любом политическом режиме. С одной стороны, оно позволяет осуществить глубокие (в том числе и прогрессивные) преобразования общественных отношений, с другой – ничем не ограниченное, оно – источник дестабилизации любой политической системы.

Политическая модернизация – это деятельность, направлен-

ная на возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих не только контроль над ресурсами, но и каналы для эффективного диалога между правительством и населением. Удовлетворение социальных требований – основные показатели процесса модернизации вполитической сфере.

Черты политической модернизации:

–наличие конкурирующих политических организаций, распространяющих политическое влияние на различные функциональные сферы;

–мобилизация социальной периферии и рост уровня участия народа в политике посредством предоставления избирательных

94

прав, деятельности оппозиционных партий, свободной прессы и добровольных ассоциаций;

–возникновение и быстрое увеличение рациональной политической бюрократии;

–возросшая централизация правительственных функций, беспристрастная законодательная система, правовая технология решения конфликтов;

–способность политической системы аккумулировать претензии и требования различных социальных групп и создавать политические институты для регулирования протекающих общественных процессов.

В целом политическая модернизация означает изменение отношений между государством и обществом. С одной стороны, это процесс сосредоточения политической власти в руках национального государства, с другой – обеспечение индивида необходимой правовой и социальной защитой от кажущейся неограниченной центральной власти. В процессе политической модернизации происходит развитие общества, его политической системы от традиционной к современной. Главное здесь – предоставить широкие социально-экономические, политические, культурные возможности для развития человека.

Как правило, политическая модернизация происходит через политические реформы, к которым должны быть подготовлены и реформаторы, и все социальные группы общества. Любые кардинальные перемены общественной жизни становятся реальностью, если учитывается существующая ценностно-мотивационная возможность изменений. Добиться этого не просто, так как мотивационному обеспечению реформ противодействует баланс интересов индивидов и социальных групп, а также сформировавшееся общественное сознание. Содержание реформ и практика их осуществления должны быть приемлемы психологически и нравственно, что можно обеспечить соответствующей политической установкой, позволяющей людям с доверием относиться к инновациям. Большую роль в процессе политической модернизации играет уровень и тип политической культуры личности, общества. Между уровнем, типом политической культуры личности и ее отношением к поли-

95

тической модернизации существует взаимосвязь. Проблема данной взаимосвязи наиболее остро сейчас стоит в России.

Глава 3. Личность и политика

1.Личность как субъект и объект политики.

2.Политическая социализация личности как процесс.

3.Права и обязанности человека и политика.

Первичным субъектом политики является личность. Именно она, ее интересы, цели выступают «мерой политики», движущим началом политической активности партий, классов и т.д. Личность в политике рассматривается в следующих аспектах:

–личность как индивидуальные психофизические и социальные особенности человека. При анализе личности под этим углом зрения особое внимание уделяется политическим лидерам, от индивидуальных особенностей которых зависит большая политика;

–личность как представитель группы, а также как исполнитель определенной политической роли: избирателя, парламентария, министра и т.д.;

–личность гражданина как относительно самостоятельного, активного участника политической жизни.

Относительно взаимосвязи политики и личности выделяется ряд концепций. Патерналистский взгляд на эту проблему происходит из неравенства политического статуса людей, трактовки государства как одной большой патриархальной семьи, в которой вся полнота власти принадлежит правителю – отцу. Остальные же граждане делятся на старших – аристократию и чиновничество, и младших – простой люд. Младшие должны безропотно подчиняться старшим, которые (и прежде всего монархи), в свою очередь, призваны заботиться о благе народа.

Индивидуалистической и гуманистической реакцией на политическую беззащитность личности в отношениях с государством явился либерализм. Он отделил индивида от общества и государства, провозгласил политическое равенство всех граждан, наделил личность незыблемыми правами, утвердил ее в качестве

96

главного элемента политической системы, а также ограничил сферу полномочий государства по отношению к личности как объекту властвования. Индивид, как часть общества, вместе с другими индивидами здесь выступает источником власти. Главной сферой его самореализации является гражданское общество.

Тоталитарная модель взаимоотношений личности и власти исходит из безусловного приоритета целого над частью, полного подчинения человека государству, растворения индивидуального «я» в безликом «мы» – в партии, нации, группе. Тоталитаризм лишает человека свободы выбора, делает его беззащитным перед властью. Одним полюсом тоталитарного видения личности является «человек-винтик», а другим выступает всезнающий и всемогущий вождь.

В современной политической теории сочетаются ценности либерализма и коллективистские идеи. Это в первую очередь относится к христианской концепции политики, а также к социалдемократической идеологии. Современное христианское политическое учение в вопросах взаимоотношений личности и власти претендует на золотую середину между индивидуализмом, либерализмом и коллективным тоталитаризмом.

Наиболее последовательными сторонниками расширения и демократизации сферы взаимоотношений человека и государства являются социал-демократы, христианские демократы, которые рассматривают взаимодействие человека и власти не только в политической сфере, но и в вопросах обеспечения социальной справедливости.

Становление личности как субъекта политики происходит постепенно, по мере социального созревания человека в процессе его политической социализации, которая направлена на вступление личности в мир политики, освоение определенной системы знаний и ценностей, позволяющих ей функционировать в качестве полнокровного члена общества. Политическая социализация выступает как процесс формирования политического «я».

Политическая социализация личности позволяет, во-первых, обеспечить преемственность и передачу от поколения к поколению политических установок, ценностей; во-вторых, ознакомить с

97

правами и обязанностями всех граждан, осуществить их вхождение в общественно-политическую жизнь; в-третьих, обеспечить стабильность, устойчивость политической системы.

Процесс политической социализации идет поэтапно. Он начинается в возрасте 3–5 лет, когда через семью, средства массовой информации, кино, ближайшее окружение ребенок получает первые сведения о политике. Школа дает систематизированное представление о ней. Юношеский этап характеризуется включением иных механизмов передачи политических ценностей от одного поколения к другому, усилением влияния неформальных молодежных групп, молодежной культуры в целом.

Период получения профессиональных знаний связан с получением и научных политических знаний. В возрасте 8 лет человек в нашей стране получает политические права (хотя гражданские права он получает в 16 лет).

Начало производственной деятельности, соединение жизнедеятельности человека с производительным трудом существенно влияет на политическую социализацию. В этот период в основном и наступает политическая зрелость человека. Политическая социализация продолжается в течение всей жизни, по мере вхождения человека в те или иные группы, приобретения политического опыта и знаний.

Политическая социализация идет под действием политических и неполитических факторов. Политические факторы – это характер и тип государственного устройства, режим, политические институты, партии, организации, движения. С помощью специальных механизмов они корректируют и контролируют поведение человека. К числу неполитических факторов относятся семья, товарищи, школа, вуз, церковь, культура и т.д.

На политическую социализацию воздействует как объективные, так и субъективные факторы макро- и микросреды, а также процесс политического самовоспитания личности. В политической социализации непременно присутствуют передача новым поколениям прошлого политического опыта, воплощенного в нормах политической культуры, и приобретение личностью новых, ранее неизвестных политических знаний, усвоение нового

98

политического опыта. Социализация связана с активным освоением личностью политического опыта, с познанием и совершенствованием общественных отношений. Она происходит в процессе политической деятельности личности.

Основными критериями политического развития личности являются:

–наличие сложившейся системы политических ценностей,

норм;

–стабильность политических мотивов;

–способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям;

–способность ставить политические цели и добиваться их реализации в политической практике;

–степень активности участия в политической жизни;

–способность включать людей в политическую деятель-

ность;

–уважение к другим взглядам и позициям;

–общий уровень политической культуры.

Впроцессе политической социализации формируется политический тип личности, который в основном определяется типом политического режима (тоталитарный, авторитарный, демократический, анархический).

Участие людей в политике во многом зависит от необходимых условий. Главным таким условием является демократия: экономическая, политическая, социальная, духовная. Именно она может обеспечить комплекс прав и свобод человеку.

Термин «права человека» употребляется в широком и узком смыслах. В узком значении это такие права, которые принадлежат человеку с рождения, они лишь охраняются и гарантируются государством, действуют независимо от их конституционноправового закрепления и государственных границ. Это право на жизнь, уважение человеческого достоинства, равенство всех людей перед законом, свобода совести, право родителей на воспитание детей и т.д. В широком значении права человека включают в себя весь комплекс прав и свобод личности.

99

В зависимости от сфер реализации, права делятся на гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные.

Политические права определяют возможность активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К ним относятся избирательные права, свобода союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свобода слова, печати, совести и др.

Экономические права связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности: собственностью, трудом, с возможностью проявления предприимчивости, инициативы.

Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальной защищенности. Это права на социальное обеспечение, жилище, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и т.д.

Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека. Они включают право на образование, возможность пользования культурными ценностями, свободу творчества и т.д.

Права человека становятся реальностью в том случае, если они взаимосвязаны с обязанностями людей. В обязанности людей обычно входят требования соблюдать законы, уважать права и свободы других людей, платить налоги, охранять природу, памятники культуры, окружающую среду.

Для того чтобы они стали реальностью, необходим также целый комплекс социальных гарантий: материальные (финансовые средства, собственность), политические (разделение функций власти, наличие независимой оппозиции, суда, средств массовой информации), юридические (судебная система, демократическое законодательство), духовно-нравственные (необходимый образовательный уровень, доступ к информации, демократическое общественное мнение) и другие гарантии.

Политическая реализация всего комплекса прав человека – слолжная задача, степень решения которой характеризует уровень развития, прогрессивность, гуманизм всей человеческой цивилизации и отдельной страны.

100