Политология

ставления о типичных чертах своей общности, ее свойствах как целого – автостереотипы; представления об общности исторического прошлого народа; о территориальной общности («родной земле»); о государственной общности при определенных конкрет- но-исторических условиях. Самостоятельным элементом является осознанное отношение к материальным и духовным ценностям нации, ее достижениям, ориентациям на них1.

Национальное самосознание можно определить как совокупность взглядов, оценок, мнений и отношений, выражающих представления членов национально-этнической общности о своей истории, современном состоянии и перспективах своего развития, а также о своем месте среди аналогичных общностей и характере взаимоотношений с ними.

Р. Абдулатипов выделяет рациональный и эмоциональный типы национального самосознания.

Рациональный тип национального самосознания – адекватное отражение национальной жизни в национальном самосознании, приспособление его к условиям реальной практики. В этом качестве оно становится более соответствующим повседневным потребностям людей и отличается предсказуемостью и устойчивостью. Эмоциональный тип национального самосознания, как правило, агрессивен, он занят не столько обустройством своего и других народов, сколько обвинениями неких противников и сведением счетов. Отсюда и почва для массовых нарушений прав человека по национальному признаку.

Национальное самосознание – это, по существу, осознание народом своей собственной социально-этнической сущности, осознание того, какую реальную роль он играл или в потенции может играть в истории человечества, каков его вклад в общечеловеческую цивилизацию. Это сознание своего естественноисторического права на свободное, независимое существование.

1 См.: Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М., 1983. С. 176.

171

Раздел IV ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО ОБЩЕСТВА

Глава 1. Политические системы

иполитические режимы

1.Структура политической системы.

2.Функции политической системы.

3.Типология политических систем.

4.Типы политических режимов.

Главным инструментом политической власти является политическая система общества, так как политическая жизнедеятельность выражается через нее. Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через организации, движения оказывают определенное давление на политическую власть, и в случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи поли- тико-управленческих структур через политический процесс, принятие и осуществление политических решений. Следовательно, значимость политической системы определяется тем, что здесь проходит нерв социально-экономической, духовной жизни общества, что именно здесь, через столкновение и согласие воли различных общественных сил, принимаются решения, имеющие властный, общеобязательный характер, способные оказать сильное влияние на разные стороны жизни общества. Политическая система представляет собой необходимый механизм, посредством которого только и может осуществляться полновластие, суверенитет народа. Однако часто в реальной политической практике многих обществ функция народного представительства присваивается отдельными политическими группами и лидерами, партиями и движениями, власть отчуждается от тех, кому она по праву принадлежит.

Политическая система характеризуется наличием определенных механизмов, которые гарантируют обществу устойчивость и

172

жизнеспособность. При помощи этих механизмов разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются усилия разных общественных групп, организаций и движений, гармонизируются общественные отношения, достигается консенсус относительно основных ценностей, целей и направлений общественного развития.

Политическая жизнь общества представляет собой определенную систему, элементы которой взаимосвязаны, образуют устойчивое единство и характеризуются относительной выделенностью по отношению к окружающей социально-экономической и культурной среде. Словосочетание «политическая жизнь» более употребительно в обыденном разговоре. Понятие «политическая система» отражает ту же действительность, что и первое словосочетание, но является научной категорией, подчеркивающей системный характер политической жизни общества.

Центральным элементом политической системы является политическая государственная власть. В политическую систему входят прежде всего институты (организации), связанные с функционированием политической власти. Учитывая степень их вовлечения в политическую жизнь, реализацию власти, необходимо выделить организации собственно политические, опосредованнополитические и неполитические.

К первым относятся организации, которые непосредственно осуществляют политическую власть. Участие во власти или борьба за власть – это главное в их деятельности. Опосредованнополитическими являются организации, деятельность которых лишь опосредованно связана с осуществлением политической власти. Отдельную группу составляют организации неполитические, они не участвуют в осуществлении политической власти, но могут на нее влиять.

Политическая система – это система государства, политических партий, движений, общественных организаций, норм, функций, ролей, в рамках которой происходит политическая жизнь общества, осуществляется государственная и общественная жизнь. В структуре политической системы выделяются ее подсис-

173

темы: институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурная.

Институциональная система состоит из политических институтов, каждый из которых также является системой – государственной, партийной, общественно-политической, состоящей, в свою очередь, из частных подсистем. Ведущим политическим институтом является государство. Особая роль в политической системе принадлежит политическим партиям, общественнополитическим движениям, профессиональным союзам, организациям предпринимателей, лоббистским организациям, общественным организациям, трудовым коллективам. С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, с другой – не имеют сугубо политического характера.

Особое место в политической системе занимают такие неполитические по своей природе социальные институты, как средства массовой информации и церковь. Политическая роль средств массовой информации обусловлена прежде всего тем, что они занимаются производством политической информации. Их политические возможности умножаются тем, что они имеют широкий доступ к населению, формируя их отношение ко всей политической системе.

Политическая роль церкви обусловлена прежде всего массовостью ее воздействия на людей. Она участвует во власти, тем более, что в истории развития общества было время, когда она управляла обществом. От этого она не отказывается и сейчас. Борьба между государством и церковью за власть завершилась разделением между ними духовной и светской власти.

Нормативную подсистему образуют всевозможные нормы – правовые и моральные, политические традиции и т.п., регулирующие политическую жизнь.

Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах, в способе и методах осуществления власти. Обобщенно это выражено в понятии политического режима.

Коммуникативная подсистема охватывает все возможные формы взаимодействия как внутри политической системы (на-

174

пример, между партиями и государством), так и между политической и другими системами общества, например экономической.

Функция политической социализации – приобщение чле-

нов общества к политической деятельности. Это процесс обучения человека нормам, поведению, предпочтительному для существующей политической системы. Благодаря этому процессу развивается и изменяется политическая культура индивидов, и в результате они формируются как политические субъекты. Политическая социализация выступает условием установления и поддержки взаимного доверия между институтами политической власти и гражданами общества. Это совокупность процессов становления политического поведения индивида, через которое он идентифицирует себя с определенной политической общностью, осуществляет свои политические интересы, выражает чувство лояльности к ней и готовность ее поддержать.

Функция артикуляции интересов – предъявление требований к тем, кто вырабатывает политические решения. Агрегирование интересов происходит в форме обобщения и согласования претензий и требований, превращения их в некую политическую позицию, придание ей вида политической платформы, политического заявления, программы.

Функция политической коммуникации осуществляется в форме различных взаимодействий, в том числе информационных, между различными элементами политической системы, а также между политической системой и средой.

Одной из важнейших функций политической системы является нормотворчество, в процессе которого разрабатываются правила и законы, регулирующие общественные отношения.

Функция применения правил и норм предполагает их введение в действие и выполнение.

Функция контроля за соблюдением правил предполагает истолкование законов, пресечение действий, нарушающих правила, законы, урегулирование конфликтов, наложение наказаний.

С функционированием системы связан вопрос о ее эффективности, о поддержке гражданами соответствующего порядка. В самом общем плане можно сказать, что система эффективна то-

175

гда, когда она выполняет свои функции, способствует объединению общества. Эффективность ее выражается в способности сохранить свою целостность и известную автономию от общества и в то же время сформировать гармоничные отношения со средой.

Политическая система считается результативной, если она отвечает таким требованиям, как устойчивость (продолжительность существования), адаптивность (адекватность реакции на внешние изменения), продуктивность (способность решать появляющиеся на входе проблемы, сокращая тем самым число недовольных).

В зависимости от типа формации, социально-экономического строя, выделяются рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая политические системы. В соответствии с социальной основой типологии выделяются военные и гражданские,

национально-демократические или буржуазно-демократичес-

кие политические системы.

Политические системы классифицируют на традиционные и модернизированные. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. В модернизированных современных системах существует развитое гражданское общество, диверсификация политических ролей, рациональный способ обоснования власти.

Популярной является типология Ж. Блонделя, выделившего следующие политические системы. Система либеральной демократии, опирающейся на либерализм при принятии политических решений. В радикально-авторитарных или коммунистических

системах либерализму предпочитают равенство в распределении социальных благ. Традиционная система отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства. Популистские системы, сложившиеся в развивающихся странах в послевоенный период, стремятся к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств. В авторитарноконсервативных системах проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противостоящего углублению равенства.

176

Исходя из особенностей политической культуры (Г. Алмонд), выделяются следующие политические системы: англо-амери- канская, которая характеризуется преобладанием в ней таких ценностей, как свобода личности, благосостояние и безопасность, разделяемых большинством населения.

Континентально-европейские системы отличаются фрагмен-

тарностью политической культуры, имеющей в целом общую базу. Для них характерно сосуществование старых иновых культур.

Доиндустриальные и частично индустриальные полити-

ческие системы также имеют смешанную политическую культуру. В них выше уровень насилия, порождаемый трудностями коммуникации и координации. Необходимость в применении насилия вызывается наличием резко расходящихся политических ориентаций, порождающих барьеры при их согласованиях.

Взависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок, и трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования.

Протекающие в политической системе современной России процессы, характеризуются ее сменой, модернизацией, обновлением, острой политической борьбой, кризисом и т.д. и требуют от современного человека, политиков, власти принятия таких решений, от которых будет зависеть место, роль России в ХХ1 веке в мировом сообществе, на политической карте мира. Сегодня Россия как раз решает проблему выбора формы политической системы. От этого выбора будет зависеть ее развитие: или в своем развитии она будет двигаться вперед в постиндустриальное общество, или она остановится на стадии индустриального развития, или даже откатится в доиндустриальное состояние.

Воснове характеристики механизма функционирования политической системы лежит тип ее политического режима, который представляет собой форму и структуру устанавливаемой в обществе политической власти. Политический режим – это обобщенная функциональная характеристика существующей в обществе политической системы, совокупность приемов, спосо-

177

бов и методов осуществления власти. Политические режимы весьма многообразны, особенности того или иного политического режима заданы расстановкой политических сил в обществе, степенью предоставленных прав и свобод, разделением функций власти. Главный признак, по которому различаются политические режимы – характер субординации масс и власти, личности и общества. Исходя из этого выделяются следующие типы политических режимов: демократический, анархический, авторитарный, тоталитарный.

В зависимости от типа политического режима формируется общество закрытого или открытого типа. Главный признак закрытого общества – вера во внешние силы, предопределяющие судьбы людей: природные, божественные, магические или общественные (объективные законы, государство, вожди, чиновничество). Основной признак открытого общества – встроенные в него, созданные им самим механизмы самоорганизации и самореализации. Переход к открытому обществу предполагает развитую методологию самореформирования, без которой оно нежизнеспособно. Открытое общество развивается в поиске и реализации наилучших вариантов общественного прогресса, стремясь обеспечить оптимальное взаимодействие различных типов социальных механизмов (эволюционного, радикально-революционного, инновационного) и применение демократических социальных технологий (выборов, перевыборов, договоров, референдумов, изучение общественного мнения), реализацию принципов социального партнерства и солидарности.

Существуют различные типы политических режимов. Тоталитаризм – это политический способ осуществления власти, характеризующийся всеобъемлющим контролем со стороны власти над обществом и личностью, подчинением всей системы общественной власти господствующей элите и официальной идеологии. Тоталитарный режим формирует соответствующий тип политической, общественной системы, он опирается на применение насилия. Это система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества власти господ-

178

ствующей элиты, организованной в целостный военнобюрократический аппарат, возглавляемый лидером (фюрером, дуче, каудильо). Тоталитаризм представляет собой специфическую попытку разрешения обострившегося противоречия между социальной организацией и индивидуальной свободой. «Тоталитарный синдром», по словам Арендта, это – присущая европейцам с ХVIII в. реакция на индивидуализм. Он отмечал, что образ жизни и мировоззрение, полностью сориентированное или на успех, или на поражение индивида в безжалостной конкуренции, привели к отрицанию гражданской ответственности, поэтому определенные социальные слои охотно поддерживали тоталитаризм. Процесс развития тоталитаризма рано или поздно оборачивается против интересов даже тех социальных слоев, которые способствовали его становлению. Это хорошо прослеживается на примере так называемого национал-социализма, фашизма.

В основе тоталитаризма лежит механистическое мировоззрение. Оно представляет окружающий мир как огромную механическую систему, а совершенное, идеальное государство как единую, хорошо организованную фабрику, как машину, состоящую из центра управления, узлов и винтиков и подчиняющуюся единой команде, выражающей общие цели. Тоталитаризм базируется на сознании, исходящем из безусловного подчинения индивида коллективу, из ценностного приоритета надличностного объединения (нации, класса) над конкретным человеком.

Одной из важнейших субъективных предпосылок тоталита-

ризма является психологическая неудовлетворенность человека автономизацией общества, нарастанием социального отчуждения, разрушением традиционных коллективистских связей и ценностей. Другие предпосылки: этатизация общества, особенно усиливающаяся во время войны; массовая эмоциональная уверенность в возможности быстрого улучшения жизни с помощью радикальных общественных преобразований; острый социально-эконо- мический кризис, резко усиливающий бедствия и недовольство населения; появление многочисленных маргинальных слоев, восприимчивых к тоталитарной идеологии.

179

Тоталитаризму как политическому режиму присущи идеологизация всей общественной жизни, эсхатологическая и телеологическая ориентация во взглядах на общественное развитие. Тоталитарная идеология заимствует харизматические идеи о счастливом завершении истории. Она проникнута патерналистским, покровительским отношением вождей к народным массам. Для тоталитаризма характерна монополия на информацию, крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, взгляд на политических оппонентов как на политических противников. Отрицаются общечеловеческие основы морали. Всячески подавляется индивидуальность. Культивируются стадные чувства, уравнительность, приоритет общества над личностью. Всячески поддерживаются боевые настроения, атмосфера секретности, чрезвычайного положения. Как правило, это система насильственной организации общества на принципах чрезвычайного положения.

Тоталитарное общество характеризуется всеобщей политизацией, гипертрофией аппарата власти, бюрократизацией. Партий- но-государственная система служит основой организации всей социально-экономической жизни, которая отличается жестко централизованной структурой. Ядром тоталитарной политической системы выступает партия, которая срастается с государством и концентрирует реальную власть в обществе. Запрещается всякая оппозиция. Эта система опирается на мощный аппарат социального контроля и принуждения.

Тоталитаризм стремится найти массовую опору в социальной структуре, провозглашает превосходство определенного класса, нации, расы, делит всех людей на своих и чужих. Индивид попадает в тоталитарную зависимость от государства. Четко действует система тотального контроля со стороны аппарата насилия за всеми сферами жизни человека. Игнорируются права меньшинств в обществе. Политизируется экономическая жизнь, сливаются экономика и политика. Политика становится основной сферой жизни общества. В экономике вводится директивное управление, планирование, исходящее непосредственно из политических целей. Как правило, экономика милитаризуется, развивается экстен-

180