Политология

В2009 г. принято Заявление о консолидации женских общественных организаций на основе совместно выработанных позиций и программ первостепенной важности:

–Россия – территория духовности и возрождения традиционных семейных ценностей;

–культура здорового образа жизни;

–женское лицо власти и др.

Объединение действий в перспективе приведет к созданию единой женской консолидированной структуры.

Впоследние годы активно разрабатывается концепция проекта гендерной стратегии Российской Федерации, в рамках которой планируется достижение целей тысячелетия, провозглашенных на саммите тысячелетия. Включение в цели тысячелетия гендерной составляющей дает шанс решения проблемы равенства прав и возможностей женщин и мужчин на национальном и мировом уровнях.

Лидеры 146 государств мира, в том числе Российская Федерация, подписали Декларацию тысячелетия и взяли обязательство перед мировым сообществом и собственными гражданами по достижению заявленных целей, направленных на процветание мира, развитие и самореализацию каждого человека. В частности, достижение гендерного баланса строится на основных международных документах, регламентирующих равные права женщин и мужчин и ратифицированных Российской Федерацией.

–Декларация тысячелетия (утверждена резолюцией ГА ООН от 8 сентября 2002 г.);

–Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.);

–Платформа действий, принятая на Четвертой Всемирной конференции по улучшению положения женщин (Пекин, 1995 г.).

Программа также основывается на важнейших документах Федерального Центра РФ последних лет, определяющих направления государственной политики в сфере регулирования гендерных отношений и достижения женщинами равенства прав и возможностей, их реализации в едином социальном пространстве Российской Федерации.

211

ВРоссии широкое развитие получило ветеранское движение, что особенно ярко продемонстрировало празднование 65летия Великой Победы.

Внашей стране чтут память о павших на полях сражений, следуя завету «Никто не забыт и ничто не забыто!», решительно осуждают попытки преуменьшить вклад советского народа в победу во Второй мировой войне, переписать историю, проводить в некоторых государствах политику попустительства в отношении пособников фашизма.

Российская власть взвешенно подходит к решению всех вопросов, в том числе улучшения социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны.

Одним из направлений деятельности ветеранских организаций является патриотическое воспитание; высоко ценится вклад ветеранских организаций, всех, кто неравнодушен к судьбе своей Родины, в воспитание патриотизма, который традиционно присущ российской общественности и сегодня особенно востребован. Ветеранские организации на местах активно работают в сфере патриотического воспитания граждан, в первую очередь молодёжи, утверждают неотъемлемое право российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, распоряжаться национальным достоянием, в том числе природными богатствами, осуществлять развитие в интересах всей нации, а не в угоду отдельным олигархическим группам или силам внешнего влияния.

Реальные дела ветеранов как нельзя лучше это подтверждают: речь идет о таких осуществленных проектах, как «Страницы доблести России», «Спасибо тебе, солдат!», «Историческая память», «Победители».

Сформировавшийся в новых исторических условиях патриотизм в наибольшей мере показал свою жизненность и силу в годы Великой Отечественной войны.

Врамках реализации государственных программ «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» и «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы» значимое место заняли мероприятия по

212

противодействию молодежному экстремизму, воспитанию толерантности в молодежной среде и патриотическому воспитанию. Наиболее популярными из них признаны следующие:

–Всероссийская акция «Вахта Памяти»,

–Всероссийская патриотическая акция «Во славу Великой Победы»,

–Празднование Дня России (12 июня),

–Финал Всероссийской военно-спортивной игры «Победа»,

–Всероссийская акция «Мы – граждане России» (вручение паспортов молодым гражданам России).

В процессе реализации программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы» произошло обогащение содержания патриотического воспитания, что привело к выделению самостоятельных подпрограмм: духовнопатриотическое воспитание и военно-патриотическое воспитание.

Вэтих целях проводятся мероприятия, направленные на разъяснение смысла, содержания, истории возникновения и развития основных символов государства – герба, флага и гимна; расширен выпуск полиграфической продукции с изображением национальных символов России, усилилось обеспечение ими образовательных учреждений, воинских частей, общественных организаций, патриотических клубов и центров; проводятся всероссийские конкурсы, семинары, конференции и выставки по вопросам патриотического воспитания граждан с использованием государственных символов России.

Улучшению патриотического воспитания способствовало совершенствование учебных курсов по истории Отечества для образовательных учреждений разных уровней.

213

Глава 4. Средства массовой информации

1.Сущность и законодательное закрепление СМИ.

2.Роль СМИ в избирательной кампании.

3.СМИ в Союзном государстве Россия–Беларусь.

4.Информационная безопасность.

Средства массовой информации (СМИ) – важнейший атрибут современной политической жизни, их нередко называют «четвертой ветвью власти».

Всоответствии с Указом Петра I от 16 декабря 1702 г. в Москве появилась первая российская печатная газета «Ведомости

овоенных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и иных окрестных странах». Само название этого периодического печатного издания достаточно внятно говорит о том, что первая ласточка российских СМИ родилась в государственном «гнезде» и зависимость от породившего ее государства впитала, что называется, «с молоком матери».

Вместе с тем последующие три века не раз показывали яркие примеры выполнения лучшими представителями российской прессы высокой миссии защитника общественных интересов, доверенного лица общества, ориентированного на общественное благо.

Встранах Западной Европы печатные издания возникали иначе, чем их российские собратья. Антверпен – 1605 г., Страсбург – 1609 г., Англия – 1622 г. – это даты рождения первых европейских газет, и все они зарождались в гражданском обществе, в его экономической, прежде всего торговой сфере, в силу чего с самого начала являясь институциями общества, а не государства.

Российское же государство практически все эти три века свое регулирующее воздействие по отношению к прессе (преимущественно в форме уставов о цензуре или декретов о печати) направляло ровно в противоположную сторону, все более и более ее огосударствляя.

214

В результате этого первый в тысячелетней истории России закон о печати был принят уже в рамках ее новейшей истории. Им стал Закон СССР от 12 июня 1990 г. «О печати и других средствах массовой информации».

Сегодня основополагающим актом, регулирующим медиаотношения в российском правовом пространстве, является Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» 1991 г. Ст. 1 этого Закона закрепляет важные концептуальные положения, раскрывающие конкретное юридическое содержание категории «свобода массовой информации на территории Российской Федерации». Исходя из смысла статьи, свобода массовой информации в ее российской законодательной интерпретации включает в себя следующие основные правомочия, не подлежащие ограничениям, за исключением предусмотренных законом поиска, получения, производства и распространения массовой информации; учреждения средств массовой информации; владения, пользования и распоряжения СМИ; изготовления, приобретения, хранения и эксплуатации технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Длительное время для широкой публики главным источником политической информации были газеты и журналы. В 1960– 1980 гг. все больший вес в политическом процессе стало приобретать телевидение. В современных условиях выделяют следующие функции СМИ: 1) наблюдение за миром (сбор и распространение информации); 2) редактирование (отбор и комментирование событий); 3) формирование общественного мнения; 4) распространение культуры; 5) политическое просвещение широких слоев населения. Иными словами, СМИ обеспечивают широкую форму человеческой коммуникации.

Все средства массовой информации объединяет возможность прямой связи с населением, как бы минуя такие традиционные институты связи, как церковь, школа, политические партии и организации и т. д. Как раз эта особенность СМИ используется и рекламным агентством, пытающимся убедить публику купить тот

215

или иной товар, и политическим деятелем, политической партией для мобилизации массовой поддержки своей программы.

Публикации, репортажи и комментарии СМИ нередко проливают свет на скрытые пружины политики власть имущих, обращают внимание общественности на самые одиозные стороны их деятельности и тем самым играют немаловажную роль в деле ограничения и оздоровления власти.

В наше время, как никогда актуально, звучат слова К.Маркса: «Административные власти, по своей бюрократической сущности, усматривают причины бедственного положения не в сфере

управления, а в лежащей вне ее природной и частно-гражданской

сфере»1.

Центральное место СМИ занимают в предвыборной агитации, оказывая на избирателей всестороннее социально-психо- логическое воздействие. Именно поэтому политики и кандидаты в депутаты уделяют им повышенное внимание. В Российской Федерации правила и порядок использования СМИ в предвыборной агитации изложены в Положении об информационных гарантиях и Законе о средствах массовой информации.

Названное Положение и Закон гарантируют всем гражданам и избирательным объединениям равный доступ к средствам массовой информации, бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, равные условия оплаты тех мероприятий предвыборной агитации, которые организуются сверх бесплатных. Обязанность обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, придерживающимся различных политических взглядов, равные возможности для изложения своих предвыборных программ эти нормативные акты возлагают на все средства массовой информации, за исключением тех, что учреждены кандидатами либо избирательными объединениями без иных соучредителей.

Гарантия равных возможностей состоит в предоставлении равного по продолжительности и удобного для кандидатов и избирателей времени выхода в эфир, в своевременном опубликова-

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 205.

216

нии, обнародовании другим путем графика предоставления эфирного времени, в оказании всем кандидатам необходимой профессиональной помощи.

Периодические печатные издания (ежедневные или еженедельные газеты, еженедельники, еженедельные журналы) также должны предоставлять каждому кандидату, избирательному объединению равные возможности для осуществления предвыборной агитации: равные размер печатной площади, объем публикаций, место расположения на полосе, срок публикаций. Все это, по предложению главных редакторов периодических печатных изданий, утверждается соответствующей избирательной комиссией, которая осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации через СМИ.

Сложившаяся в настоящее время российская медийная индустрия включает в себя 3 318 печатных и 3 805 электронных СМИ.

В стране существует смешанная система государственных и частных телеканалов. Причем из 2000 вещательных компаний лишь 10 процентов – государственные. Однако во многих регионах имеется возможность смотреть только государственные общенациональные каналы, что связано с большими затратами на услуги по распространению сигнала.

Умелое использование СМИ как одного из важнейших инструментов политической борьбы позволяет его обладателям решать сложнейшие задачи в достаточно ограниченные сроки. Заметно усилилась борьба за передел отечественного информационного рынка, за контроль над ведущими mass media со стороны наиболее влиятельных политических и финансово-промыш- ленных элит. Внедрение в индустрию СМИ рыночных начал подавляет квалифицированные комментарии, ставит издания, каналы, редакции в жесткую зависимость от рекламодателей, спонсоров, их выгод и интересов.

Политическая значимость СМИ в России высока. Согласно данным опросов населения, которые проводит интернет-издание «страна.ру», 87 процентов населения, регулярно смотрящих телевизор, отдают предпочтение ОРТ, 83 – РТР, 72 – НТВ, 51 – ТВ-6 (до прекращения вещания) и 35 процентов – ТВЦ.

217

Впоследнее время в стране предпринимаются действия по организации управления СМИ и их поэтапному встраиванию в создаваемую в России вертикаль государственной власти.

Цель здесь очевидна – усилить информационно-пропаган- дистское обеспечение действий органов государства. Это делается за счет укрепления организационной, материальной и кадровой основы государственной прессы, прежде всего электронной. В частности, усиливается Всероссийская государственная телерадиовещательная компания (ВГТРК), а входящий в нее телеканал РТР выведен на авангардные позиции среди других общероссийских телеканалов.

Как полагают аналитики, в перспективе возможно создание медиа-холдинга под эгидой ВГТРК, куда, вероятно, войдут центральные и региональные телеканалы и радиостанции, а также государственные информационные агентства РИА «Новости» и ИТАР-ТАСС.

Федеральным властям переподчиняются «губернаторские» телерадиокомпании, ранее в большей степени зависимые от местных лидеров, чем от федерального центра.

Министерство печати РФ совместно с ВГТРК и полпредами Президента РФ в федеральных округах выстраивает в стране информационную вертикаль: центр – округ – регион.

Всвязи с этим возникает необходимость создания общественного телевидения. Общественное телевидение существует в 49 странах мира. Оно финансируется за счет налогов на количество телевизоров в доме либо – за счет суммы, выделяемой государством из бюджета (определенного процента, оговоренного законом). Государство не имеет права вмешиваться в вещательную политику.

Унас общественного телевидения нет. Считается, что наши люди не захотят за него платить. Однако по данным опроса, проведенного ВЦИОМ, 71 процент респондентов положительно оценили возможность появления общественного телевидения.

Сегодня на первом месте среди СМИ находится телевидение, которое смотрят миллиарды людей на Земле. Средняя российская семья проводит у телевизора от 10 до 14 часов в неделю. «Чудо

218

XX века», «Голубой чародей», как называли телевидение в первые годы его появления, теперь стало фоном нашей жизни, без которого трудно представить современную семью. Однако обращаясь только к нему за получением разнообразной информации, люди привыкают к стереотипам, к домашним формам досуга, становятся потребителями.

На втором месте в современной системе массовой информации находятся газеты и журналы, которые ранее занимали первое место. Телевидение потеснило их. Исследования показывают, что газеты, несмотря на большое влияние телевидения, резкое падение тиражей из-за дороговизны подписки, по-прежнему служат одним из главных источников комментированной информации.

Средства массовой информации занимают важное место в системе факторов, оказывающих существенное влияние на детей и молодежь, на повышение их интеллектуального, культурного уровня, формирование нравственных идеалов. При этом доля по- знавательно-просветительских программ остается невысокой, а доля программ для детей – низкой.

В связи с усиливающейся коммерциализацией национального телевизионного рынка программирование в целом эволюционирует в сторону наиболее рейтингового, а именно развлекательного по характеру контента, претендующего на максимальный охват зрительской аудитории.

Важное значение в информационной политике имеет переход к цифровому телевидению.

Цифровое вещание – это в первую очередь расширение возможностей для населения принимать значительно большее количество каналов с гораздо лучшим качеством изображения.

Если сейчас в городах-миллионниках количество каналов доходит до 15, то с переходом на цифровое вещание их число может возрасти до 50.

Сегодня зритель смотрит и слушает только то, что ему навязывают. В цифровом же будущем он будет выбирать, что ему смотреть. Возникает совершенно новый рынок производства программ, создается новая транспортная система – «медийная труба»,

219

которая доставит в любую точку России неограниченные объемы информации и даст импульсы всей медиаиндустрии.

Перспективы развития в России сети Интернет.

В настоящее время в России наблюдается устойчивый рост данного сегмента: увеличивается пропускная способность интернетканалов, возросли обороты компаний, численность пользователей российского сегмента сети Интернет достигла к концу 2006 года 26 млн человек. В ходе реализации национального проекта «Образование» все школы были подключены к сети Интернет, что обеспечило прирост аудитории примерно до 3 млн человек.

Вместе с тем число пользователей Интернета в крупных городах страны по-прежнему выше по сравнению с малыми городами и селами.

Для того чтобы приобщить людей, особенно молодежь, к ценностям «высокой» культуры через Интернет, надо решить следующие задачи:

1)обеспечить создание и размещение в Интернете необходимого количества высококачественных, разнообразных передач, связанных со сферой культуры, искусства, интеллектуальной деятельностью;

2)обеспечить возможности широкого, малозатратного доступа к ним по интернет-каналам, в том числе через локальные на- учно-образовательные сети;

3)создать комплексную систему активной ориентации детей

имолодежи (начиная с дошкольного возраста) по практическому использованию ресурсов «высокой» культуры, размещаемых в Интернете.

Имеющиеся и вновь создаваемые ресурсы «высокой» культуры должны активно продвигаться, пропагандироваться, использоваться в практической деятельности всеми образовательными и воспитательными учреждениями, начиная с детских дошкольных учреждений, школ, а также молодежными общественными объединениями.

СМИ – один из инструментов Союзного государства (Рос-

сия – Беларусь). Сегодня на этом информационном поле пред-

220