Антикризисное управление

наличии указания в договоре на стоимость товара (работ, услуг). Основное отличие денежного обязательства от прочих обязанностей выплатить определенную денежную сумму (например, погасить задолженность по заработной плате) заключается в гражданско-правовом характере этого обязательства. При определении признаков банкротства необходимо также учитывать обязательные платежи. К данной категории законодательство относит налоги, сборы и иные обязательные платежи (взносы) в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определенных законодательством РФ (ст. 2 Закона о банкротстве). Отношения по уплате обязательных платежей основаны на властном подчинении одной стороны другой. Обязанность уплатить обязательные платежи отличается от денежных обязательств тем, что она имеет особый публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер. С пуб- лично-правовым характером обязательных платежей и фискальным суверенитетом государства связаны законодательная (а не договорная) форма учреждения обязательных платежей, обязательность и принудительность их изъятия, односторонний характер обязательств.

Признаки банкротства. Ст. 3 Закона о банкротстве, устанавливает признаки банкротства. Юридический смысл признаков банкротства состоит в том, что их наличие является необходимым (по общему правилу) условием для возбуждения дела о банкротстве, основанием для признания (при их отсутствии − для отказа в признании) должника банкротом, а также обстоятельством, обязывающим руководителя должника уведомить об их наличии учредителей (участников), собственника имущества унитарного предприятия.

Признаки банкротства гражданина:

• неисполнение денежного обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены;

51

• превышение суммы обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Важно! Данные условия должны соблюдаться одновременно.

Применительно к юридическим лицам Закон о банкротстве использует признаки банкротства, основанные на принципе неплатежеспособности, который исходит из того, что организация может быть признана банкротом, если она не исполняет свои обязанности в течение определенного срока. Существует так называемая презумпция банкротства: если организация в течение определенного срока не исполняет обязательства перед своим кредитором, то, следовательно, не может исполнить обязательства перед всеми кредиторами. Данный принцип исходит из общепризнанных правил хозяйственного оборота, когда все его участники должны своевременно исполнять свои обязательства, соблюдать платежную дисциплину.

Признаком банкротства юридического лица является неисполнение им денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При этом не требуется, чтобы общий размер обязательств юридического лица превышал стоимость принадлежащего ему имущества. Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

Размер денежных обязательств, в том числе:

•размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

•суммы займов с учетом процентов, подлежащих уплате должником;

•размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;

•размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

52

Размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательств, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника (ст. 4 Закона о банкротстве).

Основание для возбуждения дела о банкротстве. Дело о признании должника банкротом может быть возбуждено на основании поступившего в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. П. 1 ст. 7 Закона о банкротстве содержит перечень лиц, которые могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. К таким лицам относятся должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

Подача заявления о возбуждении дела о банкротстве должником.

Действующий Закон о банкротстве предоставляет право (ст. 8 Закона о банкротстве) и обязывает подавать заявление (ст. 9 Закона о банкротстве) об инициировании дела о банкротстве в арбитражный суд. В ст. 8 указывается, в частности, при каких обстоятельствах должник имеет право на подачу заявления о возбуждении дела по банкротству в арбитражный суд. Таким обстоятельством является наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Обязанность должника по подаче заявления возникает при следующих обстоятельствах: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких приводит к невозможности ис-

53

полнения должником денежных обязательств, уплаты обязательных платежей и иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником имущества либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности, заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении, влечет уголовную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 195 УК РФ (неправомерные действия при банкротстве).

Возбуждение дела о банкротстве может быть использовано должником для получения «передышки» в расчетах с кредиторами и мобилизацией финансовых ресурсов в целях реализации мер по восстановлению платежеспособности в ходе финансового оздоровления или внешнего управления. При отсутствии экономических предпосылок восстановления платежеспособности инициирование дел о банкротстве позволяет должнику прекратить неэффективную хозяйственную деятельность и обеспечить соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Если же подается заявление должника при отсутствии на это прав (т.е. есть возможность удовлетворения обязательств перед всеми кредиторами), то такие действия квалифицируются как административное правонарушение. Данный вид административного правонарушения предусмотрен ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ (фиктивное банкротство) и повлекут ответственность, предусмотренную п. 3 ст. 10 Закона о банкротстве. В нем говорится, что если у должника есть возможность удовлетворить требования в полном объеме или должник не принял меры по оспариванию необоснованных требований заявителя, то тогда должник несет перед кредиторами ответственность за убытки, причиненные возбуждением дела о банкротстве или необоснованным признанием требований кре-

54

диторов. Также заявление должно быть подано в случае ликвидации должника.

При наличии обстоятельств, являющихся обязательным основанием для обращения с заявлением должника, данное заявление должно быть подано не позднее чем через месяц с момента возникновения соответствующих обязательств. Неисполнение обязанности подать заявление должника о признании его банкротом в установленный срок влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых возложена такая обязанность (п. 2 ст. 10 Закона о банкротстве).

Неисполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом в случаях, предусмотренными законодательством о несостоятельности (банкротстве), является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Подача заявления о возбуждении дела о банкротстве конкурсным кредитором и (или) уполномоченным органом.

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе осуществлять в отношении должника дела о банкротстве в целях обеспечения исполнения должником денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей при неисполнении обязательств в течение 3 месяцев и если сумма обязательств превышает 100 тысяч рублей.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не является эффективным инструментом взыскания долга. После возбуждения дела кредиторы должника несут риск не получить причитающиеся им денежные средства по причине недостаточности имущества должника для расчетов с кредиторами либо получить их только после завершения процедур банкротства. В связи с этим инициирование дел о банкротстве должно использоваться конкурсными кредиторами и уполномоченными органами в качестве вынужденной меры при отсутствии возможности своевременно взыскать долг вне процедур банкротства.

55

Кредиторы, не являющиеся конкурсными кредиторами или уполномоченными органами, правом подачи заявления о признании должника банкротом не обладают. К таким кредиторам относятся

–граждане, перед которыми должник несет ответствен-

ность за причинение вреда жизни или здоровью, за причинение морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, по выплате выходных пособий и оплате труда;

–учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

–кредиторы по обязательствам, носящим неденежный характер.

Требования кредиторов в деле о банкротстве. В соот-

ветствии со ст. 16 Закона о банкротстве все требования кредиторов в ходе дела о банкротстве учитываются в реестре требований кредиторов, который ведется арбитражным управляющим или реестродержателем, привлекаемым для этих целей на основании договора.

Решение о привлечении реестродержателя и его выборе принимается собранием кредиторов, а до проведения первого собрания кредиторов − временным управляющим. В качестве реестродержателя может быть привлечен только профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий свою деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. В реестре требований кредиторов учет требований ведется

ввалюте РФ − рублях. Денежные обязательства и обязательные платежи, выраженные в иностранной валюте, учитываются

врублях по курсу, установленному ЦБ РФ, на день введения каждой из процедур дела о банкротстве.

Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него только на основании судебных актов, устанавливающих их состав и размер. Исключение из данного правила составляют требования о выплате выход-

56

ных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, которые включаются в реестр требований арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего, а исключается из него на основании судебных актов.

Требования заявителя по делу о банкротстве рассматривается арбитражным судом в соответствии со ст. 48 Закона

обанкротстве в судебном заседании с участием заявителя, должника, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и регулирующего органа. При проведении процедур банкротства для участия в деле о банкротстве кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам направляют свои требования в арбитражный суд, арбитражному управляющему и должнику. Требования кредиторов рассматривает арбитражный суд для проверки наличия оснований для их включения в реестр требований кредиторов.

Вреестре требований кредиторов указываются сведения

окаждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей перед заявителем по делу о банкротстве определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Из состава денежных обязательств в целях определения признаков банкротства исключаются требования кредиторов не являющиеся конкурсными.

Собрание и комитет кредиторов. Одним из основных участников дела о банкротстве являются кредиторы должника,

которые имеют непосредственный имущественный интерес в результатах проведения процедур банкротства. Кредиторы участвуют в проведении процедур банкротства через специальные органы − собрание и комитет кредиторов.

Нормы Закона о банкротстве, определяющие правовой статус собрания и комитета кредиторов, имеют много схожего

57

сположениями корпоративного права, регулирующего структуру и деятельность органов управления юридического лица.

Круг лиц, участвующих в собрании кредиторов с правом голоса, равняется кругу лиц, имеющих право на обращение

сзаявлением о признании должника банкротом. Таким образом, в собрание кредиторов с правом голоса не входят креди-

торы, которые по определению не являются конкурсными, а также учредители и участники должника, в отношении которого подано заявлении о признание банкротом. Данный круг лиц может избирать представителей для участия в собрании кредиторов без права голоса.

Вопросы, относящиеся к компетенции собрания кредиторов можно разделить на три группы:

1.Вопросы, связанные с выбором процедур банкротства, определения сроков и плана ее проведения:

–решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, внешнего управления и изменении сроков их проведения;

–о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

–утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

–заключение мирового соглашения;

–утверждение и изменение плана внешнего управления.

2.Вопросы, связанные с назначением арбитражного управляющего:

–утверждение требований к кандидатурам арбитражного управляющего;

–выбор саморегулируемой организации для предоставления в арбитражный суд кандидатур арбитражного управляющего.

3.Иные вопросы, связанные с проведением процедур банкротства:

–выбор реестродержателя;

58

–принятие решений об образовании комитета кредиторов, определение количественного состава, избрание членов комитета кредиторов;

–избрание председателя комитета кредиторов;

–отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений по вопросам альтернативной компетенции.

Квопросам альтернативной компетенции собрания кредиторов и комитета кредиторов, в частности, относятся:

− определение сведений, подлежащих обязательному опубликованию в иных, помимо предусмотренных Законом

обанкротстве, средствах массовой информации (п. 4 ст. 28);

−согласование в ходе внешнего управления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (ст. 101);

−проведение оценки движимого имущества должника балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб. без привлечения независимого оценщика.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения соответствующего требования.

Количество голосов, которым на собрании кредиторов обладает конкурсный кредитор или уполномоченный орган, пропорционально отношению размера их требований к общей сумме требований, включенных в реестр требований кредиторов.

По итогам собрания кредиторов составляется протокол собрания кредиторов, который направляется в арбитражный суд.

В случае если в деле о банкротстве участвует большое количество конкурсных кредиторов уполномоченных органов, регулярное проведение собраний кредиторов сопряжено со

значительными материальными и временными затратами. В этих условиях наиболее эффективным инструментом обеспечения интересов кредиторов является комитет кредиторов,

59

который образуется по решению собрания кредиторов. Если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, участвующих в деле о банкротстве, составляет 50 и более, комитет кредиторов образуется в обязательном порядке.

Комитет кредиторов избирается в составе от 3 до 11 человек. Функции комитета кредиторов определяются собранием кредиторов. При этом в любом случае комитет кредиторов вправе:

−требовать от арбитражного управляющего или руководителя предоставления информации о финансовом состоянии должника;

−обжаловать в арбитражном суде действия арбитражного управляющего;

−принимать решения о созыве собрания кредиторов;

−давать рекомендации об отстранении арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий. Закон о банкротстве со-

держит понятие «арбитражный управляющий», обобщающий четыре категории управляющих, обеспечивающих проведение процедур банкротства. Категория арбитражного управляющего зависит от процедуры банкротства, для проведения которой утвержден гражданин:

−временный управляющий для проведения процедуры наблюдения;

−административный управляющий для проведения финансового оздоровления;

−внешний управляющий для проведения внешнего управления;

−конкурсный управляющий для проведения конкурсного производства.

Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве):

60