3. Государственные элементные сметные нормы (гэсн), единичные расценки федеральные (фер) и территориальные (тер)

3.1. Государственные элементные сметные нормы

Сборники государственных элементных норм содержат техническую часть и таблицы сметных норм. В технических частях сборников приводятся положения, обусловленные специфическими особенностями работ, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников и их разделов.

Сборники ГЭСН предназначены для определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения работ, и используются для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок (сборников ЕР) различного назначения (федеральных, отраслевых, территориальных, фирменных), укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении, технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений.

Полученные на основе ГЭСН данные о составе и количестве ресурсов используют для определения продолжительности выполнения работ, составления различной технологической документации (проект организации строительства, проект производства работ и другие) и списания материалов.

Сборники ГЭСН совместно с единичными расценками образуют основу сметно-нормативной базы. В состав государственных элементных сметных норм входят:

сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);

сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);

сборники государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм);

сборники государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп).

Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).

Все элементные сметные нормы построены по единичному принципу. Таблицы ГЭСН имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.

Шифр нормы состоит из номера сборника (два знака), номера раздела сборника (два знака), порядкового номера таблицы в данном разделе сборника (три знака) и порядкового номера нормы в данной таблице (один-два знака). Такая форма шифра нормы введена впервые и имеет ряд преимуществ:

нормы и созданные на их базе расценки имеют одинаковые шифры, что более удобно для поиска и автоматизации;

для последующего дополнения сборников ГЭСН новыми видами конструкций и работ предусмотрен резерв номеров таблиц.

Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

затраты труда рабочих-строителей;

средний разряд работы (показатель «средний разряд работы» характеризует средневзвешенный разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ);

затраты труда машинистов, чел.-ч;

состав, время эксплуатации машин, механизмов, механизированного инструмента, маш.-ч;

перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, их расход в натуральных единицах измерения.

Коды ресурсов приняты в соответствии с номенклатурой строительных машин, механизмов и номенклатурой материалов, изделий и конструкций на базе кодификатора сметно-норма-тивной базы 1991 г., с введением в него дополнительных кодов машин и материалов.

В технических частях сборников ГЭСН приводятся указания о порядке применения сметных норм, а также коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия производства работ, правила исчисления объемов работ.

ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядными строительными организациями независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

Пример государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН) приведен в таблице 2.

В описанном составе работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ. В кратком перечне работ мелкие и второстепенные сопутствующие работы, как правило, не упоминаются, но учитываются.

Для работ, не относящихся ко всем нормам таблицы, указывается номер нормы, к которым они относятся (табл. 3).

В сборниках ГЭСН состав применяемых машин и механизмов, как правило, приводится без конкретных марок, а указывается только тип и основывается характеристика машины.

При составлении смет основанием для установления марок машин является проектная документация: проект организации строительства (ПОС), проект производства работ (ППР). При этом корректировка норм машинного времени не допускается.

Материальные ресурсы (материалы, изделия, конструкции) представлены в ГЭСН в сокращенных наименованиях по обобщенной номенклатуре, без указания дополнительных технических характеристик и марок (не влияющих на числовые значения норм) с приведением нормируемого расхода ресурсов, а в отдельных случаях и без него.

Таблица 2. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы

ГЭСН 11-01-008. Устройство тепло- и звукоизоляции

засыпной

Состав работ:

01. Подготовка оснований. 02. Устройство засыпок с разравниванием.

Измеритель: 1 м изоляции.

Устройство тепло- и звукоизоляции засыпной:

11-01-008-01 песчаной;

11-01-008-02 шлаковой;

11-01-008-03 керамзитовой.

Шифр ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. измер.	11-01- 008-01	11-01- 008-02	11-01- 008-03
1	Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч	4,45	3,82	3,82
1.1	Средний разряд работы		2,3	2,1	2,1
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	0,45	0,45	0,45
3	МАШИНЫ И МЕХАНИЗМЫ
030101	Автопогрузчики 5 т	маш.-ч	0,27	0,27	0,27
031121	Подъемники мачтовые строительные 0,5 т	маш.-ч	0,18	0,18	0,18
4	МАТЕРИАЛЫ
408-9040	Песок для строительных работ природный	м	1,1	-	-
409-9034	Щебень пористый из металлургического шлака (шлаковая пемза)	м	-	1,1	-
406-9003	Гравий керамзитовый	м	-	-	1,1

Таблица 3. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы

ГЭСН 11-01-015. Устройство покрытий бетонных, цементобетонных и металлоцементных

Состав работ:

01. Подготовка оснований (нормы 1, 3, 5). 02. Устройство покрытий (нормы 1-6). 03. Шлифовка покрытий (норма 7). 04. Уход за покрытиями (нормы 1, 3, 5). 05. Железнение цементных покрытий (норма 8).

Измеритель: 100 м покрытия.

Устройство покрытий:

11-01-015-01 бетонных толщиной 30 мм;

11-01-015-02 бетонных на каждые 5 мм изменения толщины;

11-01-015-03 цементных толщиной 20 мм;

11-01-015-04 цементных на каждые 5 мм изменения толщины;

11-01-015-05 металлоцементных толщиной 15 мм;

11-01-015-06 металлоцементных на каждые 5 мм изменения толщины.

11-01-015-07 Шлифовка бетонных или металлоцементных покрытий.

11-01-015-08 Железнение цементных покрытий.

Шифр ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. измер.	11-01- 015-01	11-01- 015-02	11-01- 015-03	11-01- 015-04
1	2	3	4	5	6	7
1	Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч	40,43	1,19	30,13	1,15
1.1	Средний разряд работы		2,2	2,2	2,2	2,2
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	2,84	0,19	2,64	0,19
3	МАШИНЫ И МЕХАНИЗМЫ
050102	Компрессоры передвижные с двигателем внутреннего сгорания давлением до 686 кПа (7 ат), 5 м /мин	маш.-ч	0,81	-	0,81	-
030101	Автопогрузчики 5 т	маш.-ч	1,20	-	1,08	-
111301	Вибраторы поверхностные	маш.-ч	3,96	0,81	3,25	0,81
031121	Подъемники мачтовые строительные 0,5 т	маш.-ч	0,83	0,19	0,75	0,19
Продолжение таблицы 3
1	2	3	4	5	6	7
4	МАТЕРИАЛЫ
401-9002	Бетон тяжелый	м	3,06	0,51	-	-
408-9040	Песок для строительных работ природный	м	3,06	-	3,06	-
402-9071	Раствор готовый кладочный тяжелый цементный	м	-	-	2,04	0,51
411-0001	Вода	м	3,5	-	3,85	-
Продолжение таблицы 3

Шифр ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. измер.	11-01- 015-05	11-01- 015-06	11-01- 015-07	11-01- 015-08
1	Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч	72,09	0,50	80,04	10,80
1.1	Средний разряд работы		3,4	3,4	3,5	3,9
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	2,50	0,19	2,09	0,10
3	МАШИНЫ И МЕХАНИЗМЫ
050102	Компрессоры передвижные с двигателем внутреннего сгорания давлением до 686 кПа (7 ат), 5 м /мин	маш.-ч	0,81	-	2,09	-
030101	Автопогрузчики 5 т	маш.-ч	0,99	-	-	0,06
031121	Подъемники мачтовые 0,5 т	маш.-ч	0,70	0,19	-	0,04
340312	Машины мозаично-шлифовальные	маш.-ч	-	-	32,00	-
4	МАТЕРИАЛЫ
402-9072	Раствор металлоцементный марки 500	м	1,53	0,51	-	-
408-9040	Песок для строительных работ природный	м	3,06	-	-	-
101-1305	Портландцемент общестроительного назначения бездобавочный марки 400	т	-	-	-	0,06
101-9130	Карборунд	кг	-	-	2	-
411-0001	Вода	м	3,9	-	2	0,2

По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименования материалов, а в графах расхода - литера «П» (табл. 4).

При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным (рабочим чертежам) с учетом потерь и отходов, связанных с перемещением материалов и изделий от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело.

При составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы стоимость таких работ определяется двумя строками:

в впервой - считается стоимость работ по соответствующей единичной расценке;

во второй – стоимость не учтенных расценками материалов, изделий, конструкций.

В ГЭСН нормы расхода неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубка, крепление и т.д.) определены с учетом нормированного числа их оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота. В ГЭСН учтены также работы по погрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело.

Государственные элементные сметные нормы предусматривают выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами:

проведение строительных работ внутри здания при возведенной коробке;

производство строительных и других работ в эксплуатируемых зданиях;

в стесненных условиях эксплуатируемых зданий при температуре воздуха на рабочем месте более 40⁰ С в помещениях;

производство строительных работ в закрытых помещениях, находящихся ниже 3 м от поверхности земли и т.д.

К таким видам ГЭСН вводят поправочные коэффициенты к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации машин (включая затраты труда рабочих, обслуживающих машины), учитывающие влияние условий производства работ.

Дополнительные затраты, связанные с выполнением строительных и ремонтно-строительных работ при отрицательных температурах воздуха, следует определять в соответствии со Сборником сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) и со Сборником сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001).

При отсутствии в сборниках ГЭСН расценок на отдельные виды конструкций и работ, а также в тех случаях, когда технология и расход ресурсов в конкретных условиях выполнения строительных работ отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сборниках ГЭСН, разрабатывают индивидуальные (фирменные) сметные нормы.

При разработке таких сметных норм используют один из трех методов:

подбор аналогов;

хронометраж работ;

сочетание первого и второго методов.

Перечень Государственных элементных сметных норм на строительные и специально-строительные работы (ГЭСН), содержащий 50 сборников, приведен в таблице 5, на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр), содержащий 22 сборника, - в таблице 6, а на монтаж оборудования (ГЭСНм), содержащий 41 сборник, – в таблице 7.

В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР), приводятся:

сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);

затраты труда в целом на звено, чел.-ч.

Таблица 4. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы

ГЭСН 08-05-002. Устройство крылец

Состав работ:

01. Выемка грунта с обратной засыпкой за фундаменты и отвозкой лишнего грунта. 02. Кладка бортовых стенок с оштукатуриванием и окраской (норма 2). 03. Кладка фундаментов и стенок (норма 3). 04. Укладка бетонной подготовки и площадочных плит. 05. Укладка ступеней (нормы 2-3). 06. Устройство асфальтового покрытия.

Измеритель: 1 м крыльца.

Устройство крылец:

08-05-002-1 с входной площадкой;

08-05-002-2 с входом с одной стороны в одну ступень;

08-05-002-3 с входом с трех сторон в три ступени.

Шифр ресурса	Наименование элементов затрат	Ед. измер.	08-05- 002-1	08-05- 002-2	08-05- 002-3
1	2	3	4	5	6
1	Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч	1,67	3,12	12,21
1.1	Средний разряд работы		2,5	1,8	2,2
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	0,08	0,08	0,24
3	МАШИНЫ И МЕХАНИЗМЫ
021141	Краны на автомобильном ходу при работе на других видах строительства (кроме магистральных трубопроводов) 10 т	маш.-ч	0,03	0,03	0,10
400001	Автомобили бортовые грузоподъемностью до 5 т	маш.-ч	0,05	0,05	0,14
4	МАТЕРИАЛЫ
440-9009	Плиты железобетонные	м	П	П	П
440-9043	Ступени железобетонные	м	П	П	П
101-9060	Армосетки	т	П	П	П
404-9010	Кирпич керамический	1000 шт.	-	0,002	0,14
408-9011	Камень бутовый	м	-	-	0,44
401-0003	Бетон тяжелый, класс В 7,5 (M100)	м	0,05	0,09	-