президентских программ, в том числе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 – 2005 гг.».

Объем субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2002 г. на финансирование дорожного хозяйства составил 29 736,000 млн рублей, в том числе субсидии на приведение в нормативное состояние связывающих населенные пункты сельских дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования в сумме 1 491,607 млн рублей.

Также в виде субсидий из федерального бюджета было предусмотрено выделение бюджетам субъектов Российской Федерации в 2002 г. 902 000,0 тыс. рублей на проведение оздоровительной компании детей и подростков.

Анализ приведенных данных и их объем за 2000 – 2001 гг. отражен в таблице 6.

Таблица 6 – Изменение форм бюджетного регулирования и их объемов за 2000 – 2001 гг., тыс. руб.

67

Как видно из данных таблицы 6, формы бюджетного регулирования за 2000 и 2001 гг. различаются, прежде всего, за счет увеличения числа целевых фондов в составе федерального бюджета с одного в 2000 г. до трех в 2001 г. Упразднение в 2001 г. Федерального дорожного фонда не изменило выделения из федерального бюджета финансовой помощи субъектам РФ на цели поддержки дорожного хозяйства.

Изменения объемов целевых фондов можно проследить на примере Фонда регионального развития: в 2001 г. объем указанного фонда возрос на 39,8 % по сравнению с 2000 г. В абсолютных суммах прирост составил 949 664,1 тыс. рублей, или 1,4 раза.

Фонд компенсаций и Фонд развития региональных финансов были образованы в составе расходов федерального бюджета только в 2001 г. Значительное увеличение средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов РФ для поддержки дорожного хозяйства, прослеживается в 2001 г. Увеличение составило 2,1 раза, в абсолютных суммах прирост составил 10 631 560,0 тыс. рублей или 110 % к 2000 г., в том числе и по суммам, направляемым на приведение в нормативное состояние сельских дорог, увеличение составило 13,5 % или на 142 400 тыс. рублей больше чем в 2000 г. Изменения объемов финансовой помощи за 2001– 2002 гг. отражены в таблице 7.

Таблица 7 – Изменение форм и объемов бюджетного регулирования за

2001 – 2002 гг., тыс. руб.

68

Как видно из таблицы 7, формы бюджетного регулирования за 2001 и 2002 гг. несколько различаются. Прежде всего, просматривается тенденция увеличения целевых фондов в составе федерального бюджета, с трех в 2001 году до четырех в 2002 г. Несколько изменилось наименование Фонда развития региональных финансов в 2002 г. Он стал называться Фонд реформирования региональных финансов. Однако принцип формирования и направления средств указанного фонда, несмотря на изменение наименования, остался прежним. В бюджете 2002 г. добавился Фонд софинансирования социальных расходов.

Изменения объемов целевых фондов можно проследить на примере Фонда регионального развития: в 2002 г. объем указанного фонда возрос на 424,5 % по сравнению с 2001 г. В абсолютных суммах прирост составил 14 156 700,0 тыс. рублей, или 5,2 раза.

Объем Фонда компенсаций увеличился в 2002 г. на 7 375 916,3 тыс. рублей, или на 22,1 % к объему данного Фонда в 2001 г.

Вотличие от 2001 г. формирование Фонда реформирования региональных финансов в 2002 г. установлено в национальной валюте. При сравнении долларового эквивалента со стоимостью национальной денежной единицы объем Фонда в 2002 г. увеличился в два раза.

Тенденция увеличения средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов РФ для поддержки дорожного хозяйства, прослеживается и в 2002 г. Увеличение расходов на эти цели составило 1,5 раза, в абсолютных суммах прирост составил 9 436 000,0 тыс. рублей, или 146 % к 2001 г., в том числе и по суммам, направляемым на приведение в нормативное состояние сельских дорог, увеличение составило 24,3 %, или на 291 607,0 тыс. рублей больше, чем в 2001 г.

В2003 г. в федеральном бюджете использовались следующие формы бюджетного регулирования: Фонд компенсаций, Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных финансов.

Из Фонда компенсаций выделение средств осуществлялось в виде субсидий и субвенций, направляемых на финансирование текущих расходов:

- по реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сумме 6 630 000,0 тыс. рублей;

69

-по реализации Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в сумме 22 212 672,0 тыс. рублей;

-по реализации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. №

1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 1

398400,0 тыс. рублей;

-по реализации Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» в сумме 158 325,0 тыс. рублей;

-по реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральных законов от 19 августа 1995 г. № 149ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на возмещение расходов по льготам на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения в сумме

1100 000,0 тыс. рублей.

-по реализации Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг в сумме 13 820 000,0 тыс. руб.

Предоставление и расходование указанных средств осуществлялось в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За счет займа Международного банка реконструкции и развития в 2003 г. осуществлялось формирование Фонда реформирования региональных финансов. Субсидии из Фонда реформирования региональных финансов предоставлялись субъектам Российской Федерации, отобранным на конкурсной основе, и направлялись ими на реформирование и оздоровление региональных финансов, развитие

70