Прозументов Л.М. - Уголовно-правовая охрана и ответственность несовершеннолетних в РФ

Представляется, что названные выше исследователи анализируют цели уголовной ответственности в отрыве от других целей в уголовном праве, что обусловливает смешение целей.

Методологически правильным представляется рассмотрение целей уголовной ответственности в соотношении с целями уголовного права, которые являются более общими по отношению к первым, и с целями форм реализации, которые складываются на основе целей уголовной ответственности.

В этой связи перед уголовной ответственностью стоят две цели:

предупреждение преступлений и охрана общественных отношений.

Применяя уголовную ответственность, законодатель стремится с помощью специфических средств удержать лицо, совершившее преступление, от повторного его совершения, что составляет сущность частной превенции как цели уголовной ответственности. Цель общей превенции в качестве своих адресатов имеет неопределенный круг лиц, на которых факт реального применения уголовной ответственности к конкретным лицам оказывает предупредительное воздействие.

Несмотря на существование частной и общей превенции, цель предупреждения является целостной, а ее виды – диалектически едиными и обусловленными.

Другой целью уголовной ответственности является охрана общественных отношений. Эта цель вытекает из задач уголовного права, сформулированных в ст. 2 УК РФ. Наиболее ценные общественные отношения признаются объектами уголовно-правовой охраны и обеспечиваются наиболее строгими мерами государственного принуждения. Цель уголовной ответственности – охранять эти общественные отношения.

Выделенные нами цели уголовной ответственности находятся между собой в тесной взаимосвязи и дополняют друг друга.

161

Несовершеннолетний возраст в соответствии с п. «б» ст. 61 УК РФ является обстоятельством, смягчающим наказание (при наличии прочих равных условий). Наказание является одной из форм реализации уголовной ответственности.

Перечень видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним, содержится в ст. 88 УК РФ и включает в себя: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок. Таким образом, законодатель предусмотрел для несовершеннолетних шесть видов наказаний, что значительно меньше, чем для взрослых: ст. 44 УК РФ предусматривает 14 видов наказаний (один из видов – принудительные работы – начал применяться с 1 января 2017 г.). К несовершеннолетним не применяются: пожизненное лишение свободы; смертная казнь; наказания, предусмотренные для специального субъекта – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, что обусловлено тем, что несовершеннолетние в силу своего возраста практически не могут этого иметь (кроме государственных наград); ограничение по военной службе; содержание в дисциплинарной воинской части ( несовершеннолетние не могут являться субъектами воинских преступлений, в связи с чем к ним нельзя применять указанные наказания).

Содержание правовых ограничений, заключенных в уголовной ответственности, связанной с назначением наказания, выражается в лишении несовершеннолетнего таких прав и свобод, которые, по мнению законодателя, несовместимы с назначенным ему видом наказания.

В связи с тем, что каждый вид наказания обладает своим только ему присущим набором правовых ограничений, те ограничения, которые входят в содержание уголовной ответственности, всегда обусловливаются конкретным видом назначенного судом наказания. Можно утверждать, что не существует единой по своему содержанию уголовной ответственности, поскольку ее содержание зависит от конкретного вида назначенного судом наказания и от размера такого наказания.

163

3.1. Штраф как вид наказания, назначаемого несовершеннолетним

Среди определенных в законе видов наказаний, применяемых не только к взрослым, но и к несовершеннолетним, совершившим преступления, на первое место поставлен штраф. Тем самым, в отличие от УК РСФСР 1960 г., действующий уголовный закон руководствуется принципом построения видов наказаний от менее строгого к более строгому. При этом важное значение приобретает положение закона, в соответствии с которым более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в том случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания (ч. 1 ст. 60 УК РФ). Кроме того, в этой статье предусмотрено правило, в соответствии с которым наказание может быть назначено в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части с учетом положений Общей части УК РФ. Оба положения представляют собой формы реализации принципа гуманизма, относящегося к конституционным принципам уголовной ответственности1.

В соответствии с действующим уголовным законодательством РФ штраф может назначаться несовершеннолетним в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, установленных УК РФ. В соответствии с действующим уголовным законом штраф может быть назначен несовершеннолетнему как при наличии самостоятельного заработка (заработной платы, стипендии, доходов от индивидуальной трудовой, коммерческой или иной деятельности) или имущества, на которое может быть обращено взыскание при исполнении этого наказания (например, имущество, полученное по наследству или договору дарения), так и при отсутствии таковых. Штраф, как правило, назначается несовершеннолетнему, совершившему преступление небольшой или средней тяжести. Размер штрафа определяется судом с учетом

1 Филимонов В.Д. Принципы уголовного права. М., 2002. С. 115–123.

164

тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, личности виновного.

Действующий Уголовный кодекс РФ предусматривает пониженные (по сравнению со взрослыми лицами) размеры штрафа для несовершеннолетних. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 88 УК РФ штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному по решению суда, может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Для рассмотрения штрафа как вида наказания несовершеннолетним важно выделить условия и основания, от установления и оценки которых зависит возможность и обоснованность назначения несовершеннолетним данного наказания.

Условия – это совокупность обстоятельств, отсутствие которых является основанием для невозможности назначения этого вида наказания, а основания – совокупность факторов, которые предопределяют возможность достижения этим наказанием целей, поставленных перед ним.

В действующем законодательстве определены три условия, наличие которых необходимо для назначения штрафа несовершеннолетним.

Во-первых, наличие самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Во-вторых, штраф может быть назначен несовершеннолетнему и при отсутствии самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, если будет вынесено решение суда о взыскании штрафа с родителей или иных законных представителей с их согласия.

В-третьих, наказание в виде штрафа должно быть предусмотрено в санкциях статей Особенной части Уголовного кодекса РФ.

Говоря об основаниях назначения данного наказания несовершеннолетним, следует учитывать совокупность факторов, свидетельствующих о наличии возможности достижения целей наказания

165

с помощью штрафа. В данном случае имеется в виду одно из основных требований общих начал назначения наказания: более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается лишь в том случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания (ч. 1 ст. 60 УК РФ). В качестве основных факторов законодатель в ч. 3 ст. 60 УК РФ определяет характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи. Применительно к несовершеннолетним учитываются и другие обстоятельства: условия жизни и воспитания несовершеннолетнего осужденного, уровень его психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц (ч. 1 ст. 89 УК РФ).

В соответствии с действующим законодательством РФ штраф, во-первых, может назначаться в твердой сумме. Во-вторых, суд может по своему усмотрению определить штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период, предшествующий его осуждению, в пределах от двух недель до шести месяцев. Размер заработной платы или иного дохода осужденного при назначении наказания в виде штрафа подлежит исчислению на момент вынесения приговора. Суд при вынесении приговора обязан точно определить его в абсолютном денежном эквиваленте. В-третьих, штраф может исчисляться исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. В этом случае сумма штрафа устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но для лиц несовершеннолетнего возраста она не может быть менее 25 тыс. и более 50 тыс. рублей.

Если размер штрафа определяется в виде заработной платы или иного дохода за определенный период, то в соответствии с ч. 2 ст. 88 УК РФ суд должен исходить только из заработной платы или иного дохода самого несовершеннолетнего. Указание в законе на возможность взыскания штрафа с родителей или законных представителей несовершеннолетнего подразумевает, что штраф в таком

166

случае назначается только в виде конкретных сумм, исключая тем самым способ исчисления штрафа в виде заработной платы или иного дохода родителей или законных представителей за определенный период в размере, предусмотренном для несовершеннолетнего правонарушителя.

В научной литературе высказывается мнение об исключении способа исчисления размера штрафа, назначаемого несовершеннолетнему, в размере заработной платы и иного дохода1. В качестве аргументов указываются следующие положения.

Во-первых, заработная плата выплачивается лицам, заключившим трудовой договор, а по общему правилу последний заключается с лицом, достигшим 16 лет. С несовершеннолетними младшей возрастной группы (14–15 лет) заключать трудовой договор крайне сложно, поскольку трудовое законодательство предъявляет к этому дополнительные требования (ст. 63 ТК РФ).

Во-вторых, заработная плата работающих несовершеннолетних не является настолько высокой, чтобы штраф исчислялся в ее размере, поэтому назначение наказания в виде штрафа этим лицам признается нецелесообразным.

Штраф может назначаться несовершеннолетним и в размере иного дохода, под которым следует понимать любой подлежащий налогообложению доход, помимо заработной платы, полученный лицом в денежной или натуральной форме. Такое понимание иного дохода фактически исключает исчисление штрафа в его размере. Учитывая, что несовершеннолетние могут осуществлять предпринимательскую деятельность только по достижении 16 лет (ст. 27 ГК РФ), это ставит в невыгодное положение несовершеннолетних в возрасте 14–15 лет, так как заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с действующим законодательством они не могут. Да и те несовершеннолетние, которым исполнилось 16 лет, практически не имеют возможности заниматься предпри-

1 Огурцов С.А. Штраф как вид наказания назначаемый несовершеннолетним // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 1. С. 443–444.

167

нимательской деятельностью. Другими словами, большинство несовершеннолетних, оказавшихся в сфере уголовного судопроизводства, вообще не имеют никаких иных доходов. В данном случае применительно к несовершеннолетним целесообразно отказаться от штрафа, исчисляемого в размере иного дохода.

Действующая редакция ч. 2 ст. 88 УК РФ, на наш взгляд, нуждается в серьезной корректировке.

Применительно к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание, применение штрафа выглядит логичным. Несовершеннолетний лично несет ответственность за содеянное своим имуществом или заработанными лично им денежными средствами. В этом случае штраф действительно может быть эффективной мерой уголовной ответственности.

Однако анализ практики показывает, что у подавляющего числа несовершеннолетних, совершающих преступления, к которым можно было бы применить данное наказание, не было самостоятельного заработка или имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Это было обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, штраф не был рассчитан на применение к несовершеннолетним младшей возрастной группы 14–15-летних, что существенно ограничивало базу для его применения. Во-вторых, подавляющее число несовершеннолетних старшей возрастной группы – 16–17 лет – не имели самостоятельного заработка (не работали) и не имели имущества, на которое можно было обратить взыскание. Поэтому в структуре наказаний, которые применялись к несовершеннолетним в России, штраф с 1997 до 2003 г. не превышал 0,7%, а средний его показатель за этот период составил 0,6% от всех наказаний, которые были применены к несовершеннолетним, совершившим преступления в РФ в этот период. Однако уже в 2007 г. штраф составил 8,9% от всех наказаний, применяемых к несовершеннолетним преступникам в России, а в последующие годы был стабильно выше 10%, за исключением 2014 г., когда его удельный вес соста-

вил 9,5%.

168

Очевидно, законодатель решил изменить сложившееся на тот период положение с применением штрафа к несовершеннолетним, и сделано это было за счет несовершеннолетних, не имеющих самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, а еще точнее – за счет их родителей или иных законных представителей с их согласия. При этом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

1.Подавляющее большинство несовершеннолетних преступников проживают в семьях с низким материальным достатком, не позволяющим подобные расходы. В случае нахождения средств для выплаты штрафа («жалко ребенка»), материальные условия жизни таких семей становятся еще хуже, что, безусловно, может не лучшим образом отразиться на поведении несовершеннолетнего. Следовательно, лишь немногие семьи из числа тех, где проживают несовершеннолетние преступники, могут безболезненно для своего бюджета согласиться на выплату штрафа. Можно представить ситуацию, когда материальный достаток семьи позволяет родителям или иным законным представителям заплатить штраф. Но они этого делать не желают, поскольку имеющий место конфликт с несовершеннолетним настолько глубокий, что, по мнению взрослых, «всем будет лучше, если ребенок пойдет отбывать наказание в воспитательную колонию».

Представляется, что нельзя назначение конкретного вида наказания несовершеннолетнего ставить в зависимость от «согласия» или «несогласия» и материальных возможностей родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, совершив-

шего преступление.

2.Действующая формулировка ч. 2 ст. 88 УК РФ противоречит принципу личной виновной ответственности, который, по нашему мнению, имеет самостоятельное значение. Однако среди исследователей существует и другая позиция, в соответствии с которой данный принцип самостоятельного значения не имеет1.

1 Филимонов В.Д. Принципы уголовного права. М., 2002. С. 48.

169

3.Представляется, что реализация ч. 2 ст. 88 УК РФ на практике ведет к нарушению принципа справедливости (ст. 6 УК РФ), согласно которому наказание и иные меры уголовно-правового характера должны «соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного», а также к косвенному нарушению принципа равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ).

4.Анализ норм особенной части УК РФ, которые предусматривают возможность назначения штрафа несовершеннолетним, показал, что в некоторых случаях минимальный размер штрафа, указанный в санкции статьи, существенно больше максимального размера, установленного в ч. 2 ст. 88 УК РФ для несовершеннолетних. Например, санкции ч. 2 ст. 137 и ч. 2 ст. 138 УК РФ предусматривают размер штрафа от 100 тыс. до 300 тыс. рублей и т.д. Как быть

вэтом случае правоприменителю? Ведь ссылка на ст. 64 УК РФ будет в данном случае некорректной, поскольку законодатель, предусмотрев возможность назначения наказания, более мягкого, чем предусмотрено за данное преступление, обусловил реализацию этой возможности наличием исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного в его совершении, его поведением во время и после совершения преступления и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления.

Пробелы в законе не относятся к исключительным обстоятельствам, следовательно, и применить в данном случае наказание в виде штрафа к несовершеннолетним не представляется возможным. Из всех наказаний, предусмотренных санкциями ч. 2 ст. 137 и ч. 2 ст. 138 УК РФ, к несовершеннолетним можно будет применить только лишение свободы на определенный срок. В этой связи представляется целесообразным в ч. 2 ст. 88 УК РФ внести дополнение с указанием правил назначения наказания в виде штрафа несовершеннолетним в случаях несоответствия его минимального размера,

170