SYuF_2021_T_2

XIV.ПРОФЕССИЯ НОТАРИУСА: ОТ ИСТОКОВ К СОВРЕМЕННОСТИ

Капиева М.Ш.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Влияние научно-технического процесса на нотариат

В период научно-технического прогресса роль нотариата начала поступательно возрастать. Но почему же? Может из-за повышения частной собственности граждан и росте гражданского оборота или же это стало следствием доверия со стороны государства институту нотариата? Сначала нужно разобраться, какие были предпосылки.В советский период произошло так называемое «вымирание» нотариата,это обуславливалось отсутствием частной собственности у граждан, что привело к снижению гражданско-имущественного оборота. Происходило изъятие нотариальных действий из ве́дения у районных и городских советов и передача их в руки нотариальным конторам и столам при народных судах, нотариат стал частью государственного аппарата, которому были отведены технические функции по работе с документами. Но позже все изменилось, к 1993 г. началось возрождение российского нотариата, благодаря активным экономическим реформам. Изменения в отношениях собственности повлекло адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, что и стало стимулятором развития нотариальной системы в стране.Так,после отхода советской власти в стране,российский нотариат вновь стал приобретать существенное сходство с нотариатом латинского типа, придание и обеспечение правоохранительной функции, правомерность и законность юридических действий участникам оборота за счет своих сил, без вмешательства и затрат со стороны государства.

С того времени и по сей день нотариат не перестает развиваться, с приходом научно-технического процесса, он успешно совершил первый этап цифровизации с 2014 по 2020.

Президент РФ В.В.Путин отметил,что,применяя передовые технологии,нотариат «стал важной,неотъемлемой частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам и вносит весомый вклад в совершенствование гражданского оборота и безопасности экономической деятельности,содействует повышению позиций России в мировых рейтингах по показателям уровня защиты прав инвесторов и собственников»1.

Сейчас благодаря гаджетам и новым технологиям удается решить ряд актуальных задач. Появилась возможность удостоверять электронные документы дистанционно (к примеру, с 29 декабря 2020 г. нотариусы могут дистанционно удостоверить сделки,когда их стороны находятся в разных городах или еще по каким-то причинам не могут встретиться для совершения сделки. К таким сделкам относятся: сделки с недвижимостью (купля-продажа дома, квартиры, земельного участка, сделки с долями в ООО, брачные договоры, алиментные соглашения о разделе имущества; также дистанционно можно удостоверить любые двусторонние и многосторонние договоры)2, создаются публичные системы реестров с приданием им юридической силы.Президент Федеральной нотариальной палаты РФ Константин Анатольевич Корсик заявил: «Концептуальные новеллы вводят в понятие «цифровой нотариат» конвертацию и хранение электронного документа, биометрические технологии подтверждения идентификации личности заявителя. Все вместе — это фундамент, который обеспечивает цифровую экономику надежными инструментами стабильного гражданского оборота в цифровых форматах».

Стоит помнить,что высокие технологии—это вспомогательный инструмент,но никак не замена такому специалисту, как нотариус. С каждым годом роль нотариуса растет, одним из следствий этого стало доверие государства к институту нотариата, как считает президент ФНП. В последние годы происходило существенное расширение полномочий нотариуса, которые помогли добиться повышения защищенности прав граждан в экономической деятельности: к примеру,с помощью нотариального удостоверения сделок по обороту долей в ООО удалось остановить вал рейдерских захватов успешных предприятий в сфере малого и среднего бизнеса3. Таким образом, участие нотариуса не только позволяет обезопасить бизнес от возможных посягательств, но и обеспечивает комфортные условия для развития договорных отношений.

1 Президент РФ на конференции «Современный нотариат в эпоху цифровой трансформации» // URL: https://notariat.ru/ ru-ru/news/sovremennyj-notariat-v-epohu-cifrovoj-transformacii.

2 Дистанционное удостоверение сделок // URL: https://notariat.ru/ru-ru/remote/distancionnoe-udostoverenie-sdelok.

3 Президент ФНП Константин Корсик на конференции «Роль нотариата в обеспечении стабильности гражданского оборота».

90

XIV.Профессия нотариуса: от истоков к современности

Надеемся,что дальнейшее развитие института нотариата будет продолжаться так же активно,как реализуется нынешние проекты,которые открывают профессии новые перспективы.

Никитин М.С.

Пензенский государственный университет (ПГУ) Студент

Некоторые проблемы совместного завещания супругов в России

Вгражданском праве очень часто стоит вопрос об улучшении и оптимизации законодательства в сфере наследственного права. Для более просто перехода имущества к наследникам или для определения круга наследников,был придуман институт завещания.

Встатье 1118 ГК1 рассказывается о сделках,которые человек может совершить для распоряжения своим имуществом после его смерти. В данной статье я хочу рассказать о таком нотариальном действии, как совершение завещания.

Внаше время люди оченьчасто пользуютсятаким словом,как завещание.Разбирая Гражданский кодекс,можно прийти к пониманию понятия завещание, которое можно определить с разных сторон. Во-первых, распоряжение своим имуществом одного гражданина, обладающего полной дееспособностью, на случай своей смерти. Во-вто- рых,сделка,порождающая обязанности,а также праве после смерти наследодателя.

Но, 1 июня 2019 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 256 части первой и частьтретью Гражданского кодекса Российской Федерации» от19.07.2018 № 217 ФЗ в российском наследственном праве произошел шаг,который навсегда изменил многолетнюю историю института наследственного права, появился новый институт совместного завещания. Институт наследственного права никогда не допускал в своей формулировке информацию о том,что завещание может быть совершено: «гражданами,состоящими между собой в момент его совершения в браке.» (п.4 ст.1118 ГК РФ).До 2019 г.завещание являлось только односторонней сделкой,которую мог совершать только гражданин обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме от своего лица.(п.2 ст.1118 ГК РФ).

Автором данной законодательной новеллы стал заслуженный юрист, доктор юридических наук, профессор, Павел Владимирович Крашенинников. По поводу своей законодательной новеллы он высказался так: «правовые инновации не были рождены с нуля. Подобные формы передачи наследства используются в разных европейских странах уже много лет.Но не везде они прижились легко и безболезненно.Поэтомутолько после детального изучения зарубежного опыта, с учетом национальных традиций и современных реалий, пределы правовых норм было решено расширить»2.

Совместное завещание это практика, которая хорошо сформирована во многих странах мира. Так, в Австрии тоже существует возможность составления совместного завещания супругов. Однако следует отметить, что существуют и не классические конструкции составления совместного завещания, когда завещание может быть составлено нетолько супругами,но и другими лицами,которые находятся в близкихотношениях,примерамитакихстран могут служить Швеция и Дания.

Под совместным завещанием понимается распоряжение граждан, состоящих между собой в момент его совершения в браке, в отношении их имущества на случай смерти. Супруги по обоюдному согласию имеют право завещать как общее имущество,так и личное имущество каждого из них.Таким образом,такое завещание может быть совершено и до достижения 18 летнего возраста, с момента вступления в брак. В конструкции совместного завещания можно выделить его ключевые признаки:

— совместное завещание супругов кроме порядка перехода прав на имущество,может включать и иные распоряжения супругов;

— одной из отличительной особенности данного завещания является субъектный состав,т.к.совместное завещание заключить могут только супруги,в этой связи интересным выглядит и то,что некоторые государства признают однополые браки и заключают между ними брак.Но в России нельзя заключить такое

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (частьтретья) 26 ноября 2001 г.№ 146 ФЗ (ред.от 18.03.2019) // Российская газета от 28.11.2001 № 233.

2Актуальные проблемы совместных завещаний супругов | Статья в журнале «Молодой ученый» // URL: https://moluch.ru https://moluch.ru/archive/377.

91

VIII Студенческий юридический форум

совместное завещание супругов,т.к.по ст.12 СК РФ1 брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной.

—также совместное завещание супругов может иметь взаимный характер Пример данного признака может являться ситуация,когда наследство после умершего супруга полностью переходит к пережившему супругу;

—пока субъекты данного завещания,имеют статус супругов оно имеет силу,но как только брак расторгается, данное завещание утрачивает свою силу;

—многие практики выделяют и отрицательный,но все равно ключевой признак,так совершение совместного завещания супругов не лишает каждого из них права составления последующего личного завещания.

Совместное завещание стало инструментом определения после смерти одного из супругов доли и состава наследства. Определить состав наследственного имущества, который принадлежит пережившему супругу. Вследствие этого была изменена ст.256 ГК.,где устанавливались правила,что если брачного договора нет у супругов,то доля,нажитая в браке,равна 1/2,но теперь доля стала,определяется не только брачным договором,но и наследственным договором,решением суда или совместным завещанием супругов.

Если рассматривать некоторые аспекты совместных завещаний, то нужно заметить, что с введением совместных завещаний,был внесен п.5 в ст.1126 ГК «Закрытое завещание»,о том,что завещания супругов не могут быть закрытыми,а также не могут быть заключены в чрезвычайных обстоятельствах (п.4 ст.1129 ГК РФ).

Но есть и проблемы,которые так и не решены за более чем 2 года,одной из таких проблем стало то,что осталось возможным как вместе,так и одному из супругов отменить совместное завещание, совершить последующие завещания, отменившее совместное завещание, а также отменить его после смерти другого супруга. (п. 4 ст. 1118 ГК.) Данный момент вызывает много споров.

Таким образом завещание можно рекомендовать лицам, у которых уже «устоявшийся» брак, есть понимание доверия друг другу и намерение исполнить обоюдно выраженную ими волю. Любой человек имеет право на изменение своего завещания во время жизни, и в случае недобросовестного отношения, может получиться так, что один из супругов окажется обманутым.Проблема в том,что если переживший супруг владеющий имуществом обоих супругов,отменит совместное завещание,то наследники не имеют механизмов защиты.Делая вывод вышесказанному, право одного супруга на отмену завещания в таком случае нарушает волю умершего и в результате этого лишается смысл данного института.

Можно привести пример вполне вероятной жизненной ситуации: так супруги А. и Б. заключили совместное завещание супругов.Выйдя из нотариальной конторы,гражданин А.пошел к другому нотариусу и составил новое завещание на принадлежащее ему имущество. На вопрос нотариуса: не составлял ли он совместного завещания супругов? Гражданин А. ответил: «Нет!». Нотариус, получив эту информацию, сделал новое завещание от гражданинаА,которое отменил ранее составленное завещание (ст.1130 ГК).При добросовестном поведении гражданина А. нотариус, узнав это, должен был уведомить второго из супругов, что их завещание отменено. В соответствии со ст.5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате2,нотариус не имеетправа получатьинформацию о завещании до смерти завещателя.Получается,что в результате этого,гражданка Б.не уведомлена об изменении совместного завещания.

Еще одной проблемой,которую можно выделитьпосле введения данныхизменений,вопрос получения наследства наследником, имеющим право на обязательную долю в наследуемом имуществе: титульного собственника имущества или лица (супруга) в чью наследственную массу будет входить данное имущество. Опять же, законодательне дал разъяснений,как ее рассчитывать.Получается,в этом случае после титульного собственника наследственной массы «—НЕ БУДЕТ»,а значит,и не возникнет и право наследовать обязательную долю.

Другим примером недоработки законодательства является то,что супруги вправе определить имущество,входящее в наследственную массу каждого из них.Если они определили,что личное имущество одного из них наследуется после пережившего супруга, то встает вопрос что происходит с правом собственности умершего супруга. Законодательством не предусмотрен механизм, который позволил пережившему супругу получить документы, подтверждающие право собственности на имущество,внести его в соответствующие реестры в качестве собственника.В этой части «чистый пробел»,и с точки зрения практики нотариусы не понимают,как это исполнить.

На мой взгляд, можно сделать вывод о необходимости законодателю детально проработать вопрос совмест- ныхзавещаниях,а именно решитьвопрос в теме изменения и отмены завещания.Согласно статистике Российской

1 Потенциальные проблемы исполнения совместных завещаний и наследственных договоров // URL: https://www.garant. ru/article/1282860.

2 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462 1) (ред. от 02.07.2021) (с изм.и доп.,вступ.в силу с 25.08.2021) // Российская газета от 13.03.1993,в Ведомостях съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11.03.1993,№ 10.Ст.357.

92

XIV.Профессия нотариуса: от истоков к современности

газеты,введение нового института имеет положительное влияние на граждан; россияне стали достаточно активно использовать его. В Федеральной нотариальной палате России сообщили, что в России зарегистрировано 736 совместных завещаний за первый год вступления данной поправки1.

Эксперты Федеральной нотариальной палаты отмечают, что значительный интерес к совместным завещаниям проявляют пожилые пары, которые прожили в браке достаточно долгий отрезок времени, доверяют друг другу и готовы выразить последнюю волю совместно. Очевидно, становится, что придя к нотариусу и получив консультацию,многие отказываются от данной услуги и делают классическое завещание,зная,что его никто не отменит,не изменит без его ведома. Не надо забывать, что данная новелла не так давно появилась в законодательстве, и всё еще нет достаточного количества комментариев и практики по решению некоторых вопросов по этой теме.

Делая вывод из вышесказанного, получается, что совместные завещания — это, безусловно, позитивное явление в гражданском законодательстве, при условии отсутствия разногласий между супружеской парой о размере и порядке наследования своего имущества, и если их брак будет сохранен до смерти одного из супругов. Но существующих институтов явно не хватаеттех сложных задач,которые сейчас встают перед нами.Наследственное право в сфере института совместного завещания должно развиваться быстрее, иначе люди, стремящиеся к осознанному наследственному планированию,будут сталкиваться с проблемами.

Параскевиди М.А.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Институт юридической ответственности частного нотариуса в Российской Федерации

Наверное,каждый гражданин Российской Федерации хотя бы раз в жизни обращался в нотариальную контору к частномунотариусудля помощи в разрешении определенныхпроблем и решениятребующихособого внимания юридических задач.Огромное количество нотариальных действий совершается на территории Российской Федерации каждый день, велико и само многообразие видов этих действий: здесь и удостоверение различного рода сделок, свидетельствование бесспорных фактов, удостоверение бесспорного права, придание исполнительной силы документам, а также охранительные нотариальные действия и так далее. В наиболее полном, современном представлении и понимании, данные правоотношения начали регулироваться с принятием в тысяча девятьсот девяносто третьем году Основ законодательства Российской Федерации о нотариате2.

Не осталось без внимания в ходе правотворческой деятельности и правовое регулирование такого важного и фундаментального института,как институт ответственности частных нотариусов.Этот институт по своей сути носит межотраслевой характер.В самом общем виде данная законодательная дефиниция выражается втом,что частный нотариус несетполную имущественную ответственностьза вред,причиненный по его вине имуществугражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.Здесь говорится об отдельном виде ответственности частного нотариуса — гражданско-правовой ответственности. За исключением гражданской ответственности, в Основах законодательства о нотариате выделяется и дисциплинарная ответственность частного нотариуса, предусмотренная за нарушения Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации3. Помимо всего прочего, законодатель в отдельной статье особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность привлечения частного нотариуса к уголовной ответственности, здесь следует выделить именно статью 202 УК РФ4, которая называется «злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами».

Следует детально изучить именно этот вид юридической ответственности, ведь уголовная ответственность связана с претерпеванием наиболее серьезных последствий для лица,совершившего преступление,это самый строгий

1 Об особенностяхюридическихконструкций наследственного договора и совместного завещания супругов (М.В.Смирнов, журнал «Garant Science Discussion Board on Legal, Accounting and Auditing» («Научный форум Гаранта: право, бухгалтерский учет и аудит»),№ 1...// URL: http://ivo.garant.ru.

2 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462 1) (ред. от 02.07.2021) (с изм.и доп.,вступ.в силу с 25.08.2021).

3 Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред.от 23.04.2019).

4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021).

93

VIII Студенческий юридический форум

вид ответственности. Она наступает, за совершение преступлений,то есть наиболее опасных правонарушений. Российская судебная практика, к сожалению, уже знает примеры привлечения частных нотариусов к уголовной ответственности.Вопросы правового толкования данной уголовно-правовой нормы уже были предметов рассмотрения в Верховном Суде РФ, который в своем постановлении Пленума более детально раскрывает содержание и понятийный аппарат, который используется в данной статье. Верховный суд не только на уровне постановления Пленума давал официальное толкование,но и непосредственно сам неоднократно рассматривал данную категорию уголовных дел.Так,в две тысячи двенадцатом году Верховный Суд в кассационном порядке рассматривал уголовное дело в отношении группытак называемых«Черныхриелторов»,в состав которыхвтом числе входила столичный частный нотариус.По обстоятельствам уголовного дела с ноября две тысячи девятого года по мартдветысячи одиннадцатого года эта мошенническая группа занималась поисками слабо защищенных категорий населения: нетрудоспособных граждан,участников военных действий или одиноких пожилых людей и изготавливала от их имени подложные доверенности на право владения,пользования и распоряжения чужим имуществом.Далее соучастники по указанным документам отчуждали имущество,а прибыль делили между собой.Суд признал столичного нотариуса виновной по ч. 1 ст. 202 УК РФ (злоупотребление полномочиями частным нотариусом). Еще одним примером недобросовестной работы частного нотариуса стало дело, которое рассматривалось в Верховном Суде в две тысячи восемнадцатом году, но уже не в кассационном, а в апелляционном порядке на решение Московского городского суда. Суть уголовного дела тоже сводится к мошеннической группе «Черных риелторов», в которую входил московский частный нотариус. К большому сожалению, не только Верховный Суд рассматривает уголовные дела в отношении частных нотариусов, суды в субъектах Российской Федерации тоже не являются исключениями, похожие уголовные дела встречались,в частности,в Омской области,в Кемеровской области и других субъектах Российской Федерации.

Таким образом, институт ответственности нотариуса — это действительно очень сложный и одновременно чрезвычайно важный и необходимый механизм правового регулирования общественных отношений, который необходим обществу для защиты его общественных интересов и непосредственно интересов отдельных частных лиц от необоснованного, незаконного, недобросовестного и неправомерного потенциально-возможного влияния института нотариата на данные общественные отношения с одной стороны, а другой стороны это очень важный правовой институт,который служит и самим нотариусам для ограничения влияния недобросовестных коллег и как следствие подрыва авторитета нотариата в общественном сознании граждан.

Уткина В.К.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Профессия нотариуса в Российской Федерации и во Франции: опыт сравнительного исследования

27 апреля (по старому стилю 14 апреля) 1866 г. императором Александром II было утверждено Положение

онотариальной части, ознаменовавшее важный виток в развитии нотариата в России. Данное Положение стало первым унифицированным актом, закрепляющим самостоятельность института нотариата. Оно было создано на основе законодательных актов сразу нескольких стран Европы—Австрии,Германии и Франции1.

Внастоящее время деятельность нотариусов регулируется Основами законодательства Российской Федерации

онотариате, которые вобрали в себя принципы и идеи как дореволюционного этапа развития нашей страны,так и опыт зарубежных стран,в число которых входит Франция.

Таким образом, российская законодательная база, регулирующая вопросы нотариальной деятельности, начиная с XIX в., брала в качестве одной из основ французское законодательство, поэтому в рамках данной статьи хотелось бы сравнить положение нотариусов в этих двух странах: выявить существенные отличия в компетенции и правовом статусе.

Хочется начать с того, что во Франции нотариус может выступать посредником в договорных отношениях, например, заниматься подбором недвижимости для обратившегося к нему лица. Кроме того, он следит за состоянием рынка недвижимости, сопровождает сделки на нем, составляет статистику совершенных сделок и отвечает за распространение информации о них2.

ния—18 сентября 2021 г.).

94

XIV.Профессия нотариуса: от истоков к современности

ВРоссии нотариусу запрещено заниматься подобной деятельностью, это строго регламентировано в статье 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы)1. Стоит сказать, что добавление такого полномочия, как оказание нотариусом посреднических услуг, могло бы значительно облегчить гражданам выбор предмета договора и контрагента,потомучто эти две важные составляющие сделки будутподобраны знающим и юридически грамотным лицом,которое впоследствии сможет удостоверить совершаемую сделку.

Что касается консультации по поводу сделок с недвижимостью и мониторинга состояния соответствующего рынка,то на данный счет в законодательстве о нотариате есть положение о том, что у нотариуса нет полномочий на совершение таких действий2. Стоит добавить, что названная выше норма была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в 2015 г.3 Изучив жалобугражданина О,Конституционный Суд своем определении пришел

квыводу, что запрет заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, направлен на предупреждение появления незаконного влияния на нотариуса, а также использования нотариусом своего должностного положения. Стоит подчеркнуть,что,несмотря на некий призрачный риск подрыва независимости нотариуса,плюсов в связи с расширением его полномочий на рынке недвижимости все-таки больше, так как данная мера приведет к стабилизации отношений в сфере сделок с недвижимостью и упрочнению договорных связей в ней.

Следующее различие можно найти в сфере организации нотариата.Так,во Франции нотариусы объединяются в так называемые нотариальные партнерства,позволяющие сразунескольким нотариусам работатьв одной нотариальной конторе. В мегаполисах число нотариусов, состоящих в таком партнерстве, может превысить десять4.

ВРоссийской Федерации нотариусытак же могутработатьвместе в одной нотариальной конторе,но,как правило, делают это нотариусы по одному. Даже в огромных городах очень редко можно увидеть нотариальные объединения.

Хочется особо отметить,что вышесказанное нельзя назвать кардинальным различием в компетенции или правовом статусе нотариусов в двух странах, это скорее некая непохожесть, которая сложилась в результате исторического развития института нотариата в разных странах. Конечно, собрание нескольких нотариусов в одном месте позволит оптимизировать процесс совершения нотариальных действий ввиду распределения нагрузки на нескольких нотариусов.

Далее стоит сказать о том, что во Франции граждане имеют право обратиться к любому нотариусу,так как все нотариусы имеют право совершать нотариальные действия на территории всей страны. Выбор лицом нотариуса свободен и географически не ограничен, он не ставится в зависимость от местонахождения имущества, места жительства гражданина и других важных обстоятельств.

ВРоссии естьтакое понятие,как «нотариальный округ»,о котором говорится в статье 13 Основ,в соответствии с которой нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. Нотариус имеет право совершать нотариальные действия только в пределах нотариального округа,в котором за ним закрепили эту должность.Как сказано далее,каждый гражданин может обратиться для совершения нотариального действия к любому нотариусу,за исключением случаев,предусмотренных законодательством.В качестветакихслучаев можно назвать,например,выдачусвидетельства о праве на наследство,осуществляемую нотариусом по месту открытия наследства.Еще одним примером может служить принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг,совершаемое нотариусом по месту исполнения обязательства5.

Различие в территориальной компетенции,как видно,довольно большое.Поэтому в этом случае хочется предложить расширить понятие нотариального округа, не ограничивая его одной административно-территориальной единицей.Такое решение поможет упростить процедуру обращения к нотариусу,и гражданин не будет привязан к одному нотариальному округу,поскольку не всегда обращение к конкретному нотариусу,правомочному на совершение нотариального действия,удобно.

Во французском Торговом кодексе в статье 444 сказано, что нотариальные услуги, которые не оплачиваются нотариальным тарифом,попадают под действие так называемого «гонорара».Гонорар—это вознаграждение,свободно согласованное между клиентом и нотариусом. Размер гонорара зависит от принятых обычаев, учитывает состояние клиента, трудность дела, расходы, выставленные соответствующими специалистами, их известность и

1 Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462 I // Российская газета от 13.03.1993 2 Там же.

3 Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1523 О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граж-

95

VIII Студенческий юридический форум

усердие.Нотариусы заключают со своими клиентами письменное соглашение о гонораре,в котором,в частности, указывается сумма или способ ее определения. Гонорар покрывает предполагаемое усердие, а также различные прогнозируемые расходы и выплаты1.

Как известно,в России за совершение нотариальных действий в Налоговом кодексе установлен определенный тариф2. Кроме того, в нашей стране предусмотрена плата за услуги правового и технического характера, размер которой устанавливается Нотариальной палатой соответствующего субъекта РФ ежегодно. Иные вознаграждения для нотариусов запрещены.

Проводя параллель в этом вопросе между двумя странами,стоит отметить,что во Франции система гонораров довольно справедлива,так как она учитывает тонкости каждого дела.Также цена, достигнутая в результате переговоров между нотариусом и обратившимся к нему гражданином,будет справедливой для обеих сторон.

Подводя итог всему вышесказанному, хочется добавить, что во французской нотариальной модели довольно много особенностей,которые можно позаимствовать для нотариата в Российской Федерации.Такое перенимание зарубежного опыта сможет помочь вывести нотариальную систему на новый,более развитый уровень.

Хесина К.Б.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Государственный нотариат в России: история,развитие и перспективы

Как известно, правовой институт нотариата берет свои начала в Древнем Риме. Вместо привычного для нас «нотариуса» существовали иные лица,осуществляющие сходный функционал-«писцы».Как и в настоящее время, писцы делились на две категории: одни состояли на государственной службе,а другие находились на содержании частных лиц.Существовала и третья,особая категория писцов,называющаяся табеллионы,которая подразумевала под собой свободу лица,осуществляющего писарские функции,некую независимость от государства и каких-либо частных лиц3.

Говоря об отечественной истории нотариата,предвестниками становления данного института становятся договоры на Руси, заключенные в X в. К ним относятся Русско-византийский договор 911 г. и Русско-византийский договор 944 г. Оба документа регулировали отношения между Древней Русью и Византией и содержали в себе некоторые положения относительно письменного совершения юридических сделок.Также немаловажное значение в зарождении нотариата сыграл Закон Русский—устный источник русского права,существовавший в Древней Руси X в.

Продолжением формирования института нотариата стало утверждение Судебника Иоанна Васильевича, который закрепил в себе указание на письменное совершение юридических сделок, на составление специальных грамот для совершения определенных действий.Иван IV поддерживает данную правовую реформу и превращает некоторые положения в общие обязательные правила.

Далее, на поэтапно формирующийся институт нотариата оказывает положительное влияние деятельность Михаила Федоровича Романова,период правления которого характеризуется активным участием властных органов при совершении различных юридических актов и подготовке необходимой документации. Данное положение подтверждается Указом Михаила Федоровича 1635 г.,в котором было сказано,что все договоры займа,поклажи и ссуды должны совершаться непременно письменно под страхом ихполной недействительности.Также появляются обязательные акты о покупке дворов,которые заносились в Земский приказ.

Одним из основополагающих документов, поспособствовавших постепенному и поэтапному развитию института нотариата, являлось Соборное уложение 1649 г., составленное в период правления Алексея Михайловича Романова. Именно этот документ упорядочил и систематизировал указы, которые хотя и были действующими, но существовали отдельно друг от друга,что значительно усложняло возможность их применения.

Неудивительно, что основополагающие преобразования в сфере нотариата происходят в период правления Петра I.Данный исторический этап в целом оказал огромное влияние на развитие не только института нотариата, но и множества других сфер деятельности.Указом Петра Великого 1699 г. предписывался строгий надзор за площадными подьячими.

96

XIV.Профессия нотариуса: от истоков к современности

Особенно важным событием в период правления Петра Великого становится учреждение юстиц-коллегии в губерниях, после чего также были образованны самостоятельные особые конторы крепостных дел, которые состояли из писцов и надсмотрщиков.

С приходом Екатерины II юстиц-коллегии исчезают, а совершение крепостных актов делегируется Палате гражданского суда, появляется возможность совершения некоторых актов, например о переходе недвижимых имуществ, утверждаются маклеры и нотариусы.Также в период правления Екатерины II появляется ряд представительных учреждений, имеющих нотариальный характер. Их основной задачей являлось наблюдение за правильным и законным совершением некоторых частноправовых актов и составлением необходимых документов.

Как и все сферы общественной и государственной жизни, институт нотариата претерпевает ряд изменений в период великих реформ 1860–1870 х гг. В период правления Александра II создается «Положение о нотариальной части» 1866 г.В связи с этим все ранее существовавшие нотариусы и маклеры прекратили свою деятельность.

Революция 1917 г.,как и ожидалось,внесла коррективы во все отрасли государственной и общественной жизни в целом. Нотариат не стал исключением. Совет Народных Комиссаров Москвы и Московской губернии принял постановление, которым на тот момент действующее Положение о нотариальной части отменил и ввел новое «Положение о муниципализации нотариальных контор».В описываемый исторический период гражданский оборот в стране был крайне нестабилен и незначителен, именно этот факт определил место нотариата в системе Государственных органов.В стране возникла тенденция к ликвидации нотариата.

Но, в период Советской власти интерес к нотариальной деятельности постепенно увеличивается. В 1921 г. закрепляется положение о том, что свидетельствование сделок и договоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро. В 1922 г. публикуются «Тезисы о нотариате», в которых подчеркивается то, что в Советском государстве нотариат является государственным учреждением. В свою очередь, граж- данско-правовые отношения, складывающиеся между нотариусами и клиентами, исключают присутствие вознаграждения за оказанные услуги.Также в 1922 г.принимается «Положение о государственном нотариате»,которое,

всвою очередь, играет большую роль в данной сфере и закладывает фундамент так называемого Советского нотариата.

Со временем, с целью правомерного регулирования нотариальной деятельности, законодательство в данной области начинает расширяться. В1926 г. ЦИК и СНК СССР принимают постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата». В дальнейшем появляется Закон СССР о государственном нотариате

1973 г.

Витоге правовой институт нотариата формируется в Российском государстве почти XI вв., находясь при этом

втесной и неразрывной связи с государством. Советский нотариат характеризуется исключительно как государственное учреждение, финансируемое за его счет. Но с появлением в частной собственности государственный нотариат начинает терять свою актуальность,в связи с чем становится понятно,что данный институт требует серьезных перемен,отвечающих интересам общества.Это приводит к реформе 1993 г.в нотариальной сфере,которая выражается в принятии «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»1, основополагающего и ныне действующего нормативного правового акта. Вступление в силу Основ, несомненно, нормативно закрепило множество изменений в данной сфере, и одним из наиболее значимых нововведений является появление так называемого «частного» нотариата, а именно в статье 8 Основ Законодательства РФ о нотариате упоминаются нотариусы,занимающихся частной практикой.Но несмотря на то,что государственный нотариат постепенно теряет свою значимость, он никуда не исчезает, а закрепляется статьей 7 Основ законодательства РФ о нотариате. На мой взгляд, это было связано с тем, что частный нотариат был еще совсем не изведан, в связи с чем у населения и, возможно, у государства формировалось некоторое недоверие к данному нововведению. Государство, в свою очередь, могло сомневаться в эффективности нового нотариата, в связи с чем было принято решение институт государственного нотариата оставить.

Но дальнейшая практика показала, что со временем институт частного нотариата занял доминирующее положение в данной сфере, а государственный нотариат практически полностью себя изжил. Это было связано с тем, что государству становится финансово не выгодно содержать государственные нотариальные конторы, находящиеся в удаленных местностях с небольшим количеством населения. В связи с этим в нотариальных конторах совершается незначительное количество нотариальных действий, что банально не окупается.Также важную роль сыграла плохо развитая система нотариата.Нотариальные конторы существуют практически обособленно друг от друга, что значительно усложняет деятельность нотариусов. К тому же некоторые государственные нотариусы не были заинтересованы в том,чтобы исполнять свои обязанности качественно и в полной мере,так как не чувство-

1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462 1) (ред. от 02.07.2021) (с изм.и доп.,вступ.в силу с 25.08.2021).

97

VIII Студенческий юридический форум

вали никакой ответственности за совершенные нотариальный действия.Со временем государственные нотариусы начинают переходить во внебюджетный нотариат, в связи с чем государственный нотариат постепенно начинает исчезать. В 1998 г. государственный нотариат полностью исчезает в городе Москве, а затем и регионы начинают действовать по тому же сценарию.

На сегодняшний день государственный нотариат существует в нашей стране только как упоминание в законодательных актах. Фактически в Российской Федерации нет ни одного государственного нотариуса. Об этом свидетельствует Статистика, размещенная на сайте Министерства юстиции Российской Федерации1. В разделе 2 «Сведения о количестве нотариальных округов, государственных нотариальных контор, выданных лицензий и лиц, участвующих в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса» указано, что количество государственных нотариальных контор равно нулю.В связи со сложившейся тенденцией можно сделать вывод о том,что в скором времени такой институт,как институт государственного нотариата в Российской Федерации полностью исчезнет. Это связано с тем, что конструкция частного нотариата является более перспективной и надежной, так как нотариусы, занимающиеся частной практикой, максимально заинтересованы в том, чтобы оказать качественную услугу в соответствии с законодательством, так как в случае виновного причинения вреда имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, нотариус несет полную имущественную ответственность2. На мой взгляд, за все свое существование частный нотариат зарекомендовал себя как стабильный институт, в полной мере справляющийся с возложенными на него функциями. Именно поэтому особой потребности в институте государственного нотариата на данном этапе развития государства и общества нет.

Чернышов М.С.

СПбГУ

Студент

Историческое формирование нотариата латинского типа в России

Среди большого разнообразия существующих юридических профессий особым образом выделяются нотариусы. В современной России нотариусами являются профессиональные юристы, уполномоченные осуществлять нотариальные действия, которые перечислены в статье 35 Основ законодательства РФ о нотариате: удостоверение сделок, выдача свидетельств, удостоверение подлинности подписи на документах и т.д. Исторически появление профессии нотариуса совпадает с появлением у субъектов гражданского оборота необходимости заключать договоры и оформлять свои права и обязанности надлежащим образом. Нотариат обеспечивает бесспорность существования имущественных прав,чем гарантирует предсказуемость гражданского оборота3.

В современной России существуют государственные нотариусы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, при этом обе группы нотариусов выносят свои решения от имени Российской Федерации. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли4. Таким образом, в России выстроены две системы: система государственных нотариусов и нотариат латинского типа.Для последнего характерны следующие черты: нотариус является официальным представителем государства и подчиняется ему, при этом он не входит в иерархию государственных служащих, а также самостоятельно занимается имущественным обеспечением своей деятельности (принцип самофинансирования) и отвечает за свою работу всем своим имуществом5. Такой подход уменьшает расходы государства на создание и организацию системы нотариальной юридической помощи гражданам и юридическим лицам. Самофинансирование частным нотариусом своей деятельности может быть ошибочно воспринято обывателем как предпринимательская деятельность, однако она таковой не является.Чтобы лучше разобраться в аспектах современной российской внебюджетной системы нотариата,необходимо провести исторический анализ.

Исторически нотариат латинского типа появился в Древнем Риме в период республики. Тогда законом была выделена категория табеллионов. Они занимался оформлением и удостоверением юридических документов.Та-

98

XIV.Профессия нотариуса: от истоков к современности

беллионы составляли документы на возмездной основе и не были встроены в иерархию государственных служащих Рима,но правила их деятельности были урегулированы законом1.

Учреждение единой для всей России системы нотариата произошло в 1866 г. с утверждением Александром II Положения о нотариальной части, содержащегося в ч. I т. XVI Свода законов Российской империи. Сказать, что данный акт учредил в России систему нотариата латинского типа, нельзя,так как по данному акту нотариусы считались состоящими на службе у государства,хотя и не могли быть произведены в чин и выйти на государственную пенсию (статья 17 Положения).Тем не менее нотариусы за свою деятельность взимали денежные средства в свою пользу (статья 208 Положения).Таким образом,нотариус в своей профессии сочетал элементы и государственной, и частной практики, что не было органичным. С. Барановский обратил на это внимание и указал, что нотариусы де-факто являются «пасынками Фемиды», так как данное Положение исключает их из системы чинов Министерства Юстиции,чем лишаетихвсехправ и привилегий; при этом нотариусы не были зачислены в сообщество судей, из-за чего у нотариусов не было возможности, в отличие от судей, обращаться в случае сомнений в применении закона в окружные суды, к которым они приписаны. А в случае неправильного применения закона нотариус мог подлежать не только уголовной,но и имущественной ответственности2.

На протяжении всего советского периода система нотариата латинскоготипа фактически отсутствовала,так как была упразднена частная собственность; а со временем социалистическое государство встроило всех существующих нотариусов в систему государственной службы.Декретом о суде № 1 от 24.11.1917 была де-факто отменена деятельность нотариусов. Положением «О государственном нотариате» СНК РСФСР от 04.10.1922 в государстве было возобновлено существование нотариусов как профессионального класса юристов.

Следующим значимым законодательным актом в сфере нотариата был закон СССР «О государственном нотариате в СССР» от 19.07.19733 Этот закон регламентировал задачи и принципы нотариата, правила совершения нотариальных действий,применение законодательных актов о нотариате к иностранным гражданам и лицам без гражданства.По данному закону каждый нотариус признавался должностным лицом государства.Нотариусы продолжали получать фиксированную заработную плату от государства.

После распада СССР у нотариусов значительно расширился объем деятельности. Стало возможным совершение,а следовательно,и удостоверение сделок с земельными участками,зданиями,средствами производства и т.д.

11 марта 1993 г. вступили в силу утвержденные Верховным Советом РФ Основы законодательства РФ о нотариате4, действующие до сих пор. Этим актом была закреплена двухсоставная система нотариата: государственного и частного (нотариат латинского типа). В 1995 г. Федеральная нотариальная палата России была принята в качестве члена в международный союз латинского нотариата по резолюции Ассамблеи нотариатов5.Таким образом, современная система нотариата России полностью интегрирована в международный торговый оборот. Актуализировался принцип самофинансирования нотариальной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой.

В статье 23 Основ законодательства РФ о нотариате указано, что источником финансирования деятельности частнопрактикующего нотариуса являются денежные средства,полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера.Другими словами,деятельность частнопрактикующего нотариуса в современной России базируется на принципе самофинансирования; государство не финансирует работу частных нотариусов. Однако нотариус, занимающийся частной практикой, предпринимательскую деятельность не осуществляет.В определении Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 № 815 О Суд сформулировал,что оплата гражданами и юридическими услуг нотариуса является необходимостью, отказ от которой влечет невозможность предоставление нотариусом своей услуги. Ведь невозможность зарабатывать деньги лишает нотариуса возможности обеспечитьреализацию принципа самофинансирования собственной деятельности.А,как указывает Суд, данный принцип направлен на обеспечение независимости нотариуса при совершении нотариальных действий, ограждение его от неправомерного влияния, которое могло бы быть оказано в связи с финансированием из иных источников, призван гарантировать объективность и беспристрастность нотариуса, а также соблюдение принципа законности в деятельности нотариуса и в итоге нацелен на недопущение нарушения конституционных

1 Борисова И. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России / И. В. Борисова, А. В. Лошкарев // Новости науки 2019 : сборник материалов VIII Международной очно-заочной научно-практической конференции, Москва, 15 марта 2019 г.М.: Научно-издательский центр «Империя»,2019.С.107.

2 Барановский С.Пасынки Фемиды // Нотариальный вестник.1903.№ 2.С.7–8.

3 Закон СССР от 19.07.1973 № 4537-VIII (ред.от 16.02.1979) «О государственном нотариате» Из СПС «КонсультантПлюс». 4 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462 1) // СПС «Консультант-

Плюс».

5 Ралько В.В.Нотариат / В.В.Ралько // Нотариат.М.: Юстиция,2016.—Раздел I—С.15.

99