Лукин Ю.Ф. - Конфликтология

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

На следующей стадии эскалации конфликта прогнозирование будет сводиться в основном к объективной и возможно наиболее полной оценке имеющихся

информационных и энергетических ресурсов у каждой из конфликтующих сторон; к возможному выбору

правовых способов управления конфликтом — обращение в суд, прокуратуру, другие правоохранительные органы; к использованию посредников, организации

переговорного процесса.

Главные задачи прогнозирования применительно

ко второй стадии протекания конфликта заключаются в том, чтобы не допустить применения любых мер насилия; удержать развитие конфликта в правовом про-

странстве; выработать конкретные рекомендации для разрешения конфликта по закону, а не понятиям. С уче-

том проделанного анализа необходимо сделать выводы о том, какие техники, методы воздействия возможно применить в данной реальной ситуации для разреше-

ния конфликта. Критериями при этом служат правовые нормы, нравственные принципы, мнения авторитетных

лиц, имеющиеся прецеденты решения похожих проблем. В соответствии со способом завершения конфлик-

та осуществляются конкретные действия. Очень важны обратная связь, возвращение к обсуждению, разработка альтернатив, аргументация, уступки, обращение к третьим лицам. Контроль эффективности собственных

действий, анализ своих ошибок, опыта решения анало-

гичных проблем позволяет минимизировать негативные последствия конфликтного взаимодействия.

Основные формы завершения конфликта включают пять возможных вариантов. Разрешение конфликта — это совместная деятельность его участников.

Урегулирование конфликта — участие третьей стороны. Затухание конфликта — его временное прекраще-

ние. Устранение конфликта — утрата объекта, выбытие одного из участников. Возможно также перерастание в другой конфликт. При прогнозировании исхода, завершения конфликта на третьей стадии очень важно

определить его позитивные и негативные последствия,

возможное влияние на саму организацию, на ее даль-

220 нейшую жизнь. Конфликт может как разрушить, так и

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

укрепить организацию. Сделать ее сильнее, способствуя позитивным для организации внутренним изменениям, или наоборот, ослабить организацию, сделать негативные

последствия необратимыми.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ, ПОВТОРЕНИЯ, КОНТРОЛЯ

1.Какие легитимные (законные) каналы сбора ин-

формации используются в организациях? Применяются ли другие источники информации в прак-

тике управления конфликтами?

2.Какого рода информация используется для оценки деятельности работников в организации? Приве-

дите примеры из вашей собственной практики.

3.Сделайте карту известного вам межличностного

конфликта. Определите проблему, потребности и опасения его участников. Объясните причины возникновения конфликта, мотивацию его участни-

ков, их скрытые интересы.

4.Составить конфликтограмму корпоративного

конфликта (потребности, мотивация, ценности, цели, сильные и слабые стороны участников, выго-

ды и возможности, угрозы, стратегия, тактика поведения, наиболее и наименее благоприятное разви-

тие событий для каждой из сторон конфликта).

5.Примените методику семи шагов анализа и оценки ситуации в конфликте для прогнозирования исхода известных вам конфликтов в бизнесе или в политике, социальной сфере. Возможно ли прогнозиро-

вать конфликт в организации? И если возможно, то

как?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

«Обезглавленные Устьяны: семь шагов анализа и оценки ситуации в конфликте»

Сделайте анализ конфликта, применяя указанную

методику семи шагов. Подготовьте письменные ответы на поставленные вопросы. Какие источники анализа конфликтной ситуации используются? Что является предме- 221

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

том, объектом конфликта? Каковы причины конфликт-

ной ситуации? На какой стадии, на каком этапе развития в пространстве и времени находится конфликт? Опре-

делите стратегию и тактику поведения сторон в конфликтном противоборстве. Сделайте анализ внутренней и внешней среды. Составьте итоговую конфликтограмму.

Всего до 50 баллов.

«Обезглавленные Устьяны»

Глава Устьянского района Яков Горбунов вскоре может лишиться своего кресла. Дело в том, что в отношении него вступил в силу обвинительный приговор суда, по которому Яков Всеволодович признан виновным в «злостном неисполнении» решения арбитражного суда о принятии

вмуниципальную собственность трансформаторной подстанции. Справедливости ради надо сказать, что подстанция в конце концов была принята. Но, увы, слишком поздно. Согласно нормам федерального закона 131 вступивший

всилу обвинительный приговор является основанием для досрочного прекращения полномочий главы. Подобного прецедента в нашей области еще не было.

Горбунов никому не мешал

Многие жители Устьянского района слабо верят в то, что их главу действительно могут снять. Дескать, мало ли в России уголовных дел в отношении власть имущих! А Горбунов (на снимке) — человек тихий, сильно никому не мешает. Проблемы района? Так они, по словам устьяков, были и при прежней власти. Живем, как жили: не лучше и не хуже.

А может, Горбунов все-таки кому-то помешал? Может, генеральному директору ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» Владимиру Буторину — хозяину газеты «Устьянские вести», публикующей критические материалы о работе местной власти?

— Нет, Горбунов мне не мешает, — отверг эту версию Владимир Буторин. — Более того, я уверен в том, что сейчас Горбунова никто не снимет с должности. Время еще не пришло. Когда придет? Через два года.

Совсем иная позиция в отношении дальнейшей судьбы Якова Горбунова у прокуратуры Устьянского района. «Если даже глава района не исполняет решения суда, то это ставит под вопрос всю правовую систему страны», — говорит прокурор района Сергей Северов. Незримое противостояние главы и прокуро-

222 ра длится уже второй год. Местные жители это объяс-

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

няют просто: «не поладили». Прокурор же и не собирается «ладить».

Второй случай связан с решением проблемы бесхозных трупов. В ноябре 2005 года в прокуратуру района поступила информационная записка от заведующего Устьянским районным отделением СМЭ Лаврентия Кулакова, где говорится: «...трупы находятся в морге Устьянской ЦРБ от одной недели до одного месяца. Представьте условия работы в нетиповом морге, коим является морг Устьянской ЦРБ, особенно в летнее время, при отсутствии холодильной камеры для хранения трупов, не говоря об отсутствии туалета и душевой комнаты для персонала, а в настоящее время в условиях затянувшегося ремонта без остановки процесса работы».

Ответ Якова Горбунова — «задержка выполнения ритуальных услуг связана с тем, что фактические расходы по организации погребения "бесхозных" трупов значительно превышают установленные тарифы» — не удовлетворил прокуратуру. Дело закончилось штрафом для главы и наконец-то (17 февраля 2006 года) заключенным договором на оказание ритуальных услуг населению. Военный порядок, заведенный новым прокурором, начал давать результаты. Но — не во всем.

— Чтобы выполнить все требования прокуратуры, нужны миллионы рублей! Федерация издает законы, а где муниципальному образованию взять деньги на их исполнение? — переживает Яков Всеволодович.

Замкнутый круг

Действительно, где району взять деньги? Основные сферыпроизводства —леснойбизнесисельскоехозяйство. По мнению главы, спасти второе могут только инвестиции из первого. Но не так все просто! По новому законодательству районы попрощались с лесными налогами, которые теперь забирают вышестоящие бюджеты. Еще одна крупная потеря — аукционы на право аренды лесов госфонда. Теперь они проводятся не в районах, а в областном центре с участием представителей федерального агентства. Небольшим районным предприятиям на этих аукционах делать нечего — слишком высоки ставки. Единственное, что им остается, — сельские леса. На апрельской сессии вопрос по поводу сельских лесов как раз и намерены рассмотреть депутаты областного Собрания.

Кстати, накануне командировки корреспондента «ПС» в Устьянский район в редакцию газеты пришло письмо от жителей двух сельских МО — «Бестужевское» и «Череновское», в котором говорилось:

«В 2002–2004 годах на территории нашего района наметилась тенденция по подъему сельского хозяйства с 225

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

помощью лесного бизнеса. Начинателем этого движения стал предприниматель В.Ф. Буторин, и по соглашению, в котором Буторин брал на себя обязательства по развитию сельского хозяйства, в 2004 году была передана в аренду лесосырьевая база четырех бывших совхозов, в том числе бывшего совхоза "Бестужевский"... В июле 2005 года В.Ф. Буторин продал сельскохозяйственное предприятие, оставив за собой лесной фонд...»

—ЧП Буторин ничего не продавал, ЧП Буторин проводил реорганизацию, — заявил «ПС» Владимир Буторин. —

Витоге вместе с двумя местными предпринимателями Сергеем Понедельниковым и Александром Фиалковским мы создали новую структуру — «Устьянская агрофирма», в которую войдут бывшие хозяйства: «Родина», «Малодорский», «Устьянский», «Едемский», «Строевское», «Плосское» и «Бестужево».

По словам Буторина, нет возможности вкладывать деньги сразу во все хозяйства. Уже построен новый комплекс на 200 голов в «Строевском», отремонтирован — в «Плосском». Строительство в Бестужеве планируется в 2008–2009 годах. Буторин, как и Горбунов, уверен, что только за счет лесных денег можно поднять сельское хозяйство. Однако подход у него несколько иной.

—Мы начали строительство двух крупных заводов по переработке леса, — продолжает Владимир Федорович. — Но для того, чтобы на устьянской земле открывались свои производства, нужно, во-первых, решить вопрос о переводе сельскохозяйственных и лесных земель в производственные, а во-вторых, необходимы новые мощности по электроэнергии.

Понятно, что району нужен глава, который бы сумел создать условия для развития собственного производства по переработке леса, потому что это — самый верный путь пополнения скудной районной казны. Нынешний руководитель — увы, человек старой формации, с тоской вспоминающий, как легко решались бюджетные вопросы при советской власти. С другой стороны, а много ли для района сделал предшественник Горбунова на посту главы — современный предприниматель Владимир Капустин? Люди большой разницы не почувствовали. Зато в прокуратуре есть большие папки с уголовными делами, возбужденными по фактам, которые произошли именно во времена Капустина. Один из фактов, по которому сейчас проводится расследование, — это небезосновательные подозрения, что вместо новых труб системы теплоснабжения были закопаны старые. Стоит ли удивляться,

226 что в начале отопительного сезона 2005– 2006 года на

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

«новой» теплотрассе случился прорыв, а на «новых» трубах обнаружили следы накипи.

В чьих руках будет руль Устьянского района? Предсказать это не берется никто. Если оставят Якова Горбунова, то сможет ли он за оставшиеся два года перестроиться под жесткие механизмы современного рынка, сможет ли не ждать по старинке милости от областного бюджета, а сделать так, чтобы район сам зарабатывал себе и на хлеб, и на масло? Если же полномочия нынешнего главы прекратят досрочно, то найдется ли в Устьянах человек, который будет настоящим хозяином с собственным видением перспективы развития района и обладающий предпринимательской жилкой, за счет которой он станет пополнять не свой, а бюджетный карман?

Шилова Надежда. «Обезглавленные Устьяны». Правда Севера. 2006. 20 апреля. http://www.arhpress.ru/ ps/2006/4/20/1.shtml

«Избитый город может спать спокойно»

Сделайте диагностику конфликта в городе Благо-

вещенске, получившего общероссийский резонанс, используя известные вам методики. Назовите основ-

ные причины конфликта, сделайте свой прогноз вариантов завершения конфликта с учетом того, на какой

стадии находился конфликт в 2005 г.? Известны ли вам подобные конфликтные ситуации? Какую стратегию и

тактику поведения лучше использовать в конфликте с

органами правопорядка? Всего до 30 баллов.

Следствие по Благовещенску подошло к финишу. Что в сухом остатке уголовных дел? Перед судом должны предстать девять милиционеров, из которых один дожидается процесса за решеткой. Слишком рьяно наводили порядок среди мирного населения — кулаками, дубинками, слезоточивым газом. Предъявлено обвинение и трем предпринимателям как зачинщикам драки с постовыми. Главным смутьяном считают арестованного на днях Олега Катаева, который довел своим поведением милицию до того, что она вызвала спецназ.

ОМОН подкрался незаметно

Башкирский город Благовещенск в одночасье стал знаменит после спецоперации, буквально перевернувшей весь район вверх дном. В итоге 342 человека признаны пострадавшими. Из них 197 считаются жертвами незаконного

насилия, говоря попросту, их избили. Остальные, на взгляд 227

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

сятков сел. ОМОН побывал почти во всех. Нога милиционера особого назначения дошла даже до отдаленных тихих сел, где сроду никаких беспорядков не было. Официально операция именовалась «оперативно-профилактическими мероприятиями». Длилась несколько дней! Село УдельноДуваней в двадцати километрах от райцентра попало под профилактику в числе первых.

—У нас в тот вечер была дискотека, — рассказывает начальник клуба Любовь Шабаева. — Вдруг клуб окружили. Я сама перепугалась: вижу, идет человек в каске, маске

савтоматом. Аж сердце в пятки ушло: не террорист ли? Затем увидела участкового, тот объяснил, что идет рейд по району. Наших пацанов затолкали в автобус и повезли в город. Моего сына тоже избили.

Зачистка деревенской дискотеки проходила под песни «Мумий Тролля», музыка, надо сказать, под стать моменту. А потом парней отвезли в райцентр и обработали. Проходивших профилактику (фото–дубинка–пальчики) постепенно отпускали по домам. И те ночью в мороз шлепали домой. Двадцать километров. Последних по дороге нагнал утренний автобус и подобрал. Водителя ребятам пришлось долго уговаривать — денег на билеты у них не было.

—Может, за дело парней взяли? — поинтересовались мы у Любови Шабаевой. Ведь деревенские, известное дело, ребята простые. Для них подраться — что руку пожать, это нам, городским, хорошо известно. Но Любовь Шабаева возразила:

—Да что вы: у нас ребята хорошие. У нас на дискотеке нет драк. Я сама с ними, если что, разберусь. Без всякого ОМОНа. Откровенного хулиганья у нас нет. В деревне это и невозможно. Все друг друга знают.

Впрочем, отщепенцы в селе все же есть, это начальник клуба признала. Но их немного, человек шесть, и они, как правило, на дискотеки не ходят. В тот день, по словам Любови Шабаевой, омоновцы тоже сначала искали этих «отпетых». Зачитали список, но «постоянных клиентов» милиции в строю прижатых лицом к стене юнцов не оказалось. Пришлось забирать тех, кто был. Но, выехав из деревни, омоновцы отпустили часть задержанных — несовершеннолетних.

Анискин почти не виден

Участковому уполномоченному села Удельно-Дуванеи тоже предъявлено обвинение, но он не арестован. Следователи сочли, что с него достаточно подписки о невыезде. Мы попытались разыскать его, но не смогли.

— Он к нам редко приезжает, только по праздникам, — сказала Любовь Шабаева. — Вот вчера был, мы 229

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

Масленицу праздновали. Он открыл опорный пункт, чтобы мы смогли подключить аппаратуру, которая на улице играла.

Душевная получается картина. Совсем недавно милиция учила подростков уму-разуму кулаками и дубинками. А сегодня — включила музыку из околотка, вежливо постояла в сторонке, охраняя порядок.

—Вины он не признает, — рассказывает Любовь Шабаева. — Мы с ним как раз вчера поговорили, он сказал: все правильно милиция делала. Сейчас идет расследование. Но

яслышала — трудно найти тех милиционеров, кто был тогда. Их вызывают, спрашивают: был? Тот отвечает: не был. Бил? Нет! А мы опознать не можем. Они ведь все в масках были. Только участковый — без.

Вообще-то в селе Удельно-Дуванеи по штату не один участковый, а целое отделение, человек восемь–десять. Для них построили опорный пункт: двухэтажное деревянное здание. Но оно пустует. Второй этаж зияет глазницами выбитых окон. Планировалось, что там должны жить милиционеры с семьями. На первом глухо закрыты ставни. Там милиционеры должны служить.

—Но они все городские, здесь бывают только наездами, — сказала Любовь Шабаева. — Вот раньше у нас был участковый — в селе жил. Он и сейчас живет. Очень хороший человек. Настоящий Анискин. Он бы не дал наших ребят забрать, а с хулиганами сам бы разобрался. Он уже три года на пенсии.

Дом бывшего Анискина мы нашли сразу. Добротный, кирпичный, он немного напоминал своего хозяина. Такого же основательного. Анатолий Михайлович Ямилин любезно встретил нас, угостил чаем. Поговорил за жизнь.

—Это село старое, — рассказал он. — Говорят, в 1812 году отсюда больше людей ушло на войну, чем из Уфы. Здесь же Екатеринбургский тракт проходит. Мимо ссыльных гнали в кандалах. Много разного люда здесь оседало. В советские годы — точно так же, через дом судимые жили.

—А сейчас как? — шевельнулась мысль, может, не зря милиция сюда приезжала, а точные наводки имела.

—Сейчас их меньше, — ответил Анатолий Михайлович. — В середине девяностых дешевый спирт всех и выкосил. Есть шпана, которая на дачи залазит. В котельной за клубом котел украли. Провода обрезали. Это все от безденежья.

По профессиональной привычке бывший участковый

230 знает почти все: кто, где и сколько украл. Но ведь он уже

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

не служит. Может, только как пенсионер, поругать негодяев. И все. Будь он при погонах, то хулиганам бы спуску не дал. Он и не давал никогда. Двадцать восемь лет прослужил участковым в деревне. Отвечал не только за Удельное, но и соседние поселки. Бывало, утром уезжал на мотоцикле, а потом приходил пешком, притаскивал заглохшего железного коня. Зато любого преступника вычислял в два счета. И не позволил бы проводить такую зачистку в деревне. Какой смысл?

—А сейчас милиция не знает людей, — посетовал Ямилин. — Профилактики никакой. Хотя ничего сложного нет, надо только с людьми общаться...

Но сейчас село живет, считай, без милиционера. Нынешний участковый в нем гость. А если жителям вдруг потребуется его помощь, то, как рассказали корреспонденту «РГ», они несут заявление главе села — Антонине Ломковой. Она уже сама звонит участковому, и тот, если надо, приезжает.

Глава муниципального образования встретила корреспондентов «РГ» настороженно: ничего особенного у нас не произошло. Написали много неправды.

Впрочем, так считают далеко не все сельские головы. Многие из них, прослышав про надвигающийся милицейский рейд, сами предупреждали людей — прячьтесь по домам, закрывали клубы и дискотеки.

На вопрос, а как вообще живет деревня, Антонина Ломкова ответила:

—Очень много проблем, но вы же все равно их не решите. Помощи не дождешься — и бесполезно вам что-то говорить.

Фермерства в деревне нет. Земли плохие. Семенной фонд выродился. От взрослой коровы — чуть больше ста килограммов мяса, это же как от бычка годовалого... — рассказали в правлении местного колхоза. Расчет с работниками — почти натуральный. Работают 80 человек. А живет в селе больше тысячи. Но парадокс — официальных безработных в селе нет.

—А их не ставят на учет, — пояснили в колхозе, — говорят: у тебя желания нет работать, занимайся подсобным хозяйством.

Когда мы вернулись в Благовещенск, то полистали официальные отчеты. Возникло такое чувство, что мы побывали в каком-то другом районе. Ненастоящем. А истинный Благовещенск в реляциях чиновников твердым шагом идет в светлое будущее. Например, отдохнул глаз на отчете главы администрации района на сессии городского совета.

Любо-дорого читать! Особенно приятно было узнать, что 231

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

растет, ну прямо как на дрожжах, заработная плата населения. И огромные счета в банках — слава богу не швейцарских, а местных — тому живое подтверждение.

«Тенденция к увеличению реальных доходов населения способствовала росту денежных вкладов», — сказано в докладе. На самом деле не ради красного словца взята цитата. В ней, как нам кажется, и зарыта собака, почему ситуацию с “профилактической операцией” местные власти и народ видят по-разному. Просто смотрят — с разных сторон и другими глазами. И логика одних совсем непонятна другим.

Бить или не бить?

Местные начальники долго держали оборону, защищая право милиции на дубинку. Но какие-то ошибки власть все-таки признавала, хоть и с оговорками.

Недавно председатель Госсобрания Республики Башкортостан Константин Толкачев заявил: «Ситуация по Благовещенску непростая. Насколько то, что было на самом деле, соответствует тому, что описывается в СМИ? Меня расстраиваетогромноеколичествоспекуляцийнаэтутему...

Благовещенск исторически был неблагонадежным городом в криминальном отношении. Там еще при советской власти действовали три спецкомендатуры, куда со всего Советского Союза собирали преступников, которые отбывали наказание в рамках этих комендатур, на так называемой “химии”. Там сложилась доминирующая криминальная идеология, население боялось выйти на улицу, опасаясь преследования криминальных структур. Население обращалось в государственные органы, в милицию. Приехала милиция, и здесь она показала свой низкий профессиональный уровень... Права граждан нарушены однозначно».

Как же правильно говорить: «избитый город» или «криминальный город»? Обратимся к статистике. 10 февраля Благовещенский межрайстат опубликовал официальные данные. Согласно им по итогам прошлого года в районе было зарегистрировано 873 преступления, немного, конечно, но и район в принципе небольшой: примерно сорок пять тысяч жителей. Статистика подсчитала, что общий уровень преступности увеличился на... 3,7 процента. Конечно, такой всплеск криминала — веский довод для ОМОНа. Тем более что сразу в пять раз выросло число изнасилований. В 2003 году было одно, стало — пять! Но в целом доля тяжких преступлений упала на несколько процентов.

Напрашивается вывод: кто-то врет. Либо милиция, 232 пугающая разгулом преступности. Либо статистика, пуга-

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

ющая отсутствием оного. Возможен и третий вариант: криминал умудряется громко о себе заявлять, укладываясь в эти средние для России цифры.

Но как бы ни решилось дело, моральную сторону почти гамлетовского вопроса «бить или не бить» обсуждать нужно. Мы так привыкли к грубости милиции, что она уже порой воспринимается как должное. И это очень печальный симптом. Безусловно, милиционеры тоже люди.

Иимеют право на маленькие слабости, поскольку работа у них опасная и нервная. Да, их служба очень нужна и важна, но при этом они — не обычные граждане, а представители государства. Но должно ли государство поддерживать порядок исключительно кулаком и дубинкой? А совсем недавно в СМИ появились сообщения, что «зачистки», похожие на благовещенскую, прошли в других регионах страны. Это что — эпидемия? Опыт понравился? Поэтому очень бы хотелось услышать юридический ответ на вопрос: кто же раздул банальный скандал до масштабов спецоперации?

Истоило ли потом так долго защищать честь мундира, утверждая, как это делали некоторые большие начальники, что здоровье милиционера дороже, чем здоровье обычного гражданина? Это по каким же тарифам определили?

Понятно, что грубость — это вопрос внутренней культуры, с которой у многих граждан, как в погонах, так и без, очень большие проблемы. В итоге возникают такие вот скандалы. Ведь, если разобраться, страсти на всю страну разгорелись из-за пустяка. Разве нет? Три подвыпивших гражданина повздорили с милиционерами. А те вызвали подмогу.

По-настоящему пострадавшей в этой истории стала дочь Олега Катаева, которая родилась уже после всех событий. Сейчас девочке полтора месяца, она перенесла операцию и вместе с матерью лежит в больнице. Это следствие стресса матери.

Имели ли право граждане бизнесмены спорить с милицией? Никакого! Но ведь и милиционеры должны были быть вежливыми, тактичными, особенно — в присутствии беременной. Были ли они таковыми? Проявили ли сдержанность? Действительно ли хотели навести общественный порядок? Или им было гораздо интереснее продемонстрировать собственную власть над людьми?

Вот что рассказал О. Катаев незадолго до своего ареста корреспонденту«РГ»:«Понятно,чтомыговорим,каквыгодно нам, а милиционеры, как выгодно им. Но ведь те милиционеры, которых мы якобы избили, сами потом прибежали к нам за защитой. Знаешь, почему? Они лежали в госпитале

с легкими ушибами. Причем, как говорили врачи, необхо- 233

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

димости в госпитализации не было, но врачей очень попросили. А по радио вдруг передали, что сержанты в тяжелом состоянии, с черепно-мозговыми травмами и нуждаются в операции. Вот они и сбежали из больницы, испугались, что их по-настоящему будут оперировать. Я потом у одного из них спросил: а чего вы к нам прицепились? Тот с апломбом ответил: а тебе что, полтинника было жалко?»

Конечно, можно не поверить рассказу заинтересованной стороны, да мы и не верим. Чтобы сержант милиции вытрясал из пьяных полтинники? Да где такое было?! Но трудно избавиться от ощущения, что вот она — цена скандала в масштабах страны. Пятьдесят рублей, не попавшие в карман сержанту милиции...

Куликов Владислав. Избитый город может спать спокойно. Побоище в Благовещенске началось с 50 рублей, которые трое подвыпивших граждан не отстегнули постовым? Российская газета. 2005. 25 марта

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анцупов, А.Я. Конфликтология : учебник для вузов / А.Я. Анцупов, А.И. Шипилов. — 2-е изд., перераб. и доп. —

М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Большаков, А.Г. Конфликтология организаций : учеб. пособие / А.Г. Большаков, М.Ю. Несмелова. — М., 2001.

Вишнякова, Н.Ф. Конфликтология : учеб. пособие /

Н.Ф. Вишнякова. — 2-е изд. — Минск : «Университетское», 2002.

Ворожейкин,И.Е.Конфликтология :учебник /И.Е. Ворожейкин, А.Я. Кибанов, Д.К. Захаров. — М. : ИНФРА-М,

2000.

Конфликтология : учебник / под ред. А.С. Кармина. — СПб., 2001.

Корнелиус, Х. Выиграть может каждый : как разрешать конфликты / Х. Корнелиус, Ш. Фэйр. — М. : Стрингер, 1992.

Курбатов, В.И. Конфликтология : учеб. пособие / В.И. Курбатов. — Ростов н/Д : Феникс, 2005.

Лукин, Ю.Ф. Управление конфликтами : учеб. пособие для менеджеров / Ю.Ф. Лукин. — Архангельск, 2002.

Мириманова, М.С. Конфликтология : учебник для студ. сред. пед. учеб. завед. / М.С. Мириманова. —

234 2-е изд., испр. — М. : Изд. центр «Академия», 2004.

Оглавление

Глава VII

КОНФЛИКТНЫЕ ФАКТОРЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Вред или польза действия обусловливается совокупностью обстоятельств.

К. Прутков

Снова смутное время. Сильные стороны и возможности России в условиях глобализации. Национальное богатство России: миф о природной ренте; недооценка российского капитала, человеческого потенциала. Приватизация и национализация, передел собственности. Кому принадлежит Россия? Бедность и нищета населения. Конфликтное политическое пространство демократической России.

1. В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ СНОВА КРИЗИСНОЕ СМУТНОЕ ВРЕМЯ

Можно ли жить в великолепном дворце, если кругом бедность, нищета и полная разруха? Наверно можно, если не выходить из дворца. Если на окнах будут

жалюзи, чтобы ничего не видеть и не замечать.

Можно ли создать райские условия, полное благополучие в одной, отдельно взятой организации? «Рай на земле» в отдельно взятой стране в условиях строительства коммунизма Россия уже проходила в ХХ столетии. Ничего не получилось. Идея всеобщего равенства в получении

общих благ в отдельно взятой стране привлекательна, но пока преждевременна. Ресурсов на всех не хватает, а

стремление разделить поровну всегда ведет только к возникновению конфликтных ситуаций, к тоталитаризму,

человеческим трагедиям. Так бывает и в отдельно взятой организации, даже в самой богатой. Всегда на всех чего-

то не хватает. А значит, неизбежны конфликты, когда 235

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

надо делить ресурсы, определять приоритеты, выстраивать стратегию, мотивировать персонал, контролировать

бизнес-процессы и финансовые потоки.

Профилактика конфликтов в организациях, выявление причин их возникновения, эффективность прогно-

зирования во многом определяются анализом не только внутренней, но и внешней среды, «видом из окна дворца»

той объективной ситуации, которая складывается в целом вгосударстве,вобществе.Влюбомсоциумевсегдасуществуют какие-то противоречия, кризисные явления, влияю-

щие на общий социальный климат в стране, положение дел в экономике, бизнесе, социально-политической жиз-

ни, на деятельность организаций, настроения людей. Поэтому важно заранее выявлять конфликтные факторы, исследовать причины и условия возникновения конфлик-

тных ситуаций в самом зародыше. Конфликтные факторы, как мина замедленного действия, могут способство-

вать возникновению острейших конфликтов, революций, потрясений, мгновенно перерасти в полномасштабные конфликты, в том числе военные. Россия пережила в кон-

це ХХ в. не самые лучшие времена, прошла через период острых конфликтов практически во всех сферах жизнедеятельности социума. Их причины были заложены тем

вектором развития, который выбрала страна в итоге пере-

стройки 1985–1991 гг. и даже еще раньше. Важно понять причины возникновения конфликтных факторов в прошлом и настоящем.

Общую ситуацию в России 90-х гг. XX столетия мож-

но охарактеризовать как «смутное время». Этот концепт

употребляется по отношению к более или менее длительным периодам российской истории. Смутное время означает: 1) социально-политическую нестабильность, конфликт за власть внутри самого государства, гражданскую войну; 2) кризисное состояние экономики, других сфер жизни российского социума; 3) переломный момент в выборе дальнейших путей политического развития стра-

ны, сохранения российской государственности. Смутные времена всегда отличаются нестабильностью государства, политической системы, социальной напряженностью, ростом вооруженного насилия. Под стабильностью

236 автором понимается устойчивость развития, устойчи-

ГлаваОглавлениеVII. Конфликтные факторы в современной России

вость политической системы, основных ее структурных элементов, движение к восстановлению нарушенного

равновесия. Смутное время — это переход от одной стабильности через кризис, конфликты к другой. Это всегда смена правящей элиты, политического режима, формы

правления (например, переход от монархии к республике, от тоталитаризма к демократии).

В истории России четко прослеживается три наиболее важных переломных момента в выборе дальнейшего политического пути развития: первый в начале XVII в.

(1598–1613); второй в ходе гражданской войны (1917– 1921); третий в 1985–1993 гг.

Смутное время в начале ХVII в. (1598–1613) фактически представляло собой полномасштабную гражданскую войну, когда Россия стояла на грани внутреннего распада, социальной деструкции, была парализована система государственного управления1. По мнению известного историка В.О. Ключевского, признаки Смуты стали обнаруживаться тотчас после смерти в январе 1598 г. последнего царя старой династии Федора Ивановича2. Затем правят государством не только выборные цари, которые избирались Земским собором — Борис Годунов, Василий Шуйский, но

ипоявляются самозванцы под видом якобы спасшегося царевича Дмитрия, погибшего в Угличе в 1591 г. при загадочных обстоятельствах. Смута была вызвана насильственным

итаинственным пресечением старой династии, а потом искусственным ее воскрешением в лице первого самозванца Лжедимитрия, а потом и второго, третьего. Ход Смуты под-

1См.: Зуев, М.Н. История России : учебник для вузов. М., 1998.

С.31.

Новейшая смута (1985–1993) — это гласность, перестройка 1985–1991 гг., события 19–21 августа 1991 г., распад СССР в декабре 1991 г., острейшая политическая борьба за власть в Российской Федерации, кратковременный вооруженный конфликт в октябре 1993 г., принятие на общероссийском референдуме новой российской Конституции 12 декабря 1993 г.

В 80–90-х гг. ХХ в. снова произошло ослабление Российского государства, снижение его роли, началась очередная смена правящей элиты. Специфика конфликтных процессов в ходе смуты Новейшего времени заключалась в сочетании мирных парламентских методов

свооруженными конфликтами, с попытками насильственной реставрации в августе 1991-го, октябре 1993 г.,

сдвумя чеченскими войнами в Российской Федерации. Начало трансформации политической системы при

переходе от тоталитаризма к демократии в конце 80-х гг. включало ряд ненасильственных шагов, хотя и представляло перманентный конфликтный процесс.

Характерными чертами конфликтного политического пространства страны в переходный от тоталитаризма к демократии период стали:

•Гласность, развитие независимой прессы, повышение роли СМИ в жизни общества.

•Подрыв легитимности и ликвидация легальных основ монопольной власти коммунистической партии (отмена статьи шестой Конституции СССР о руководящей роли КПСС).

•Формирование политической оппозиции и ее объединение, создание народных фронтов в странах Прибалтики, общественных движений, объединяющих самые различные социальные слои. Проведение массовых политических акций.

•Формирование идейного, общественного плюрализма, появление политических организаций протопартийного типа, эволюционирование в сторону многопартийности.

Демократическая перестройка 1985–1991 гг. закончилась, к сожалению, распадом СССР в 1991 г. на 15 независимых государств, между которыми остались многие нерешенные проблемы, до настоящего времени возникают конфликтные ситуации. При разрешении конфликта распада и дележа советского наследства была реализована мягкая форма самоликвидации

СССР через образование Содружества Независимых Государств — СНГ, мирный развод. Однако вооружен- 239