Лукин Ю.Ф. - Конфликтология

Раздел I. Теоретические основы конфликтоОглавлогениие

На очередном референдуме 17 сентября 2006 г. взрослому населению Приднестровья было предложе-

но ответить на вопросы: «Поддерживаете ли вы курс на независимость Приднестровской Молдавской Республики и последующее свободное присоединение

Приднестровья к Российской Федерации?» и «Считаете ли Вы возможным отказ от независимости Прид-

нестровской Молдавской Республики с последующим вхождением в состав Республики Молдова?» В итоге 97,1 % населения Приднестровья проголосовали за

независимость республики и последующее присоединение к России. Войти в состав Молдовы были готовы

3,4 % приднестровцев. И это при том, что молдаван в Приднестровье проживает 31,9 %, русских — 30,4 %, украинцев — 28,8 %1. Но итоги этого вполне легитим-

ного и демократического волеизъявления народа Приднестровья не признали Совет Европы, Европейский союз, США и другие страны. Почему?

В этой и других подобных конфликтных ситуациях Россия должна наконец-то четко определиться в сво-

ей национальной политике с приоритетами и долго-

срочной стратегией по собиранию земель, населенных русскими и другими этносами, добровольно желающи-

ми войти в состав Российской Федерации. Открыто,

публично заявить о своих стратегически важных для России планах всему мировому сообществу. Не играть в дипломатические игры, обманывая прежде всего себя, своих соседей, а вести себя достойно, честно,

открыто говорить о своих национальных интересах.

Россия не имеет морального, человеческого права отвергать протянутую руку своих бывших соотечественников, оказавшихся волею судьбы в итоге недальновидной ельцинской политики в одночасье за пределами своей страны. Необходимо немедленно официально

на государственном уровне признать независимость Приднестровской республики по итогам проведенного

референдума. А затем продолжать вести целенаправленную работу по социально-экономическому сбли-

ГлаваОглавлениеV. Классификация, типология конфликтов

жению, введению единой валюты — российского рубля, согласованию законодательной базы с тем, чтобы

через три–пять лет переходного периода Приднестровье смогло войти в состав Российской Федерации с самыми широкими правами автономного государствен-

ного образования.

Парламент другой непризнанной Республики Юж-

ная Осетия еще в 2004 г. принял обращение к Государственной Думе Российской Федерации с просьбой признать независимость республики и принять меры

по защите проживающих в ней российских граждан. «Ввиду реальной угрозы новой агрессии Грузии про-

тив Южной Осетии, основываясь на исторически обусловленной связи с Россией и исходя из воли народа, выраженной на референдуме в январе 1992 года,

парламент Республики Южная Осетия обращается к Государственной Думе Российской Федерации с про-

сьбой о признании независимости Республики Южная Осетия и принятии мер по защите российских граждан, проживающих в Южной Осетии», — гово-

рится в принятом документе1.

Вполне разумный, реальный и мирный способ урегулирования конфликтов Грузии с Абхазией и Южной Осетией публично предложил в октябре 2005 г. Виталий Третьяков, главный редактор журнала «Политический класс». Мирный план В.Третьякова включает шесть пунктов.

1.Россия фиксирует реальность, а именно фактический распад Грузии в административных границах Грузинской ССР, и отказывается от признания территориальной целостности Грузии.

2.Россия признает независимость Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.

3.Россия предлагает населению этих государств еще раз путем референдума определиться в своем желании войти в состав Российской Федерации.

4.Если таковое желание будет подтверждено, Россия соглашается на вхождение этих государств в состав РФ.

5.Идя навстречу Республике Грузия, Россия выкупает у этого государства фактически неконтролируемые

Раздел I. Теоретические основы конфликтоОглавлогениие

ею территории Абхазии и Южной Осетии ценой по $1 млрд за одну территорию. Компромиссный вариант: Россия арендует у Грузии обе эти территории на 150 лет за общую сумму в $1 млрд, выплачиваемых как арендная плата сразу и полностью.

6.Россия гарантирует расселение всех беженцев, покинувших эти территории после 1991 г., если они пожелают вернуться, и оказание им необходимой для этого материальной поддержки.

«Права, интересы и желания абхазов и осетин соблюдены, права грузин, желающих стать гражданами России, тоже. Грузия сохраняется как государство и получает компенсацию за понесенные ею «моральные», но не фактические потери. Для России снимается проблема конфликта с Грузией. В отношениях между Москвой и Тбилиси исчезают все двусмысленности»1. Полностью разделяя мирный и по-настоящему конструктивный подход к разрешению этого затянувшегося конфликта, хочу напомнить студентам, что в свое время российская Аляска была продана США на более худших условиях.

Самой же серьезной внешней угрозой для де-

мократической России в ее конфликтном трансграничном пространстве является Китай, наш могучий

сосед в Азии с населением свыше одного миллиарда

человек и мощной растущей экономикой. В своем динамичном развитии Китай сталкивается с нехваткой энергоресурсов, продовольствия, пахотных земель. Катастрофической является экологическая ситуация,

элементарно не хватает места для проживания такого

гигантского населения. Все эти конфликтные по своей сути внутренние проблемы решаются за счет внешней экспансии. Военную силу мудрый Китай применять не будет, а демографическое оружие обязательно будет. Китай практически не скрывает того, что его целью

является внешняя экспансия. В стране официально принята концепция «стратегических границ жизненного пространства», которые должны перемещаться по мере роста «комплексной мощи государства». Счи-

ГлаваОглавлениеV. Классификация, типология конфликтов

тается, что рост населения и ограниченность ресурсов вызывает естественные потребности в расширении

пространства для обеспечения дальнейшей экономической деятельности государства1.

Такое малозаселенное пространство имеется у

соседей в России и Казахстане. Под расширение подведена идеологическая база: официальная китайская историография представляет отношения между на-

шими странами как перманентную агрессию России, которая как минимум с XVI в. отнимала у Китая его

исконные земли, простиравшиеся якобы почти до Урала (еще при Петре I цинские правители Китая заявляли, что граница между Россией и Китаем должна

проходить в районе Тобольска).

Существует несколько стереотипов о китайской

угрозе. Первый. Через 10 лет Дальний Восток будет заселен китайцами, а потом и вовсе перейдет к Китаю. Второй. На Дальнем Востоке уже 10–12 млн китай-

цев, то есть в два раза больше, чем местного населения. Третий. Китайцы в массовом порядке женятся

на русских, готовя плацдарм для широкой экспансии.

Четвертый. Китайцы на Дальнем Востоке используют рабский труд местного населения и платят гроши.

Однако сколько китайцев в России — не зна-

ет никто. По данным переписи населения, опубликованным в 2004 г., «постоянно проживающих на территории России китайцев 35 тыс. Всего в России одномоментно находится 200 тысяч». По данным

МВД, в Российской Федерации «от 400 до 700 тыс.

китайцев». Газеты, ссылаясь на компетентные источники, сообщают о миллионах китайцев — от 3 до 12. Половина живущих на Дальнем Востоке китайцев — нелегальные мигранты. Границу они пересекают легально, по 30-дневной туристической визе.

Но спустя 30 дней забывают вернуться на родину. Полковник В. Плотников — начальник управления по

делам миграции УВД Приморского края говорит так: «Китайская экспансия? Насколько мы ей позволим

Раздел I. Теоретические основы конфликтоОглавлогениие

быть, столько ее и будет. Китайцев нужно завозить на Дальний Восток, это факт. Иначе некому тут работать. Особенно на селе. Все пьют. Однако потоки китайской

рабочей силы нужно контролировать, ими нужно управлять. Можете назвать это управляемой экспансией.

Но сегодня рычагов управления нет, потому что у России нет миграционной политики»1.

По мнению А. Храмчихина, заведующего аналити-

ческим отделом Института политического и военного анализа, «быстро укрепляющаяся китайская армия яв-

ляется существенным фактором экспансии (к 2010 г. она должна превратиться в силу, гарантирующую расширение стратегических границ и жизненного

пространства), прямая военная агрессия против нас маловероятна. Китай не любит воевать, да и умеет это

делать не лучшим образом, хотя именно эта цивилизация дала нам труды по военной стратегии, актуальные уже более двух тысяч лет. Гораздо проще реализовать

„косовский вариант” и экономически привязать к себе дальневосточные и сибирские регионы в условиях,

когда Россия, не имея даже намека на внешнеполитическую стратегию, сама сдает свой восток. Хотя при

наличии стратегии китайскую экспансию вполне можно было бы обернуть себе на пользу. Использование

китайской рабочей силы было бы чрезвычайно полез-

но для России. Многие проекты мы не способны реализовать из-за нехватки трудовых ресурсов (например, масштабное развитие транспортной инфраструктуры к востоку от Урала). Однако это использование долж-

но проходить под контролем России в интересах Рос-

сии. Сегодня китайская миграция идет под контролем Китая в интересах Китая. Ведь у Китая стратегия есть, у России — нет. Даже переезд китайцев в Россию на

постоянное место жительства мог бы быть очень поле-

зен, это решило бы наши демографические проблемы. Но и здесь должно соблюдаться одно важнейшее условие: способность российского общества ассимилиро-

вать приезжих, делать их россиянами. Еще в недавнем прошлом Россия была одним из самых эффективных

ГлаваОглавлениеV. Классификация, типология конфликтов

„плавильных котлов” в мире. Увы, сегодняшнее российское общество разъедается изнутри ксенофобией, безмозглые „защитники русской нации” бьют уже не

только иностранных студентов, потенциально очень полезных (образованных) членов нашего общества, но

и полноправных граждан России. Такое общество уже никого не может ассимилировать. Гораздо скорее китайцы ассимилируют россиян в себя, подобно тому как

мигранты с Ближнего и Среднего Востока сегодня начинают ассимилировать европейцев на их территории».

Всамомроссийскомобществевпоследниегодыобостряются конфликтные ситуации, связанные с культурной адаптацией мигрантов. То тут, то там в разных городах и

поселениях страны, на севере и на юге, возникает этническая напряженность, нередко встречаются проявления

национализма и ксенофобии. Об этом свидетельствуют взрывы на рынках в Москве, убийства иностранных студентов в Воронеже и Санкт-Петербурге и т. д.

События в карельском городе Кондопоге в сентябре 2006 г. свидетельствуют о латентных, скрытых до поры

до времени конфликтных отношениях граждан России, различающихся по своему этническому происхожде-

нию, менталитету, образу жизни на бытовом и культурном уровнях. Возмущение терпеливых, спокойных северян вызывало, например, поведение живущей в Кондопоге общины чеченцев. Не всех, те, кто постарше, еще

нормальные, говорили жители города. А молодые, 20–

30-летние, которые выросли и вошли в сознание на войне, ничего не боятся, человеческой жизнью не дорожат, так как привыкли к смерти. Некоторые чеченцы не просто торговали, а постепенно стали заявлять о себе как хозяе-

ва, защитники маленького сорокатысячного города. Осо-

бенно местное население возмущал черный мерседес без номеров, пассивное отношение местных правоохрани-

тельных органов к зревшему конфликту. Видимо, можно согласиться с тем, что конфликт в Кондопоге обнажил

слабость власти, силу крикливых «агитаторов», клубок острых бытовых и межнациональных проблем1.

Раздел I. Теоретические основы конфликтоОглавлогениие

Три года назад в Архангельске открылось региональное отделение Всероссийского Азербайджанского конгресса

Архангельск. Русский Север. 20.05.2004. Сегодня в Архангельске проживает более пяти тысяч азербайджанцев. Их права, обязанности, взаимоотношения с русскими в городе регулируют две организации: землячество «Бирлик» и отделение Всероссийского Азербайджанского конгресса. По словам председателя регионального отделения конгресса адвоката Джамиля Алиева, Архангельск — единственный город, где нет серьезных стычек между русскими и приезжими: «Я живу здесь уже 15 лет, четыре года из которых занимаюсь решением проблем своих соотечественников. С администрацией области мы всегда находили взаимопонимание. Если ты приехал сюда работать, с добрыми намерениями, то это здесь только приветствуется. Беспокоит только то, что стало приезжать много молодых ребят из Азербайджана. У нас там другая культура, другой менталитет, который они не успевают впитать в себя. В России же им достаточно легко все достается». Архангельская азербайджанская диаспора очень сильная, что объясняется не только культурными традициями этого народа, но и личными качествами некоторых азербайджанцев, благодаря которым у них почти везде есть «свои» люди: заместитель главы администрации области Юнус Расулов, начальник колонии Рахиб Абдуллаев, адвокат Архангельской областной юридической консультации Джамил Алиев и другие.

Даже такой краткий и далеко не полный анализ показывает всю остроту и актуальность гармонизации конфликтного трансграничного, межэтнического про-

странства России. Здесь практически еще не затрону-

ты конфликты, связанные с транзитом наркотиков из Афганистана, проблемы Каспийского и Черного морей, сотрудничества с государствами Средней Азии и дру-

гие внутренние конфликтные ситуации. Приведенные в

учебнике примеры дают некоторое представление о содержании ответов на те вызовы, которые сегодня существуют в трансграничном, межэтническом пространстве

России. Чтобы сохранить свою территорию и суверенитет, демократическая Россия должна быть экономически и политически сильной, а не слабой и зависимой. А кто

188 наши самые верные союзники — уже давно известно.

ГлаваОглавлениеV. Классификация, типология конфликтов

ВЫВОДЫ

Типов конфликтов можно выделить очень и очень

много в зависимости от используемых критериев. В данном учебнике предлагается авторская типология

конфликтов по субъектам и сферам действия, которая включает внутриличностные конфликты, межличностные конфликты; конфликты между личностью и груп-

пой, руководителем и группой подчиненных; межгрупповые конфликты; региональные конфликты; конф-

ликты на уровне общества; глобальные конфликты. По сферам жизнедеятельности человека можно выделить конфликты: семейные, бытовые, трудовые, организа-

ционные, межэтнические, коммуникационные, статус- но-ролевые, материальные и духовные на основе пот-

ребностей, другие.

Выделяются конфликты на уровне общества между сферами жизни социума — экономические, политиче-

ские, социальные, культурные; между субъектами Федерации и центром; между социальными институтами;

отраслями экономики или между секторами общественного разделения труда; между социальными слоями и

группами; народом и властью; между различными культурами и этносами; между государственными структурами власти и управления; элитами, финансово-промыш- ленными группами; между политическими партиями и

другими общественными объединениями. Выделяют

идеологические, финансовые, торговые, таможенные, бизнес-конфликты, корпоративные, конфликты в сфере образования и др.

В глобальном социуме существуют конфликты меж-

ду богатыми и бедными странами; между мировыми со-

циальными системами, между государствами, обществом и природой; войны за «передел мира», столкновения на

религиозной (конфессиональной) основе; жесточайшая конкуренция за овладение природными ресурса-

ми. Международные, межконфессиональные, межэтнические, расовые и другие конфликты могут проте-

кать как в мирной, ненасильственной форме, так и с

применением методов вооруженной борьбы. Автором

сформулированы две основные стратегии разрешения 189

Раздел I. Теоретические основы конфликтоОглавлогениие

10.Приведите примеры глобальных конфликтов, дайте их описание и сделайте анализ причин возникновения.

11.Приходилось ли вам сталкиваться с конфликтной личностью? Какие конфликты чаще всего возни-

кают при участии таких личностей?

12.Проанализируйте, какой из семи уровней власти

иуправления в современном глобальном социуме

наиболее полно отвечает требованиям демократии? Ваше отношение к самоуправлению? К суве-

ренной демократии в России?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

«Конфликты в муниципальном образовании»

Сделайте анализ конфликтов и конфликтных ситуаций в муниципальном образовании, в городе, поселении,

где вы живете, работаете. Какие конфликты чаще всего встречаются? Каковы причины их возникновения, их осо-

бенности. В чем отличие от других типов конфликтов? Кто в них участвует? Как они протекают? Чем завершаются?

Ответ оценивается по десятибалльной системе, всего до 50 баллов.

«Глобальный социум самоуправляемых общин»

Сделайте анализ семи уровней власти и управления в современном глобальном социуме. Проранжируйте, какой из этих уровней является наиболее и наименее конф-

ликтным? Почему, приведите свои аргументы. Ответ оце-

нивается по десятибалльной системе, всего до 50 баллов. В глобальной демократической системе власти, фор-

мирующейся в ХХI столетии, концептуально можно вы-

делить семь взаимодействующих и взаимодополняющих

уровней власти и управления (см. схему на с. 193). Космополитизм, социальное партнерство как прояв-

ление солидарности всех землян, новые самоуправляю-

щие общины, международные организации начинают играть все более возрастающую роль в жизни современного общества как в глобальном масштабе, так и на уров- 192 не государства, регионов. Развитие самоуправления

ГлаваОглавлениеV. Классификация, типология конфликтов

1.Глобальное управление по типу Организации Объединенных Наций, Совета Безопасности ООН, ЮНЕСКО, ВТО, Всемирного банка и других международных, межцивилизационных объединений

2.Межгосударственное управление — союзы, сетевые объединения государств, цивилизационные межгосударственные структуры — Европейский союз, Содружество независимых государств и др.

3.Государственно-национальное управление на уровне суверенных национальных и многонациональных государств

4.Региональное управление штатов, областей, провинций, автономных республик, губерний, округов, кантонов, других регионов

5.Локальное управление: а) муниципальное управление на уровне муниципальных образований; б) местное самоуправление

6.Социально-общинное самоуправление самых различных соци-

альных общностей, больших и малых групп людей, их организаций, автономий, новых общин

7.Управление поведением масс, охлократия. Власть народа, толпы, в том числе контролируемая охлократия. Демократический базис, источник власти — сам народ, активная личность, соблюдение прав человека. Но при этом проявляется также охлократия, самоуправство, анархия, управление по понятиям, а не по закону, манипулирование общественным мнением, целенаправленное управление поведением масс, хаос

Модель формирующейся демократической системы власти и управления современного глобального социума

(© Лукин Ю.Ф. — Архангельск, 2005)1

при уменьшении роли суверенитета национальных го-

сударств и функционировании межгосударственных

мировых институтов становится важнейшим инструментом политики на уровне автономных социальнотерриториальных общин, экстерриториальных соци-

ально-этнических групп людей, характерной чертой нового мирового демократического порядка.

1 См.: Лукин, Ю.Ф. Глобальный социум самоуправляемых общин. 193

Раздел I. Теоретические основы конфликтоОглавлогениие

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анцупов, А.Я. Конфликтология : учебник для ву-

зов / А.Я. Анцупов, А.И. Шипилов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Вишнякова, Н.Ф. Конфликтология : учеб. пособие / Н.Ф. Вишнякова. — 2-е изд. — Минск : «Университетское», 2002.

Ворожейкин,И.Е.Конфликтология :учебник /И.Е. Ворожейкин, А.Я. Кибанов, Д.К. Захаров. — М. : ИНФРА-М,

2000.

Конфликтология : учебник / под ред. А.С. Кармина. — СПб. : Лань, 2001.

Курбатов, В.И. Конфликтология : учеб. пособие / В.И. Курбатов. — Ростов н/Д : Феникс, 2005.

Лукин, Ю.Ф. Глобальный социум самоуправляемых общин : монография / Ю.Ф. Лукин. — Архангельск, 2006.

Мириманова, М.С. Конфликтология : учебник для

студ. сред. пед. учеб. заведений / М.С. Мириманова. — 2-е изд., испр. — М. : Изд. центр «Академия», 2004.

Основы конфликтологии : учеб. пособие /под ред. В.Н. Кудрявцева. — М. : Юристъ, 1997.

Северное регионоведение в современной регионологии : монография /отв. ред. Ю.Ф. Лукин. — Архангельск, 2005.

Смелзер, Н. Социология / Н. Смелзер. — М. : Фе-

никс, 1994.

Юридический конфликт : сферы и механизмы /отв. ред. В. Н. Кудрявцев. — Ч. 2. — М., 1994.

РАЗДЕЛ II

УПРАВЛЕНИЕ

КОНФЛИКТАМИ В ОРГАНИЗАЦИИ

Раздел II. Управление конфликтами в орОглавленанизациие

И сегодня еще часть руководителей с удовлетворением заявляет о том, что у них нет конфликтов. Чаще всего за этим стоит желание «не выносить сор из избы», при-

украсить истинное состояние дел в организации. Затем, в конце XX столетия, конфликты стали вос-

приниматься как естественное состояние в обществе, к ним привыкли. Конфликты могли способствовать как разрушению, так и сплочению организации, ее выжи-

ванию. Все чаще и граждане, и организации, отстаивая свои интересы, стали обращаться в суды для разреше-

ния конфликтных ситуаций.

Современный подход к конфликтам заключается в том, что конфликты все чаще становятся одним из

инструментов развития организации. Конфликты не есть добро, но они не такое уж и зло. Проведение лю-

бых, даже самых незначительных изменений в организации, а тем более внедрение инноваций никогда не встречает полного одобрения всех работников, всего

состава менеджмента. Это конфликтные процессы по своей объективной сути. Ими необходимо учиться уп-

равлять. Здесь автор полностью солидарен с мнением Л.В. Карташовой, что менеджеры должны постоянно

поддерживать конфликт на уровне, необходимом для осуществления творческой инновационной деятельности. Отсутствие новых идей, соглашательство, старые приемы и методы работы тормозят развитие инно-

ваций и поступательное движение всей организации,

неизбежно ведут к застою1.

Управление конфликтами поэтому рассматрива-

ется мною как часть общего, стратегического менедж-

мента организации. Управление конфликтами в организации — это целенаправленное воздействие на противоборствующие стороны конфликта для конструк-

тивного его разрешения.

Управлять конфликтом — значит уметь влиять на конфликт в нужном для организации направлении, добиваться коррекции поведения субъектов конфликтного

противоборства, повышать качество менеджмента, про-

ГлаваОглавлениеVI. Анализ, диагностика, прогнозирование конфликтов

водить организационные изменения. Конечным результатом может быть не только урегулирование, разрешение или даже подавление конфликта с целью минимизации

неизбежных потерь, но и проявления позитивных функций конфликта в практическом управлении организаци-

ей, успешная реализация стратегических целей бизнеса. В качестве субъектов управления конфликтами могут выступать не только сами противоборствующие сто-

роны, но и другие участники внутреннего конфликтного взаимодействия, имеющие свою мотивацию, плани-

рующие, организующие и контролирующие сложный процесс конфликта. Извне оказывает непосредственное влияние на урегулирование конфликтных процес-

сов так называемая «третья сторона» — это медиаторы, то есть посредники. Менеджеры в организации могут

находиться как внутри самого конфликта в качестве его активных участников, так и оказывать влияние на конфликтное противоборство извне, выступая в роли

посредников, переговорщиков. Единственное, что им не подходит, это роль пассивного наблюдателя, если

конфликт непосредственно связан с теми, кем он управляет на своем рабочем месте.

Управлениеконфликтамипредставляет,такимобразом, активную управленческую деятельность, осуществляемую на всех этапах возникновения конфликтной ситуации, эскалации и завершения конфликта. Такая

деятельность реализуется применительно к конфликтам

в виде посредничества, переговоров, проведения организационных изменений, антикризисного управления, использования нормативных и неформальных методов разрешения конфликтов, применения определенных

стратегий поведения. В конечном итоге важно добить-

ся прекращения действий всех противоборствующих сторон, конструктивного разрешения конфликтов.

В управлении конфликтами, как и в любом другом виде управленческой деятельности, в той или иной форме,

прямо или опосредованно всегда реализуются общие функции менеджмента — планирования, организации,

мотивации и контроля.

Управление конфликтами по своему содержанию

включает три основных направления управленческой 199