
- •1. Понятие и виды международной интеграции: общая характеристика.
- •2. Негативная и позитивная интеграция.
- •3. Глобальная, региональная и межрегиональная интеграция.
- •4. Экономическая и политическая интеграция.
- •5. Интеграция-объединение и интеграция-присоединение.
- •6. Понятие и организационно-правовые формы многоскоростной интеграции
- •7. Понятие и виды интеграционных организаций: общая характеристика.
- •8. Наднациональные черты интеграционных организаций.
- •9. Интеграционные организации и государственный суверенитет.
- •10. Органы правосудия интеграционных организаций.
- •11. Интеграционные парламенты и интеграционное гражданство. Интеграционное гражданство
- •Подробнее (ес):
- •Парламентская интеграция
- •Дополнительно (ес)
- •12. Понятие интеграционного права и интеграционных правопорядков.
- •13. Интеграционное право и международное право.
- •14. Интеграционное право и внутригосударственное право.
- •15. Категории интеграционного права: общая характеристика.
- •16. Либерализация, свободное передвижение, уступки и преимущества как категории интеграционного права. Либерализация
- •Свободное передвижение
- •Уступки и преимущества
- •17. Недискриминация и взаимное признание как категории интеграционного права. Недискриминация
- •Взаимное признание
- •18. Общая политика и общее пространство как категории интеграционного права. Общая политика:
- •Общее пространство
- •19. Гармонизация и унификация как категории интеграционного права.
- •20. Правовые формы экономической интеграции государств.
- •31. Правовой статус Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии.
- •Высший совет
- •Статья 11 Порядок работы Высшего совета
- •Статья 12 Полномочия Высшего совета
- •Статья 16 Полномочия Межправительственного совета
- •Статья 17 Решения и распоряжения Межправительственного совета
- •32. Правовой режим таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза.
- •33. Правовой режим единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического союза.
- •34. Таможенное регулирование и внешнеторговая политика Евразийского экономического союза.
- •Тк еаэс Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе
- •35. Законодательство Евразийского экономического союза в области технического регулирования.
- •Общие принципы технического регулирования
- •36. Правовой статус Суда Евразийского экономического союза.
- •37. История формирования Европейского союза.
- •38. Правовой статус Европейского союза на современном этапе.
- •39. Государства-члены Европейского союза. Порядок вступления в Европейский союз и выхода из его состава.
- •40. Соотношение Европейского союза и Совета Европы.
- •41. Понятие и сущность права Европейского союза.
- •42. Верховенство и прямое действие права Европейского союза.
- •43. Принципы права Европейского союза.
- •44. Источники права Европейского союза: общая характеристика.
- •45. Источники первичного права Европейского союза.
- •46. Источники вторичного права Европейского союза.
- •47. Система права Европейского союза.
- •48. Компетенция Европейского союза: общая характеристика.
- •49. Внутренняя компетенция Европейского союза.
- •50. Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского союза.
- •51. Институциональный механизм Европейского союза: общая характеристика.
- •52. Правовой статус Европейского парламента.
- •53. Правовой статус Европейского совета и Совета Европейского союза.
- •54. Правовой статус Европейской комиссии.
- •55. Правовой статус Суда Европейского союза. Роль Суда Европейского союза в развитии правовой системы ес.
- •56. Правовой статус Счетной палаты и вспомогательных органов и учреждений Европейского союза.
- •57. Правовые основы единого внутреннего рынка Европейского союза.
- •58. Правовой режим экономического и валютного союза ес и единой валюты «евро».
- •59. Правовое регулирование отношений России и Европейского союза.
- •60. Правовое регулирование интеграционных- процессов в рамках Союзного государства России и Беларуси.
39. Государства-члены Европейского союза. Порядок вступления в Европейский союз и выхода из его состава.
Первоначальными участниками были шесть стран Западной Европы: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Федеративная Республика Германия, Франция. В таком составе три Европейские сообщества функционировали в 50-е и 60-е гг. XX столетия[1].
Первое расширение Европейских сообществ произошло в 1970-е гг.: в 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия (вступление осуществлялось одновременно в ЕЭС, ЕОУС и Евратом).
В 1980-е гг. количественный состав государств – членов Сообществ возрос с 9 до 12: в 1981 г. вступила Греция, а в 1986 г. – Испания и Португалия.
Именно представители вышеперечисленных 12 государств в 1992 г. подписали Договор о Европейском Союзе, вступивший в действие в следующем году (1 ноября 1993 г.). С этого времени новые государства вступают непосредственно в ЕС по правилам, изложенным в ДЕС.
Впервые подобная процедура была использована в 1995 г., когда членами Союза и Сообществ стали Австрия, Финляндия и Швеция. Всего, таким образом, к началу XXI в. ЕС включал 15 государств-членов.
В 2004 г. состоялось масштабное расширение Европейского Союза на Восток. С 1 мая этого года членами Союза стали сразу 10 государств, в том числе три республики бывшего Советского Союза (Латвия, Литва, Эстония), пять восточноевропейских стран из бывшего социалистического лагеря (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения) и два островных государства в Средиземном море (Кипр и Мальта).
В 2005 г. подписан договор о присоединении к Союзу еще двух восточноевропейских государств – Болгарии и Румынии. Этот документ вступил в силу 1 января 2007 г. Таким образом, с 2007 г. количество государств – членов ЕС достигло 27.
Однако это не последнее расширение состава ЕС. В настоящее время еще несколько стран официально признаны государствами-кандидатами и начали или готовятся начать переговоры о своем вступлении в Союз. К середине 2011 г. государствами- кандидатами были признаны Исландия, Македония, Хорватия, а также Турция, возможный прием которой в ЕС вызывает наибольшие споры и вряд ли состоится в ближайшие годы.
Также существуют так называемые потенциальные кандидаты. Этот термин, используемый в текущем законодательстве ЕС, обозначает страны, в отношении которых ЕС на политическом уровне заявил о готовности принять их в свой состав, но в неопределенном будущем (кратко – страны, имеющие "европейскую перспективу"). Для получения статуса государств-кандидатов этим странам еще предстоит предпринять серьезные экономические и политические реформы, которые позволят им начать реальные переговоры о присоединении.
Каковы условия приема в Союз новых государств-членов? Непосредственно в учредительных документах ЕС закреплены две группы основных требований (ст. 49 ДЕС).
Во-первых, государство должно быть европейским, правда, сам этот термин не расшифровывается ("Любое европейское государство... может обратиться с заявкой с целью стать членом Союза"), На практике понятие "европейское государство" рассматривается не только с точки зрения географического положения государства, но и с учетом культуры страны, включая ее политические и правовые традиции.
Во-вторых, государство, желающее стать членом ЕС, должно уважать ценности, на которых основан Европейский Союз, и принять на себя обязательство проводить их жизнь. Сюда относятся, прежде всего, "уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, правового государства и соблюдения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам" (ст. 2 ДЕС).
Наряду с основными требованиями, закрепленными в ДЕС, к государствам-кандидатам предъявляются и другие условия. Эти дополнительные условия названы в ст. 49 ДЕС "критерии соответствия". Их устанавливает высший институт политической координации ЕС – Европейский совет, в состав которого входят руководители всех государств-членов.
Дополнительные условия относятся к экономической, политической и правовой системам государства-кандидата. Они известны под названием "Копенгагенские критерии", поскольку были установлены на сессии Европейского совета, проходившей в Копенгагене 22 июня 1993 г. (впоследствии в них вносились некоторые уточнения и дополнения).
В качестве экономических требований Копенгагенские критерии предусматривают наличие в государстве-кандидате "жизнеспособной рыночной экономики", способной эффективно функционировать в условиях единого экономического пространства ЕС. Требуется также, чтобы в государстве-кандидате существовало эффективное управление и стабильное финансовое положение. Очевидно, что слабо развитое в экономическом отношении государство практически не имеет шансов на вступление в Союз, даже если оно в остальном отвечает предписаниям ст. 49 ДЕС.
В целях повышения материального благосостояния своих возможных будущих членов ЕС образовал специальный фонд, финансируемый из бюджета ЕС – "Инструмент помощи в подготовке к присоединению». Бенефициарами средств изданного фонда выступают все упомянутые выше государства-кандидаты (кроме Исландии), а равно потенциальные кандидаты на вступление в ЕС.
К политическим и правовым требованиям Копенгагенские критерии относят стабильность государственных и общественных институтов, которые должны гарантировать демократию, верховенство права, права человека, уважение и защиту меньшинств (последние требования воспроизводят ценности Союза, в настоящее время закрепленные в ст. 2 ДЕС).
Особое значение имеет требование привести законодательство государства-кандидата в соответствие с правом Европейского Союза – причем сделать это нужно заранее, еще до момента вступления. Данное условие фактически означает необходимость осуществить реформы многих отраслей внутреннего права и законодательства государств-кандидатов, что занимает обычно длительное время.
Порядок выхода государств-членов из ЕС изложен в статье 50 Договора о Европейском союзе. В статье указывается, что каждое государство имеет право принять решение о выходе из ЕС в соответствии с собственным законодательством. Такая страна уведомляет о своем намерении Европейский совет - высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов. После этого ЕС в соответствии с рекомендациями Европейского совета начинает переговоры с покидающим его государством, которые должны завершиться заключением соглашения о прекращении членства и будущих двусторонних отношениях. Со стороны ЕС документ после одобрения Европейским парламентом утверждает Совет ЕС. Для этого требуется квалифицированное большинство.