Общее пространство

Результатом международной интеграции в обеих ее составляющих — открытие границ в контексте негативной интеграции и проведение общей политики в контексте позитивной интеграции — служит превращение территорий интегрирующихся государств в составные элементы более крупного интегрированного географического пространства. Государства, входящие в общее пространство, по-прежнему сохраняют суверенитет над своими территориями. Однако эти территории уже не являются изолированными друг от друга, а пролегающие между ними границы больше не служат препятствием для свободного передвижения людей, товаров, денежных средств, других материальных и нематериальных благ.

Итак, общее пространство как категория интеграционного права обозначает результат объединения интегрирующихся государств в конкретных сферах общественной жизни, в том числе сфер, в которых проводится общая политика.

В каких сфера происходит общее пространство:

–– Создание общего пространства в первую очередь происходит в экономической ‘сфере. Например, общий рынок, официально переименованный сегодня в единый внутренний рынок Европейского союза в целом, официально определяется в учредительных документах ЕС как «пространство без внутренних границ», в котором обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капиталов (ст. 26 Договора о функционировании ЕС). Благодаря добровольному подчинению экономическому законодательству ЕС некоторых стран Западной Европы, не входящих в его состав, между этими странами и Европейским союзом в целом в 1992 г. было учреждено «Европейское экономическое пространство».

Общее экономическое пространство может относиться не только к экономике интегрирующихся государств в целом, но и к отдельным ее секторам. В Европейском союзе, в свою очередь, принято специальное законодательство о создании «единого европейского железнодорожного пространства». Ранее аналогичное пространство начало формироваться в области воздушного транспорта, получив название «единое европейское небо». В более широком контексте Договор о Евразийском экономическом союзе 2014 г. предусматривает, что главной целью скоординированной (согласованной) транспортной политики ЕАЭС должно служить поэтапное формирование «единого транспортного пространства», относящегося к различным видам транспорта.

–– Общее пространство между интегрирующимися государствами не ограничивается экономикой и может формироваться также в других сферах общественной жизни.

• Например, после создания единого экономического пространства без внутренних границ (внутреннего рынка) Европейский союз в конце ХХ в. приступил к построению «пространства свободы, безопасности и правосудия». Последнее, в свою очередь, включает в себя «Шенгенское пространство» (неофициально — Шенгенскую зону) — совокупную территорию европейских государств, на границах между которыми полностью отменен пограничный контроль, а для въезда в которые гражданам других стран, в том числе России, выдается единая шенгенская виза.

• Еще одним общим пространством ЕС, создание которого началось уже в ХХ в., выступает «европейское пространство научных исследований». В рамках этого пространства должно быть обеспечено «свободное перемещение исследователей, научных познаний и технологий»

• Еще более широким по кругу государств-участников общим пространством неэкономического характера, охватывающим почти все европейские страны, является «европейское пространство высшего образования», которое призвано обеспечить более высокую мобильность студентов и преподавателей высших учебных заведений на основе гармонизации образовательных стандартов. Мероприятия по созданию европейского пространства высшего образования получили название «Болонский процесс», поскольку их политической основой стала Совместная декларация европейских министров образования, принятая в итальянском городе Болонья 19 июня 1999 г. (Болонская декларация).