10. Органы правосудия интеграционных организаций.

Отражением наднациональности интеграционных организаций служит и такое явление, как интеграционное правосудие — учреждение в рамках интеграционной организации наднациональных органов судебной власти.

Чаще всего речь идет о создании полноценных судов, состоящих из постоянных судей: Суд Европейского союза и Суд Европейской ассоциации свободной торговли, Восточноафриканский суд (суд Восточноафриканского сообщества) и Трибунал Южноафриканского сообщества развития, Карибский суд (суд Карибского сообщества) и Трибунал правосудия Андского сообщества, Центральноамериканский суд (суд Центральноамериканской интеграционной системы) и т. д.

Реже в аналогичных целях создаются квазисудебные юрисдикционные органы, например Постоянный ревизионный трибунал МЕРКОСУР, членов которого называют арбитрами (в отличие от обычных арбитров, они, как судьи, осуществляют свои полномочия на постоянной основе).

Юрисдикция органов интеграционного правосудия включает в себя рассмотрение правовых споров и других дел, возникающих в ходе функционирования соответствующей интеграционной организации. С исками в подобные органы могут обращаться не только государства-члены и другие органы интеграционной организации, но и непосредственно физические и юридические лица.

Так, Суд Европейского союза рассматривает иски об оспаривании законодательных и других юридически обязательных актов ЕС. Их могут подавать любые субъекты, в том числе физические и юридические лица независимо от гражданства, места жительства или места нахождения. Хотя Россия не входит в ЕС, в практике его Суда неоднократно встречались дела, возбуждаемые по искам российских граждан и юридических лиц.

Особую категорию дел в юрисдикции Суда Европейского союза образуют дела, связанные с привлечением к ответственности государств-членов, нарушающих своими действиями или бездействием интеграционное право ЕС. Такие иски в Суд Европейского союза обычно предъявляет независимая от государств-членов Европейская комиссия, одной из функций которой является осуществление надзора за соблюдением права Европейского

союза. По итогам рассмотрения подобных исков Суд Европейского союза уполномочен налагать на государства-члены штрафные санкции — штраф и

пеню, взыскиваемые в бюджет ЕС.

Важное место в юрисдикции Суда Европейского союза отводится рассмотрению в преюдициальном порядке запросов национальных судебных органов государств — членов ЕС. В ответ на такие запросы Суд Европейского союза дает официальное толкование права ЕС, а также нередко формулирует новые принципы и нормы права (наднациональный судебный прецедент как особый источник права ЕС).

Сходной юрисдикцией, правда, без полномочий налагать на государства-нарушители штрафные санкции, наделены судебные органы ряда неевропейских интеграционных организаций, например Суд Западноафриканского экономического и валютного союза или Трибунал правосудия Андского сообщества.

В некоторых интеграционных организациях наднациональные суды получили право пересматривать в апелляционном или кассационном порядке решения судебных органов государств-членов, т. е. фактически признаны высшей судебной инстанцией по отношению к национальным верховным судам.

Например, Карибский суд в качестве высшей судебной инстанции уполномочен пересматривать решения судов государств — членов Карибского сообщества по жалобам, подаваемым их гражданами и юридическими лицами (часть 3 «Апелляционная юрисдикция Суда» Соглашения об учреждении Карибского суда 2001 г.).

Аналогичным полномочием располагает Общий суд правосудия и арбитража, учрежденный в рамках Организации по гармонизации в Африке предпринимательского права. Согласно Договору о гармонизации предпринимательского права в Африке 1993 г., данный суд выступает кассационной инстанцией по всем делам, в которых затрагивается применение изданных в рамках этой организации единообразных актов в области предпринимательского и смежных отраслей права.