Уступки и преимущества

В праве ВТО (ст. П «Перечни уступок» Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.) под «уступками» понимаются обязательства государств по сокращению импортных (ввозных) таможенных пошлин — исторически первого и вплоть до последних десятилетий основного вида препятствий международному товарообороту. Поскольку таможенные пошлины взимаются государствами по определенным ставкам (тарифам), соответствующие обязательства также называются тарифными уступками. Зафиксированные таким образом ставки называются «связанными», или «консолидированными» (еще одна специфическая категория интеграционного права), а сам процесс фиксации — связыванием, или консолидацией, пошлин.

Уступки и иные обязательства государств по устранению барьеров доступу на свой рынок иностранных товаров и услуг создают «преимущества», т. е. выгоды для других государств, производящих и поставляющих подобные товары и услуги. Поскольку каждое государство является импортером одних товаров и услуг и экспортером других, в рамках ВТО оно одновременно выступает и субъектом уступок, и бенефициаром преимуществ, которые при необходимости может защищать

При этом государство в рамках ВТО вправе отстаивать свои преимущества не только от неправомерных действий других государств — например, взимания ими таможенных пошлин с его продукции по более высоким ставкам, чем связанные (консолидированные), но даже от их правомерных действий, если таковые влекут неблагоприятные экономические последствия для государства-экспортера. Подобного рода жалобы в ВТО получили название «жалобы в ситуации ненарушения», хотя на практике они встречаются достаточно редко. В свою очередь, член ВТО, против которого вынесено решение по жалобе (ответчик), может отказаться от его исполнения, предложив пострадавшему члепу (истцу) дополнительные уступки и обязательства по каким-либо другим товарам и услугам (своеобразная форма компенсации неденежного характера). Если предложенные меры компенсации не были предложены или не устроили истца, то истец вправе применить к ответчику санкции в виде приостановления по отношению к нему своих собственных уступок и других обязательств (форма юридической ответственности по праву ВТО).

Под влиянием права ВТО категории «уступки» и/или «преимущества» получили распространение в источниках, регулирующих создание и функционирование зон свободной торговли на региональном и межрегиональном уровнях — с той разницей, что уступки здесь выражаются не в сокращении, а в отмене таможенных пошлин внутри подобных зон. Например, в зоне свободной торговли Ассоциации государств Юго- Восточной Азии (АСЕАН) под уступками по общему правилу понимаются обязательства ее членов постепенно ликвидировать свои импортные пошлины во взаимной торговле товарами. В исключительных случаях государство — член АСЕАН может изменять или приостанавливать свои уступки В подобном случае, аналогично механизмам ВТО, другие государства — члены АСЕАН получают право «изменить или приостановить существенно эквивалентные уступки» в отношении заинтересованного государства, т. е. лишить его аналогичных преимуществ со своей стороны (категория «преимущества» в Соглашении АСЕАН не используется). Соглашение, учреждающее Североамериканскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА), напротив, оперирует ТОЛЬКО категорией «Преимущества», которая здесь охватывает также взаимные выгоды государств-членов от реализации ими обязательств по либерализации национальных рынков услуг и По защите прав интеллектуальной собственности в пользу граждан и юридических лиц друг друга