12. Понятие интеграционного права и интеграционных правопорядков.

Международная интеграция, в том числе в рамках специально создаваемых для руководства ею интеграционных организаций, — результат добровольного волеизъявления суверенных государств, которые заинтересованы в более или менее тесном объединении друг с другом в экономической и других областях.

Добровольность участия в интеграции вместе с тем предполагает обязанность заинтересованных государств, а также их граждан и юридических лиц подчиняться правилам, которые они сами вырабатывают для регулирования интеграционных процессов или которые закреплены в актах интеграционных организаций, получивших от них наднациональные полномочия.

Интеграционное право можно определить как совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе международной интеграции.

По своему предмету интеграционное право выступает в качестве межотраслевого комплекса юридических норм, относящихся к разным отраслям и правовым институтам.

Интеграционное право имеет комплексный характер не только с точки зрения предмета правового регулирования, но и с точки зрения содержания входящих в него юридических норм. Например, единые таможенные кодексы, принятые в ЕС, ЕАЭС или МЕРКОСУР, хотя и регулируют в целом одни и те же общественные отношения, но делают это не совсем одинаково, исходя из различных подходов каждой интеграционной организации к формированию «своего» таможенного права.

Аналогичным образом эти и другие источники права ЕС, ЕАЭС или МЕРКОСУР различаются своим действием во времени, по кругу лиц и в пространстве с учетом разных сроков их принятия и неодинакового состава государств — членов соответствующих интеграционных организаций.

Подобно внутригосударственному (национальному) праву, которое представляет собой совокупность правовых систем примерно двухсот суверенных государств (право России, право Германии, право Китая ит. д.), интеграционное право складывается из множества интеграционных правопорядков, действующих в разных интеграционных образованиях.

Интеграционный правопорядок представляет собой целостную, внутренне упорядоченную систему интеграционно-правовых норм, которая обычно создается в рамках одной интеграционной организации и распространяет силу на совокупную территорию ее государств-членов.

Для наименования конкретных интеграционных правопорядков источники права и правовая доктрина, помимо термина «правопорядок», используют в качестве синонима выражение «правовая система» или термин «право».

В качестве интеграционного правопорядка, сложившегося на глобальном уровне, сегодня действует право (правопорядок) Всемирной торговой организации (ВТО). Хотя указанные термины не были использованы в учредительных документах этой организации, они сегодня широко применяются в правовой доктрине входящих в нее государств — «право ВТО», «правопорядок ВТО» и даже «правовая система особого рода ВТО» (авторство последнего выражения принадлежит бывшему Генеральному директору ВТО П. Лами). В связи с присоединением России в 2012 г. к Всемирной торговой организации данная терминология начинает использоваться и в нашей стране, в том числе в судебной практике Конституционного Суда Российской Федерации.

Оценивая общее состояние и перспективы развития интеграционного права в современном мире, можно сделать вывод, что в основе этого развития лежит неписаный принцип единства в многообразии.

Интеграционное право является единым с точки зрения целей входящих в него юридических норм — обеспечить регулирование и поступательное развитие международной интеграции.

Интеграционное право является многообразным, поскольку складывается из множества интеграционных правопорядков, которые создаются в рамках различных интеграционных организаций, включающих разные группы государств Земного шара и находящихся на неодинаковых стадиях развития.

Среди современных интеграционных правопорядков самым развитым является право Европейского союза, которое обеспечивает наиболее высокую

степень интеграции государств как в экономической, так и в других сферах общественной жизни. В этой связи разработанные в праве ЕС подходы и юридические конструкции служат ориентиром для других интеграционных организаций и нередко выступают объектом прямого заимствования (рецепции) в их интеграционные правопорядки.

Право ЕС одновременно является самым крупным в мире интеграционным правопорядком по числу действующих в его рамках источников права и содержащихся в этих источниках юридических норм.