36. Правовой статус Суда Евразийского экономического союза.

Суд Евразийского экономического союза (англ. Court of the Eurasian Economic Union) — постоянно действующий судебный орган Евразийского экономического союза, учрежденный в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. с целью обеспечения единообразного применения актов права ЕАЭС его государствами-членами и органами. Расположен в Минске.

Осуществляет судебную (разрешение споров) и консультативную (предоставление разъяснений) функции. Статус, состав, компетенция, порядок функционирования и формирования Суда определяются Статутом, который является приложением к Договору о ЕАЭС.

До создания Евразийского экономического союза интеграционные процессы на постсоветском пространстве происходили на институциональной основе Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и СНГ. В рамках ЕврАзЭС был создан Таможенный союз и Единое экономическое пространство Белоруссии, Казахстана и России.

Договором об учреждении ЕврАзЭС от 2000 года было предусмотрено создание Суда в рамках Сообщества. Однако суд не был сформирован сразу — в соответствии с соглашением между ЕврАзЭС и СНГ его функции были временно возложены на Экономический суд СНГ^.

Суд ЕврАзЭС был сформирован 1 января 2012 года и действовал до 31 декабря 2014 года. В этот период шел процесс кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства в единый акт — Договор о ЕАЭС.

С созданием ЕАЭС органы ЕврАзЭС и само Сообщество были упразднены, на его месте возникла новая институциональная структура, в рамках которой создан Суд ЕАЭС. Суд функционирует с 1 января 2015 года — дня вступления в силу Договора о ЕАЭС.

Решения Суда ЕврАзЭС продолжают действовать «в прежнем статусе», что дает возможность Суду ЕАЭС ссылаться на них в своих решениях.

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение государствами положений Договора о ЕврАзЭС и других действующих в рамках Сообщества международных соглашений и принимаемых его органами решений. Суд рассматривает споры экономического характера, которые могут возникнуть между государствами по вопросам реализации решений органов Сообщества и положений договоров в рамках ЕврАзЭС, дает по ним разъяснения и заключения.

Суд Сообщества формируется из представителей государств Договора о ЕврАзЭС (не более двух от каждого государства), которые назначаются Межпарламентской ассамблеей по представлению Межгоссовета на шесть лет. Порядок деятельности Суда предусмотрен его Статутом, который утверждается Межгоссоветом.

В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена ЕАЭC. Судьи назначаются на должность Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Срок полномочий судьи составляет 9 лет. Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться специалистами высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов.

Судьи при вступлении в должность приносят присягу. Вне зависимости от гражданства все судьи обладают одинаковым статусом и равны при отправлении правосудия. Судьи независимы — они не могут представлять интересы государственных или межгосударственных органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп и отдельных лиц.

В настоящее время в состав Суда входят 10 судей.

Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель. Председатель и заместитель избираются на должности из состава Суда большинством судей и утверждаются Высшим советом, при этом Председатель и заместитель Председателя не должны являться гражданами одного и того же государства-члена. Срок полномочий Председателя и его заместителя — 3 года.

Председатель организует деятельность, утверждает порядок организации и деятельности Суда, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников и должностных лиц Суда. По каждому делу Председатель определяет состав Суда и судью — докладчика, передает заявления (жалобы) на рассмотрение соответствующему составу Суда.

Деятельность Суда обеспечивает Аппарат. В его структуру входят секретариаты судей и Секретариат Суда.

Секретариат судьи состоит из советника судьи и помощника судьи.

Секретариат Суда состоит из экспертно-аналитического отдела и отдела финансовой и организационно-кадровой работы. Секретариат Суда возглавляет руководитель, имеющих двух заместителей. Общая штатная численность Секретариата Суда — 34 единицы.

Целью деятельности Суда является обеспечение единообразного применения государствами-членами и органами ЕАЭС актов, составляющих право ЕАЭС:

• Договора о Евразийском экономическом союзе;

• международных договоров, заключенных в рамках Союза;

• международных договоров, заключаемых Союзом с третьей стороной;

• решений органов Союза (Высшего совета, Межправительственного совета, Евразийской экономической комиссии).

Для реализации этой цели Суд разрешает споры, возникающие по вопросам применения права ЕАЭС, и осуществляет разъяснение актов права ЕАЭС.

Суд ЕАЭС является единственным органом, в компетенцию которого входит судебный пересмотр решений Евразийской экономической комиссии. Национальные суды государств-членов решения Комиссии пересматривать не могут.

В компетенцию Суда не входит наделение органов Союза дополнительной компетенцией помимо той, которая прямо предусмотрена Договором о ЕАЭС и (или) международными договорами в рамках Союза.

Составы Суда

Суд рассматривает дела в составе Большой коллегии Суда, Коллегии Суда и Апелляционной палаты Суда.

• Большая коллегия Суда рассматривает дела о разрешении споров по заявлениям государств-членов ЕАЭС, а также дела о разъяснении. В состав Большой коллегии Суда входят все 10 судей, председательствующим на заседаниях Большой коллегии является Председатель Суда.

• Коллегия Суда рассматривает дела о разрешении споров по заявлению хозяйствующих субъектов к Евразийской экономической комиссии. В состав Коллегии Суда входят 5 судей, по одному от каждого государства-члена. Председательствующим на заседаниях Коллегии Суда является судья-докладчик по делу.

• Апелляционная палата Суда рассматривает жалобы на решения Коллегии Суда. В состав Апелляционной палаты входят 5 судей, не участвовавших в рассмотрении дела в составе Коллегии Суда.

Применимое право

Суд при осуществлении правосудия применяет:

• общепризнанные принципы и нормы международного права;

• Договор о Евразийском экономическом союзе, международные договоры, заключенные в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства — стороны спора;

• решения и распоряжения органов ЕАЭС;

• международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Принципы судопроизводства

Суд осуществляет судопроизводство на основе следующих принципов:

• независимость судей;

• гласность разбирательства;

• публичность;

• равенство сторон спора;

• состязательность;

• коллегиальность.