35. Законодательство Евразийского экономического союза в области технического регулирования.

Договор установил основные положения по осуществлению в ЕАЭС единого технического регулирования. Так, одним из его основных принципов является установление единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции и связанным с ней процессам (от проектирования и производства до утилизации). Такие требования устанавливаются в технических регламентах Союза. К июлю 2018 года в список технических регламентов Евразийского экономического союза вошли уже 46 документов, 39 из которых вступили в силу. Число стандартов, содержащихся в перечнях к техрегламентам ЕАЭС, превысило 11 000.

Договор определил создание на пространстве ЕАЭС единых рынков лекарственных средств и медицинских изделий.

Общие принципы технического регулирования

1. Техническое регулирование в рамках Союза осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) установление обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

2) установление единых обязательных требований в технических регламентах Союза или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза (далее - единый перечень);

3) применение и исполнение технических регламентов Союза в государствах-членах без изъятий;

4) соответствие технического регулирования в рамках Союза уровню экономического развития государств-членов и уровню научно-технического развития;

5) независимость органов по аккредитации государств-членов, органов по подтверждению соответствия государств-членов и органов по надзору (контролю) государств-членов от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;

6) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

7) единство применения требований технических регламентов Союза независимо от видов и (или) особенностей сделок;

8) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении оценки соответствия;

9) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза на основе гармонизации законодательства государств-членов;

10) добровольность применения стандартов;

11) разработка и применение межгосударственных стандартов;

12) гармонизация межгосударственных стандартов с международными и региональными стандартами;

13) единство правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия;

14) обеспечение гармонизации законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия;

15) проведение согласованной политики в области обеспечения единства измерений в рамках Союза;

16) недопущение установления избыточных барьеров для ведения предпринимательской деятельности;

17) установление переходных положений в целях поэтапного перехода на новые требования и документы.

2. Положения настоящего раздела не распространяются на установление и применение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.

Техническое регулирование – один из ключевых элементов интеграции государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), позволяющий устранить многочисленные технические барьеры в торговле, и одно из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности отечественной продукции, модернизации промышленности, обеспечения безопасности продукции и процессов ее производства, защиты внешнеэкономических интересов государств-членов ЕАЭС.

С 1 июля 2010 года на территории Таможенного союза (в настоящее время – ЕАЭС) действуют на альтернативной основе национальный и единый режимы технического регулирования. Национальный режим регулирования применяется для продукции,на которую еще не приняты технические регламенты Таможенного союза (ЕАЭС). Технологические требования к такой продукции установлены ГОСТами и Техническими регламентами Российской Федерации, применение которых должно уберечь жизнь и здоровье граждан, не допустить нанесения вреда окружающей среде и создать требуемые условия для повышения энергетической эффективности производства.

Единый режим регулирования применяется для продукции, на которую приняты технические регламенты Таможенного союза (ЕАЭС). Под техническим регламентом Таможенного союза (ЕАЭС) в соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) понимается документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования к объектам технического регулирования. Всего принято 46 технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС) на различные виды продукции, такие как пищевая продукция, товары легкой промышленности, парфюмерно-косметическая продукция, игрушки, машины и оборудование, автотранспортные средства и многое другое.

На 1 декабря 2018 года вступили в силу 40 технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС).

Таким образом, на сегодняшний день в российской сфере технического регулирования параллельно действуют три разных системы: ГОСТ Р, технические регламенты Российской Федерации и технические регламенты Таможенного союза (ЕАЭС).

Со дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза (ЕАЭС) соответствующие национальные обязательные требования к продукции, установленные законодательством каждого из государств - членов ЕАЭС, не применяются.

Продукция, в отношении которой принят технический регламент Таможенного союза (ЕАЭС), выпускается в обращение на всей таможенной территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные данным техническим регламентом.

1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, раздел Х «Техническое регулирование»;

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)»;

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)»;

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 882 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (ТР ТС 023/2011)»;

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)»;

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012)»;

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013)»;

8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013)»;

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 № 769 О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011);