К числу принципов правового регулирования трудовых отношений в ст. 2 ТК РФ отнесен принцип обеспечения права работников на обязательное социальное страхо-

вание. Из содержания данного принципа можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства: 1) наличие у работников права на обязательное социальное страхование; 2) наличие у работодателей обязанности уплаты взносов по обязательному социальному страхованию работников; 3) наличие у полномочных государственных органов обязанности по обеспечению реализации права работников на обязательное социальное страхование; 4) возложение на работодателя и государство неблагоприятных последствий, предусмотренных законодательством, за невыполнение обязанности по обязательному социальному страхованию работников.

Таким образом, работник, за которого работодателем не уплачены взносы по обязательному социальному страхованию, не может нести бремя неблагоприятных последствий. Государственные органы обязаны обеспечить получение им социальных выплат, предусмотренных законодательством, и взыскание с работодателя невыплаченных за работника взносов и штрафных санкций и пеней за ненадлежащее выполнение обязательств по обязательному социальному страхованию работников.

Принцип защиты трудовых прав не запрещенными законом способами заключа-

ется в том, что в соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, ст. 21, 379, 380 ТК РФ каждый работник вправе защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом. Содержание рассматриваемого принципа позволяет выделить следующие юридически значимые обстоятельства: 1) наличие права у работников по защите трудовых прав и свобод не запрещенными законом способами; 2) наличие обязанности у работодателей не создавать препятствий при реализации права работников на защиту не запрещенными законом способами; 3) наличие обязанности у полномочных государственных органов по обеспечению реализации права работников на защиту не запрещенными законом способами.

Перечисленным правовым принципам регламентации трудовых отношений должны соответствовать другие нормы трудового права, в том числе разрабатываемые на федеральном, региональном, местном и локальных уровнях.

§ 3. ПРИНЦИПЫ ИНСТИТУТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

Характерной особенностью ТК РФ является наличие общих норм не только в главах, которые могут быть отнесены к Общей части отрасли трудового права, но и в главах Особенной части. В связи с этим целесообразно кратко рассмотреть принципы отдельных институтов трудового права. Данные принципы предствлены в главах ТК РФ, объединяющих нормы соответствующего института отрасли.

Принципы социального партнерства, заключения коллективных договоров и со-

глашений закреплены в ст. 24 ТК РФ. К их числу отнесены: 1) равноправие сторон; 2) уважение и учет интересов сторон; 3) заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; 4) содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе; 5) соблюдение сторонами и их представителями норм трудового права; 6) полномочность представителей сторон; 7) свобода выбора вопросов, обсуждаемых при регулировании трудовых

отношений; 8) добровольность принятия участниками коллективных переговоров обязательств; 9) реальность принимаемых участниками коллективных переговоров обязательств; 10) обязательность выполнения условий коллективных договоров и соглашений; 11) контроль за выполнением условий коллективных договоров и соглашений; 12) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Данные принципы следует соблюдать при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров и соглашений, несоблюдение этих принципов может стать основанием для признания недействующими договоров о труде или их отдельных условий.

Принципы института «3анятость и трудоустройство» перечислены в ст. 5 За-

кона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». К их числу относятся: 1) равенство прав граждан на добровольный труд и свободный выбор вида занятости; 2) развитие трудовых ресурсов, предупреждение массовой и длительной (более одного года) безработицы; 3) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан; 4) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер по защите прав граждан в области занятости, нуждающихся в особой социальной защите; 5) сочетание централизованных, региональных, местных мероприятий по обеспечению занятости; 6) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места. Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института «Занятость и трудоустройство», их нарушение может стать основанием для признания незаконным правового акта.

Принципы института «Трудовой договор» перечислены в гл. 10 ТК РФ, в ко-

торой помещены общие нормы названного института. К их числу отнесены: 1) определение прав и обязанностей работника и работодателя путем добровольного волеизъявления, выраженного в трудовом договоре; 2) недопустимость включения в трудовой договор условий, ухудшающих положение работника по сравнению с законодательством и иными правовыми актами; 3) заключение срочных трудовых договоров в строго определенных федеральным законом случаях; 4) запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором; 5) обязанность работодателя выдать работнику трудовую книжку и копии документов, связанных с работой; 6) право работников требовать трудовую книжку и копии других документов, связанных с трудовой деятельностью; 7) защита персональных данных работника. Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института «Трудовой договор», в случае их нарушения применение норм о трудовом договоре может быть признано незаконным.

Принципы института «Рабочее время» даны в гл. 15 ТК РФ, в которой поме-

щены общие нормы данного института. К их числу относятся: 1) обязанность работодателя вести учет рабочего времени; 2) право работников требовать учета всего отработанного времени; 3) установление максимально возможной продолжительности рабочего времени; 4) определение случаев работы за рамками нормальной продолжительности рабочего времени. Названным принципам должны соответствовать остальные нормы института «Рабочее время», нарушение перечисленных принципов является основанием для признания незаконным применение норм о рабочем времени.

Принципы института «Время отдыха» помещены в гл. 17 ТК РФ. Из этих норм можно выделить следующие принципы данного института: 1) право работников

на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных законодательством и договорами о труде случаях; 2) обязанность работодателя предоставить работнику установленное законодательством время отдыха; 3) установление в законодательстве минимальной продолжительности времени отдыха; 4) возможность увеличения продолжительности времени отдыха с целью улучшения положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха. Перечисленным принципам должны соответствовать остальные нормы института, несоблюдение этих принципов позволяет работнику защищать свои права не запрещенными законом способами.

Принципы института «Оплата и нормирование труда» вытекают из содержания гл. 20 ТК РФ, в которой помещены общие нормы рассматриваемого института. К числу таких принципов относятся: 1) установление обязательного для всех работодателей минимального размера оплаты труда; 2) обеспечение повышения реального уровня заработной платы; 3) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы работников по распоряжению работодателей, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; 4) ограничение оплаты труда в натуральной форме; 5) обеспечение получения работником заработной платы в случае неплатежеспособности работодателя; 6) установление обязательных для исполнения сроков выплаты заработной платы; 7) возможность улучшения положения работников в области оплаты труда путем заключения договоров о труде. Перечисленным принципам должны соответствовать другие нормы института «Оплата и нормирование труда», их применение с нарушением перечисленных принципов позволяет признать правовой акт незаконным.

Принципы института «Гарантии и компенсации» определены в гл. 23 ТК РФ, в

которую помещены общие нормы названного института. К их числу относятся:

1)установление обязательного для исполнения уровня гарантий и компенсаций;

2)обязанность работодателей по предоставлению установленных законодательством гарантий и компенсаций; 3) право работников на предоставление работодателями установленных законодательством гарантий и компенсаций; 4) наличие возможности улучшить положение работников по сравнению с законодательством в области предоставления гарантий и компенсаций на уровне договоров о труде за счет договаривающихся сторон. Указанным принципам должны соответствовать другие нормы института «Гарантии и компенсации», их нарушение позволяет работнику защищать свои права не запрещенными законом способами.

Принципы института «Трудовой распорядок, дисциплина труда» изложены в гл. 29 ТК РФ, в которой помещены общие нормы указанного института. К числу принципов рассматриваемого института относятся: 1) установление правил поведения в организации в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами; 2) обязанность работодателя создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда; 3) право работодателя требовать от работников соблюдения правил поведения в организации, соответствующих требованиям законодательства; 4) обязанность работников соблюдать соответствующие действующему законодательству правила поведения в организации; 5) право работодателя применять к работникам, допустившим дисциплинарный проступок, меры дисциплинарной ответственности с соблюдением законодательства. Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института «Трудовой

распорядок, дисциплина труда», их нарушение позволяет требовать признания правового акта незаконным.

Принципы института «Профессиональная подготовка, переподготовка и по-

вышение квалификации» вытекают из содержания гл. 31 ТК РФ, где помещены общие нормы. Из содержания этих норм можно выделить следующие принципы: 1) определение форм переподготовки, подготовки и повышения квалификации работников непосредственно в организации; 2) определение содержания подготовки, переподготовки и повышения квалификации путем добровольного волеизъявления работодателя и лица, проходящего обучение; 3) недопустимость ухудшения положения работников в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по сравнению с действующим законодательством. Данным принципам должны соответствовать другие нормы указанного института, их нарушение также позволяет признать правовой акт незаконным.

Принципы института «Охрана труда» даны в гл. 33 ТК РФ, где помещены общие нормы этого института. К числу принципов рассматриваемого института относятся: 1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; 2) государственное управление охраной труда, включая государственный надзор за соблюдением требований по охране труда; 3) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 4) проведение государственной экспертизы и аттестации условий труда на рабочих местах; 5) установление обязательных компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 6) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; 7) проведение налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда; 8) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей. Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института «Охрана труда», их нарушение может повлечь неблагоприятные для работодателя последствия.

Принципы института «Материальная ответственность сторон трудового до-

говора» определены в гл. 37 ТК РФ, где помещены его общие нормы. К их числу относятся: 1) установление максимального уровня возможной материальной ответственности работников перед работодателями; 2) определение минимального уровня ответственности работодателей перед работниками; 3) определение условий материальной ответственности работников и работодателей; 4) определение условий освобождения от материальной ответственности; 5) возможность улучшения положения работников по сравнению с законодательством о материальной ответственности на уровне договоров о труде. Перечисленным принципам должны соответствовать остальные нормы института «Материальная ответственность сторон трудового договора», их нарушение может стать основанием для признания правового акта незаконным.

Принципы института «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» вытекают из содержания гл. 40 ТК РФ, в которой помещены его общие нормы. К числу таких принципов относятся: 1) установление ограничений

трудовых прав работников только федеральным законом после внесения соответствующих изменений в ТК РФ и лишь для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ; 2) установление дополнительных прав и гарантий для отдельных категорий работников, перечисленных в ТК РФ и других федеральных законах; 3) отсутствие дискриминационных обстоятельств при установлении различий в правовом регулировании труда. Перечисленным принципам должны соответствовать другие нормы института «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», их нарушение позволяет сделать вывод о наличии дискриминации при определении условий труда отдельных работников.

Принципы института «Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением норм трудового права» можно выделить из содержания гл. 56–58 ТК РФ. К их числу относятся: 1) приоритетное обеспечение соблюдения трудовых прав и свобод, включая право на безопасные условия труда; 2) обеспечение соблюдения работодателями норм трудового права; 3) создание государственных гарантий для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав; 4) право работников требовать устранения нарушений трудовых прав при осуществлении государственного и общественного контроля за соблюдением норм трудового права; 5) обязанность работодателя не чинить препятствия при осуществлении государственного надзора и общественного контроля за соблюдением норм трудового права; 6) обязанность работодателя устранять выявленные нарушения трудовых прав на основании предписаний органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, которые могут быть выданы по результатам общественного контроля. Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института «Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением норм трудового права», их нарушение позволяет работникам, их полномочным представителям защищать нарушенные права не запрещенными законом способами, включая обращение в суд с требованием о возложении на работодателя обязанности по исполнению предписаний и заключений органов государственного надзора и общественного контроля.

Принципы института «Самозащита трудовых прав» вытекают из содержания ст. 45 Конституции РФ, ст. 21 ТК РФ. К их числу относятся: 1) право работников на защиту интересов не запрещенными законом способами; 2) обязанность работодателей не препятствовать осуществлению самозащиты трудовых прав; 3) установление государственных гарантий осуществления работниками самозащиты трудовых прав. Перечисленным принципам должны соответствовать правила осуществления работниками самозащиты трудовых прав, их нарушение позволяет работодателю требовать в государственных органах признания действий работника по самозащите трудовых прав незаконными.

Принципы института «Индивидуальные трудовые споры» можно выделить из содержания гл. 60 ТК РФ. К их числу относятся: 1) признание индивидуальным трудовым спором неурегулированных между работником и представителями работодателя разногласий; 2) установление особого порядка возникновения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров; 3) обязательность для исполнения вступивших в законную силу решений, вынесенных по трудовым спорам, в том числе органом, созданным в организации (КТС); 4) возможность урегулирования трудовых споров в порядке, определенном сторонами трудового отношения. Дан-