- •Профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина
- •План лекции
- •Рекомендуемые источники
- •1. Президент РФ в системе обеспечения национальной безопасности.
- •6) принимает в соответствии с законодательством РФ:
- •Указ Президента РФ от 21.06.2019 № 287 "Об отдельных мерах по обеспечению национальной
- •2. Полномочия палат Федерального Собрания РФ в области обеспечения национальной безопасности.
- •3. Полномочия Правительства РФ в области обеспечения национальной безопасности.
- •В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 114
- •4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
- •Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение
- •Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
- •Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
- •Основные задачи Минобороны России:
- •Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки
- •Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:
- •Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) является
- •Основные задачи ФСО России:
- •Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Основные задачи МЧС России:
- •Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)
- •Основные задачи Росгвардии:
- •7)организация применения войск национальной гвардии в соответствии с законодательством РФ;
- •5. Функции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области
- •В общем виде полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности сформулированы
- •6. Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь
- •Никола́й Плат о́нович П трушева́ (род. 11 июля 1951, Ленинград) — российский государственный
- •С15 ноября 1999 года — постоянный член Совета безопасности РФ.
- •Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом РФ.
- •Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации"
- •Основные задачи Совета Безопасности:
- •г) подготовка Президенту РФ предложений:
- •д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
- •Функции Совета Безопасности:
- •особлюдении прав и свобод человека и гражданина в России;
- •осостоянии информационной безопасности РФ и о развитии информационного общества в России;
- •д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики
- •з) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и
- •В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности РФ, которым по должности является
- •Заместителем Председателя Совета Безопасности, Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами
- •Секретарь Совета Безопасности
- •Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
- •Аппарат Совета Безопасности РФ
- •б) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности:
- •в) организационно-техническое и
- •◊по организации разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и
- •д) контроль за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
- •в) анализ и прогнозирование состояния национальной безопасности, в том числе в рамках реализации
- •◊мониторинга показателей состояния национальной безопасности;
- •к) осуществление по поручению Президента РФ контроля деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск,
- •◊о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а
- •м) подготовка проектов решений и поручений Президента РФ, распоряжений Секретаря Совета Безопасности, а
- •р) организация взаимодействия ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и ОМС, а также организаций при
- •у) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение проводимых Секретарем Совета Безопасности совещаний по стратегическому планированию,
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере образована
- •Функции Комиссии:
- •г) оценка денежно-кредитной политики и финансовой системы РФ, состояния и перспектив развития отраслей
- •ж) анализ и прогнозирование хода реализации Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года
- •к) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов,
- •Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется Президентом РФ. Положение о Комиссии и ее состав
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности образована в целях реализации
- •Функции Комиссии:
- •г) рассмотрение проектов решений Совета Безопасности и информационно- аналитических материалов к заседаниям и
- •е) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по формированию проекта федерального бюджета на
- •з) подготовка предложений Совету Безопасности по вопросам совершенствования системы коллективной безопасности, уточнения задач
- •л) рассмотрение проектов НПА, направленных на обеспечение военной безопасности РФ, а также на
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по информационной безопасности осуществляет
- •в) анализ информации о состоянии информационной безопасности РФ и подготовка предложений и рекомендаций
- •е) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ, направленных на обеспечение информационной безопасности РФ,
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по общественной безопасности
- •г) организация работы по выявлению внутренних и внешних угроз национальной безопасности, связанных с
- •ж) содействие в организации разработки новых форм и методов противодействия преступности, терроризму и
- •к) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения общественной безопасности, оценка
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по проблемам СНГ осуществляет
- •г) участие в подготовке материалов по вопросам укрепления отношений РФ с государствами -
- •з) участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по вопросам организации стратегического
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности по проблемам стратегического планирования
- •г) оценка внутренних и внешних угроз национальной безопасности, влияющих на социально-экономическое развитие России;
- •з) участие в подготовке предложений Совету Безопасности по разработке и уточнению критериев и
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности по экологической безопасности
- •г) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения экологической безопасности РФ,
- •з) участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по вопросам организации стратегического
- •Научный совет Совета Безопасности
- •д) научно-методологическое сопровождение деятельности Совета Безопасности, его рабочих органов и аппарата Совета Безопасности
- •е) проведение научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, концептуальных, доктринальных, аналитических и иных
- •Постоянные члены Совета Безопасности
- •Члены Совета Безопасности Российской Федерации
- •СИЛУАНОВ Антон Германович
Заместителем Председателя Совета Безопасности, Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Заместителю Председателя Совета Безопасности, Секретарю Совета Безопасности, постоянным членам Совета Безопасности и членам Совета Безопасности в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Секретарь Совета Безопасности
является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций.
Секретарь Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ, которому подчиняется непосредственно.
Полномочия Секретаря Совета Безопасности определяются Президентом РФ.
Секретарь Совета Безопасности обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
Порядок организации и проведения заседаний и совещаний Совета Безопасности определяется Президентом РФ.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом РФ. Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.
Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Президентом РФ.
Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.
В целях реализации решений Совета Безопасности Президентом РФ могут издаваться указы и распоряжения.
Аппарат Совета Безопасности РФ
является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ (на правах управления Администрации Президента РФ).
Задачи аппарата Совета Безопасности:
а) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ и Совета Безопасности РФ по вопросам, касающимся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ (далее - национальная безопасность), поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории РФ, призывов к таким действиям, а также касающимся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
б) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности:
◊Совета Безопасности по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны, критериев и показателей обеспечения национальной безопасности, стратегических национальных приоритетов, а также по иным вопросам стратегического планирования;
◊межведомственных комиссий Совета Безопасности и временных межведомственных комиссий Совета Безопасности – в соответствии с положениями об этих комиссиях;
в) организационно-техническое и
документационное обеспечение деятельности научного совета при Совете Безопасности РФ, а также информационно- справочное обеспечение его деятельности - совместно с федеральными органами государственной власти и организациями, представители которых входят в состав научного совета при Совете Безопасности;
г) подготовка Президенту РФ и Совету Безопасности предложений:
◊по формированию и совершенствованию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и по осуществлению контроля за ее реализацией;
◊по выработке и реализации основных направлений государственной военной политики, военного строительства, государственной политики в области обеспечения национальных интересов и национальной безопасности, оборонного производства, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также военного и военно- технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;
◊по организации разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и по осуществлению контроля за их реализацией;
◊по координации деятельности ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
◊по предупреждению и ликвидации ЧС и преодолению их последствий;
◊по применению специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;
◊по введению, продлению и отмене ЧП, а также по введению и отмене военного положения;
◊по реформированию существующих или образованию новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;
◊по укреплению международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
◊по поддержанию гражданского мира и согласия в стране, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
д) контроль за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Президента Российской Федерации по вопросам координации деятельности в области обеспечения национальной безопасности, а также решений Совета Безопасности и совещаний по стратегическому планированию.
Основные функции аппарата Совета Безопасности:
а) разработка планов работы Совета Безопасности, межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности, а также планирование собственной деятельности на основании распоряжений Секретаря Совета Безопасности;
б) обеспечение подготовки заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, выездных и рабочих совещаний Секретаря Совета Безопасности, а также проектов решений и материалов к этим заседаниям и совещаниям;
в) анализ и прогнозирование состояния национальной безопасности, в том числе в рамках реализации стратегических национальных приоритетов;
г) организация мониторинга и проведение обобщенных оценок социально- экономического развития РФ, состояния национальной безопасности, гражданского мира и согласия в стране, а также охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;
д) подготовка решений Президента РФ и Совета Безопасности по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны на основе:
◊выявления внутренних и внешних угроз, влияющих на устойчивое развитие РФ, а также угроз национальной безопасности;
◊анализа эффективности деятельности ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по предотвращению или нейтрализации внешних и внутренних угроз, влияющих на устойчивое развитие РФ, а также угроз национальной безопасности;
◊мониторинга показателей состояния национальной безопасности;
◊проведения экспертизы проектов документов стратегического планирования в области внутренней и внешней политики РФ;
е) разработка методологических основ формирования стратегий (концепций) национальной безопасности в федеральных округах и их социально-экономического развития;
ж) подготовка ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
з) подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам обеспечения национальной безопасности в целях разработки ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
и) рассмотрение проектов концепций (планов) строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, проектов НПА и иных документов, поступающих на имя Президента РФ, по вопросам обороны, военного и военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, а также представление заключений по ним Президенту РФ;