Профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Юрий Викторович Степаненко, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, член Национальной ассоциации административистов, член-корреспондент РАЕН
Тема 6. Обеспечение обороны страны (военной безопасности)
План лекции
1.Военная доктрина Российской Федерации как документ стратегического планирования.
2.Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации.
3.Основные положения военной политики Российской Федерации.
4.Военно-экономическое обеспечение обороны государства.
5.Законодательное обеспечение военной безопасности.
Рекомендуемые НПА и литературные источники
1.Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
2.Военная доктрина Российской Федерации
(утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976).
3.Полянский И.А., Трофимов Е.В. Военная доктрина России и ее роль в обеспечении военной безопасности и строительстве вооруженных сил // Право и политика, 2006, N 1.
4.Ибрагимов А.М., Серкеров С.Э. Противодействие угрозам безопасности в аспекте совместимости некоторых положений военной доктрины Российской Федерации с нормами международного права // Юридический мир, 2007, № 1.
1. Военная доктрина России как документ стратегического планирования.
ВОЕННЫЕ ДОКТРИНЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.Указ Президента РФ от 02.11.1993 № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации».
2.Указ Президента РФ от 21.04.2000 №706
«Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 05.02.2010 № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации».
4. Указ Президента РФ от 25.12.2014 № 815 «О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. N 146 «О Военной доктрине Российской Федерации».
Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976).
Статья 17. Документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
(ФЗ от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ)
1.Документы в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, требования к их содержанию, порядок их разработки, экспертизы и корректировки, критерии и показатели состояния национальной безопасности РФ, порядок мониторинга и контроля реализации указанных документов и оценки состояния национальной безопасности РФ определяются Президентом РФ.
2.Документы в сфере обеспечения национальной безопасности РФ по предложению Совета Безопасности РФ утверждаются (одобряются)
Президентом РФ.
3.Независимая экспертиза документов в сфере обеспечения национальной безопасности РФ осуществляется в порядке, установленном Президентом РФ, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
4.Оценка состояния национальной безопасности РФ и контроль реализации документов в сфере обеспечения национальной безопасности РФ осуществляются Советом Безопасности РФ.
Военная доктрина РФ - система официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
ВВоенной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз Российской Федерации и интересам ее союзников сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.
ВВоенной доктрине учтены основные положения Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования.
В Военной доктрине отражена приверженность России к использованию для защиты национальных интересов страны и интересов ее союзников военных мер только после исчерпания возможностей применения политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других инструментов ненасильственного характера.
Положения Военной доктрины
конкретизируются в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ и могут корректироваться в рамках стратегического планирования в военной сфере (военного планирования).
Реализация Военной доктрины достигается путем централизации государственного управления в области обороны и безопасности и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и ФОИВ.
Понятийный аппарат Военной доктрины
Военная безопасность РФ -
состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;
Военная опасность -
состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;
Военная угроза -
состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);
Военный конфликт -
форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);