Профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Юрий Викторович Степаненко, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, член Национальной ассоциации административистов, член-корреспондент РАЕН
Тема 2. Теоретико-правовые основы государственной стратегии в сфере обеспечения национальной безопасности
План лекции
1.Понятие и содержание национальной безопасности.
2.Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности.
3.Законодательные основы обеспечения национальной безопасности.
4.Принципы и государственная политика в области обеспечения национальной безопасности.
5.Система обеспечения национальной безопасности.
6.Силы и средства обеспечения национальной безопасности.
7.Роль юридических наук в обеспечении национальной безопасности.
Рекомендуемые источники
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
3.Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (утратил силу).
4.Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
Литература
1.Есаян А.К. Национальная безопасность как правовая категория // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 8 (СПС КонсультантПлюс).
2.Степанов А.В. Понятие категории «национальная безопасность»: теоретико-правовой анализ // Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2015, № 2 (СПС КонсультантПлюс).
3.Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды // Безопасность бизнеса, 2005, № 1 (СПС КонсультантПлюс).
4.Ашурбеков Т. Законность и национальная безопасность // Законность, 2008, № 5 (СПС КонсультантПлюс).
5.Поддубный А.О., Удычак Ф.Н. К вопросу о понятии "национальная безопасность" // Российская юстиция. 2019. № 6. С. 6 - 7.
6.Федотова Ю.Г. Элементы механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Современное право. 2018. № 7-8. С. 15 - 22.
7.Быков А.В., Кикоть-Глуходедова Т.В. Анализ функционирования системы обеспечения национальной безопасности России в условиях новых вызовов в третьем тысячелетии // Уголовно- исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 4. С. 39 - 40.
1. Понятие и содержание национальной безопасности.
Впервые термин «национальная безопасность» ("national security") был употреблен 26 президентом США Теодором Рузвельтом (1858-1919 гг.) в 1904 г. в послании Конгрессу. До 1947 г. он употреблялся в смысле обороны, а не интеграции внешней, внутренней и военной политики.
В 1947 г. Конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был создан существующий и поныне
Совет национальной безопасности. А с 1986 года президент США ежегодно обращается к Конгрессу с посланием, которое носит название «Стратегия национальной безопасности США».
В законодательстве СССР
применялся термин
«государственная безопасность», который в 1936 г. был официально включен в текст Конституции
СССР (п. «и» ст. 14 гл. 2) и отражал официальную точку зрения военно-политического руководства страны о приоритете интересов государства перед интересами общества в целом и интересами личности («общество для государства»).
Термин «национальная безопасность» впервые на законодательном уровне был использован в ныне утратившем силу Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. № 24- ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации»
Статья 3. Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации
Пункт 2. Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются: (извлечение)
обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся: личность
- ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
(Ст. 1 Закона РФ от 05.03.1992 «О безопасности» – утратил силу). Упоминание о национальной безопасности в нем отсутствует.