- •Профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина
- •План лекции
- •Рекомендуемые источники
- •1. Президент РФ в системе обеспечения национальной безопасности.
- •6) принимает в соответствии с законодательством РФ:
- •Указ Президента РФ от 21.06.2019 № 287 "Об отдельных мерах по обеспечению национальной
- •2. Полномочия палат Федерального Собрания РФ в области обеспечения национальной безопасности.
- •3. Полномочия Правительства РФ в области обеспечения национальной безопасности.
- •В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 114
- •4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
- •Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение
- •Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
- •Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
- •Основные задачи Минобороны России:
- •Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки
- •Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:
- •Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) является
- •Основные задачи ФСО России:
- •Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Основные задачи МЧС России:
- •Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)
- •Основные задачи Росгвардии:
- •7)организация применения войск национальной гвардии в соответствии с законодательством РФ;
- •5. Функции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области
- •В общем виде полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности сформулированы
- •6. Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь
- •Никола́й Плат о́нович П трушева́ (род. 11 июля 1951, Ленинград) — российский государственный
- •С15 ноября 1999 года — постоянный член Совета безопасности РФ.
- •Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом РФ.
- •Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации"
- •Основные задачи Совета Безопасности:
- •г) подготовка Президенту РФ предложений:
- •д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
- •Функции Совета Безопасности:
- •особлюдении прав и свобод человека и гражданина в России;
- •осостоянии информационной безопасности РФ и о развитии информационного общества в России;
- •д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики
- •з) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и
- •В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности РФ, которым по должности является
- •Заместителем Председателя Совета Безопасности, Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами
- •Секретарь Совета Безопасности
- •Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
- •Аппарат Совета Безопасности РФ
- •б) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности:
- •в) организационно-техническое и
- •◊по организации разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и
- •д) контроль за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
- •в) анализ и прогнозирование состояния национальной безопасности, в том числе в рамках реализации
- •◊мониторинга показателей состояния национальной безопасности;
- •к) осуществление по поручению Президента РФ контроля деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск,
- •◊о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а
- •м) подготовка проектов решений и поручений Президента РФ, распоряжений Секретаря Совета Безопасности, а
- •р) организация взаимодействия ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и ОМС, а также организаций при
- •у) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение проводимых Секретарем Совета Безопасности совещаний по стратегическому планированию,
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере образована
- •Функции Комиссии:
- •г) оценка денежно-кредитной политики и финансовой системы РФ, состояния и перспектив развития отраслей
- •ж) анализ и прогнозирование хода реализации Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года
- •к) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов,
- •Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется Президентом РФ. Положение о Комиссии и ее состав
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности образована в целях реализации
- •Функции Комиссии:
- •г) рассмотрение проектов решений Совета Безопасности и информационно- аналитических материалов к заседаниям и
- •е) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по формированию проекта федерального бюджета на
- •з) подготовка предложений Совету Безопасности по вопросам совершенствования системы коллективной безопасности, уточнения задач
- •л) рассмотрение проектов НПА, направленных на обеспечение военной безопасности РФ, а также на
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по информационной безопасности осуществляет
- •в) анализ информации о состоянии информационной безопасности РФ и подготовка предложений и рекомендаций
- •е) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ, направленных на обеспечение информационной безопасности РФ,
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по общественной безопасности
- •г) организация работы по выявлению внутренних и внешних угроз национальной безопасности, связанных с
- •ж) содействие в организации разработки новых форм и методов противодействия преступности, терроризму и
- •к) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения общественной безопасности, оценка
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по проблемам СНГ осуществляет
- •г) участие в подготовке материалов по вопросам укрепления отношений РФ с государствами -
- •з) участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по вопросам организации стратегического
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности по проблемам стратегического планирования
- •г) оценка внутренних и внешних угроз национальной безопасности, влияющих на социально-экономическое развитие России;
- •з) участие в подготовке предложений Совету Безопасности по разработке и уточнению критериев и
- •Межведомственная комиссия Совета Безопасности по экологической безопасности
- •г) рассмотрение проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения экологической безопасности РФ,
- •з) участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по вопросам организации стратегического
- •Научный совет Совета Безопасности
- •д) научно-методологическое сопровождение деятельности Совета Безопасности, его рабочих органов и аппарата Совета Безопасности
- •е) проведение научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, концептуальных, доктринальных, аналитических и иных
- •Постоянные члены Совета Безопасности
- •Члены Совета Безопасности Российской Федерации
- •СИЛУАНОВ Антон Германович
1. Президент РФ в системе обеспечения национальной безопасности.
Президент РФ:
1)определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;
2)утверждает стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;
3)формирует и возглавляет Совет Безопасности;
4)устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;
5)в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях ЧП, осуществляет полномочия в области обеспечения режима ЧП;
6) принимает в соответствии с законодательством РФ:
а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;
7) решает в соответствии с законодательством РФ вопросы, связанные с обеспечением защиты:
а) информации и государственной тайны;
б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Указ Президента РФ от 21.06.2019 № 287 "Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности РФ
изащите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий"
Вцелях обеспечения национальной безопасности РФ, защиты граждан РФ от преступных и иных противоправных действий и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" постановляю:
1.Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что с 8 июля 2019 г. российским авиакомпаниям временно запрещается осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории РФ на территорию Грузии.
2.Рекомендовать туроператорам и турагентам на время действия запрета, установленного пунктом 1 настоящего Указа, воздерживаться от реализации гражданам туристического продукта, предусматривающего перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории РФ на территорию Грузии.
3.Правительству Российской Федерации:
принять меры по обеспечению возвращения в РФ граждан РФ, временно находящихся на территории Грузии, а также их багажа;
обеспечить в соответствии со своей компетенцией осуществление иных мер, необходимых для реализации настоящего Указа.
4.Министерству иностранных дел РФ совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями обеспечить координацию действий с властями Грузии при решении вопросов, связанных с обеспечением безопасности граждан РФ и их возвращением в РФ.
5.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
2. Полномочия палат Федерального Собрания РФ в области обеспечения национальной безопасности.
Совет Федерации Федерального Собрания РФ:
1) рассматривает принятые Государственной Думой Федерального Собрания РФ федеральные законы в области обеспечения безопасности;
2) утверждает указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
3) проводит консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей ФОИВ (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.
3. Полномочия Правительства РФ в области обеспечения национальной безопасности.
Правительство РФ:
1)участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности;
2)формирует ФЦП в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию;
3)устанавливает компетенцию ФОИВ в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;
4)организует обеспечение ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;
5)осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ.
В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 114
Конституции РФ Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Статьей 24 Федерального
конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определены полномочия Правительства РФ в области обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
Федеральные органы исполнительной власти
выполняют задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.
Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом РФ.
Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем ФОИВ в области обеспечения безопасности через указанный ФОИВ и его территориальные органы. Руководитель ФОИВ в области обеспечения безопасности назначается на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождается от должности Президентом РФ.
Президент РФ вносит в Совет Федерации представление по кандидатуре руководителя ФОИВ в области обеспечения безопасности и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру.
Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения представления и других материалов, указанных в части четвертой настоящей статьи, информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры.
(ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»)
|
|
|
|
Алекса́ндр Вас и́льевич Б ртниково́ |
(род. 15 ноября 1951, Молотов, РСФСР, СССР) — российский |
государственный деятель. Директор ФСБ России с 12 мая 2008 года. Генерал армии (2006).
Председатель Национального антитеррористического комитета, председатель Совета руководителей органов безопасности и спецслужб стран СНГ. Постоянный член Совета Безопасности РФ с 25 мая 2008 года. Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».
Родился 15 ноября 1951 года в городе Молотов, как тогда называлась Пермь. В 1966 году вступил в ряды ВЛКСМ.
1973 год — окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта имени академика В. Н. Образцова. Работал по специальности на предприятиях города Гатчины Ленинградской области.
1975 год — окончил Высшую школу КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского в Москве, в этот период вступил в КПСС, в которой находился до её роспуска.
С 1975 года — в органах государственной безопасности. Проходил службу на должностях оперативного и руководящего состава в контрразведывательных подразделениях УКГБ СССР по Ленинградской области — УФСБ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
До июня 2003 года — заместитель начальника Управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по контрразведывательным операциям.
С 1 июля 2003 по 28 февраля 2004 года — начальник Управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Со 2 марта 2004 года — заместитель директора ФСБ России — начальник Департамента экономической безопасности ФСБ России.
С 11 июля 2004 года — руководитель Службы экономической безопасности ФСБ России. Воинское звание генерал-полковник присвоено в 2006 году. По некоторым данным, очередное воинское звание генерал армии присвоено 20 декабря 2006 года, то есть с разницей всего в несколько месяцев.
Сиюля 2004 года — член Межведомственной рабочей группы по разработке концепции национальной стратегии противодействия легализации преступных доходов.
Соктября 2004 года — член Правительственной комиссии по вопросам экономической интеграции.
Сноября 2004 по май 2008 года — член совета директоров ОАО «Совкомфлот». С апреля 2005 года — член Комиссии по экспортному контролю РФ. С декабря 2005 года — член Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы. С апреля 2006 года — член Правительственной комиссии по обеспечению интеграции предприятий авиастроительного комплекса Российской Федерации. С 12 мая 2008 года — Директор ФСБ России, председатель Национального антитеррористического комитета, а с 25 мая — также постоянный член Совета
Безопасности РФ. С 19 мая 2008 года — член Совета и президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. С 22 мая 2008 года — председатель Совета руководителей органов безопасности и спецслужб стран СНГ. С 17 октября 2008 года — член Совета при Президенте РФ по развитию финансового рынка. С 1 ноября 2008 года — член Совета и президиума Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
•контрразведывательная
деятельность;
•борьба с терроризмом;
•борьба с преступностью;
•разведывательная
деятельность;
•пограничная деятельность;
•обеспечение информационной безопасности.
Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.