4. Базові типи політичної культури за г. Алмондом та с. Верба.

Американские политологи Г.Алмонд и С.Верба выделили три базовых типа политической культуры:

+

патриархальная Подчинением властям, слиянием политических ориентаций с религиозными и социальными; Этот тип политической культуры характеризуется полным отрывом населения от политической системы, отсутствием знаний о ней. В таких обществах отсутствуют специализированные политические роли, основные актеры (вожди, шаманы и др.) реализуют одновременно и политические, экономические и религиозные функции. Кроме того, никак не отделяются друг от друга политические, экономические и религиозные ориентации населения. Преобладает территориальная и социально-культурная идентификация: человек идентифицирует себя в первую очередь как часть локального сообщества (рода, села и т.д.).

Parochial («приходская», «патриархальная») – нет интереса к политике, нет знаний о политической системе, нет существенных ожиданий. Африка

подданная культура предполагает слабое индивидуальное участие в политической жизни признание особого авторитета власти, уважительное или отрицательное отношение к ней; Этому типу политической культуры присуще пассивное политическое поведение, ориентация на господствующие официальные ценности и нормы, отсутствие самостоятельного осмысления этих ценностей. В большинстве своем у людей преобладает своего рода потребительско-патерналистское отношение к политической системе: члены сообщества либо ожидают благ, либо боятся наказания. Такой тип политической культуры можно встретить в обществах, где отсутствует четкое выделение входных каналов политической системы, а индивиды не рассматривают себя как политические актеры.

активистская культура (культура участия) отличается от всех других типов активным участием граждан в политике независимо от положительного или отрицательного отношения к политической системе. Основана на достаточно высокой политической грамотности граждан и их убежденности в способности повлиять на процесс принятия политических решений посредством собственного участия. Такие общества характеризуются высокой степенью функциональной дифференциации: разные сферы общественной жизни относительно автономны, а подсистемы достаточно развиты и разветвлены (в том числе политическая подсистема). Такой тип распастраннен в демократиских странах

5. Взаємовідносини держави і громадянського суспільства за різних політичних режимів.

Формой взаимодействия государства и гражданского общества является политический режим как система методов и средств осуществления политической власти, а разные типы политических режимов – демократический, авторитарный и тоталитарный – являются разными способами этого взаимодействия.

Главной особенностью тоталитарного политического режима является всеобъемлющее огосударствление общественной и частной жизни, тотальный контроль государства над обществом и гражданами, опирающийся на систематическое использование насилия. При тоталитаризме общество не оказывает ощутимого влияния на государство. Да, при социализме в СССР произошло огосударствление всех сфер общественной жизни. Государство фактически являлось владельцем всех средств производства, в лице огосударственной правящей партии монополизировало политическую власть в обществе, навязывало ему единую идеологию, направляло деятельность общественных организаций и т.д. Общество не имело реальных средств воздействия на государство. Выборы в представительные органы власти и сами эти органы носили формальный характер. Другие средства прямой демократии либо не использовались вовсе, либо тоже были формальными.

Не было многопартийности, деятельность общественных организаций направлялась и жестко контролировалась коммунистической партией. То же самое касалось и средств массовой информации.

При тоталитарном режиме государство фактически поглощает гражданское общество. Зародыши этого общества существуют разве что в семье, домашнем хозяйстве, церкви, хотя они не лишены произвольного вмешательства государства или огосударственной партии. Отсутствие развитых структур гражданского общества, прежде всего его экономической основы – частной собственности – и политических институтов, обратного влияния этого общества на государство приводят к деформации самого государства. Она прибегает к насилию, произвольным экспериментам над обществом, вовлекается в войны и т.д.

Главной особенностью авторитарного политического режима является сосредоточение государственной власти в одном ее органе, в руках одного лица или группы лиц и осуществление власти в основном с опорой на принуждение. Под углом зрения взаимодействия государства и гражданского общества авторитаризм отличается от тоталитаризма в лучшую сторону. При авторитарных режимах сохраняется автономия личности и общества в неполитических сферах, существует негосударственный сектор экономики, правительство не осуществляет полного контроля над обществом, не навязывает ему единую идеологию. Авторитаризм формально может предполагать разделение властей, многопартийность, выборность органов государственной власти и т.д. Однако реально государственная власть сосредотачивается в руках главы исполнительной власти. Доминирует одна политическая партия; другие партии, общественно-политические организации, средства массовой информации не оказывают ощутимого влияния на осуществление государственной власти. Органы местного самоуправления если и есть, то находятся под твердым контролем центральной власти. Выборы в представительные органы власти носят формальный характер, преобладают силовые методы правления. Это означает, что существующее гражданское общество не контролирует государство. Такое соотношение государства и гражданского общества в той или иной степени присуще большинству стран мира, хотя формально у них могут быть признаки правового государства и демократического политического режима.

Партнером государства гражданское общество выступает только в правовом государстве при демократическом политическом режиме. Понятия «правовое государство» и «демократическое государство» близки по содержанию, но не тождественны. Демократическое государство не может не быть правовым. Однако не всякое правовое государство действительно демократическое. Понятие «правовое государство» является формально-юридической характеристикой государственности.

При формальном наличии основных признаков правового государства – конституционном провозглашении принципов верховенства права, разделения властей, прав и свобод личности – в стране на самом деле может существовать авторитарный политический режим, который прикрывается демократической риторикой и через низкий уровень политической культуры масс воспринимается ими именно как демократический.

Правовое правительство не может существовать без гражданского общества. Особенность их взаимодействия при демократическом политическом режиме состоит в том, что гражданское общество подчиняет себе государство и контролирует его. Связь гражданского общества с государством, его влияние на него основывается прежде всего на принципах демократии. Исходным из них принцип народного суверенитета, который провозглашает народ единственным источником и верховным носителем власти в обществе.

А это значит, что власть государства, его суверенитет производны от суверенитета народа, что гражданское общество создает государство для удовлетворения собственных нужд, а не ради него самого, что государство не должно возвышаться над обществом и призвано послужить ему, что, в конечном счете, чиновники существуют для граждан, а не наоборот. Осознание гражданами именно такого соотношения между гражданским обществом и государством имеет важное значение для формирования их демократической политической культуры. Демократическая политическая культура гражданского общества проявляется тогда, когда гражданин не склоняется слепо перед государством, каким бы демократическим он ни выдавался, а задается вопросами типа: что такое государство и для чего оно нужно? что государство берет от меня и что я имею от нее? почему и зачем государство собирает налоги? куда идут собранные средства и сколько их нужно? как я участвую в осуществлении государственной власти? почему чиновники за мой счет живут лучше меня? и др.

Принцип выборности как принцип демократии предполагает формирование органов гос власти методом выборов. Выборы являются важнейшим средством влияния гражданского общества на государство. От качества избирательного законодательства и его соблюдения в практике в решающей степени зависят демократизм и эффективность государственной власти. Важным звеном, соединяющим гражданское общество и государство, являются политические партии. В демократических государствах они выступают и основными субъектами избирательного процесса. Влияние на государство гражданское общество также осуществляет через общественные организации и средства массовой информации.

+ Полнейшая связь гражданского общества и государства проявляется через права и свободы личности. С одной стороны, конституционное провозглашение и закрепление прав и свобод личности является политико-правовой основой разграничения гражданского общества и государства. С другой стороны, права и свободы являются самым главным звеном, соединяющим гражданское общество и государство; благодаря наличию у граждан политических прав они подчиняют государство своему влиянию и осуществляют контроль над ним. Поскольку реальность прав и свобод личности является одновременно одним из основных признаков правового государства и важнейшим достоянием гражданского общества, это означает, что они - правовое государство и гражданское общество - взаимно предусматривают друг друга.