19. Інформаційно-кібернетичний підхід вивчення політичної системи.

Информационно-кибернетическую модель политической системы предложил К. Дойг. Используя положения и терминологию, разработанные в кибернетике, автор рассматривает политическую систему через потоки информации. Функция системы состоит в координации усилий людей на достижение поставленных задач.

Процесс функционирования системы состоит из нескольких этапов:

• этап первый: получение информации и формирование блока данных;

• этап второй: селекция информации – отбор и оценка полученной информации;

• этап третий: принятие решений;

• этап четвертый: реализация поставленных целей.

Принятие решений и их коррекция осуществляются с учетом результатов предыдущих действий и на основе информации о положении общества и о расстоянии, оставшейся до цели.

20. Історичні форми демократії.

Первыми историческими формами демократии были первобытнообщинная и военная. Такой тип организации властных отношений основывался на: а) кровнородственных связях; б) малочисленности населения; в) низкой производительности труда; г) коллективном владении землей. Характерные черты первобытнообщинной демократии

1. Основой социальной организации первобытнообщинного общества были родовая община и союз нескольких родов – племя.

2. Высшим органом самоуправления было собрание, в котором участвовали все взрослые члены рода.

3. Равенство прав общинников на предмет, средства и результаты труда и управления.

4. Отсутствие слоя людей, занятием которых было бы исключительно управленческое дело.

5. Неразделенность, единство личных и общественных интересов.

Социально-политическая организация военной демократии различается от начальной конфигурацией структуры и функций институтов самоуправления при сохранении их формы: право голоса, а потом и право роли в народном собрании остается лишь за мужчинами; составляется практика предварительного обсуждения дел, которые затем будут рассматриваться на народном собрании.

Первой классической формой демократического государства была Афинская республика, возникшая в V в. до н. Основы данного устройства были заложены реформами Солона и Клисфена, позже названные первыми социальными революциями. Подробный анализ разных форм устройства государств в античности сделан греческими философами Платоном и Аристотелем. Характерные черты античной демократии:

1. Полис не являлся государством в современном понимании этого слова, поскольку античность не знала автономии личности.

2. Античная политическая система представляла собой не государственную форму правления, а политические режимы, при которых существовала тотальность власти, которая в зависимости от исторического периода была в руках разных социальных групп.

3. Античная демократия – это прямая, непосредственная демократия, но демократия не для всех. Власть принадлежит только свободным гражданам, а женщины, иностранцы, рабы не имели политических прав.

4. Стабильность, устойчивость афинской демократии обеспечивалась жеребьевкой при выборах должностных лиц и остракизмом, которые не давали возможности раскола общества на противоположные по интересам группировки.

5. Институты полисной демократии могли успешно функционировать только в условиях ограниченной территории, численности населения, слабой социальной дифференциации и наличия рабства.

6. В рамках греческой полисной системы не был официально объявлен конфликт между разными социальными группами.

7. Отличие античной демократии от демократии Нового времени – это отсутствие в ней следующих элементов: а) государства в новейшем понимании слова; б) отрешенности индивида от государства, а государства от общества; в) автономной личности.

Идеи и принципы европейской демократии не могут быть до конца поняты без анализа наследия эпохи Средневековья. Основа правовой системы данной эпохи – это идея неравенства сословных прав и привилегий. Идея же равенства признавалась только в пределах замкнутых социальных общностей (свободные города в Европе, вече в Пскове и Новгороде и др.). Но эпоха Средневековья важна для понимания демократии в институциональном аспекте. Именно в этот период появляется сословно-представительное собрание – прообразы будущих парламентов. Главная причина их возникновения – неспособность центральной власти самостоятельно, без согласия состояний организовывать управление: сбор налогов, созыв армии и т.д.

Первые парламенты (с лат. parlare - говорить) возникают в Европе в XI-XII вв. – это кортесы в Испании, генеральные штаты во Франции, парламент в Англии.

Следовательно, в отличие от эпохи Древнего Мира, где существовал принцип непосредственного народовластия, Средневековье положило начало новой форме участия народа во властных отношениях — системе представительства.

Классическая теория демократии Нового времени.

Существующие в наше время демократические системы берут свое начало от форм правления, возникших в конце XVIII - начале XIX ст. в Западной Европе и США под влиянием либерализма. Либерализм впервые в истории общественного мнения:

а) отделил индивида от общества и государства (автономная личность);

б) разграничивало государство и гражданское общество;

в) конституционно и институционально ограничил действия и полномочия государства в отношениях с личностью и обществом;

г) провозгласил политическое равенство всех граждан;

д) сделал личность основным фактором политической системы. Характерные признаки либеральной демократии:

1. Отождествление народа как субъекта власти с владельцами мужчинами, исключение низших слоев населения, женщин из числа имеющих избирательное право.

2. Признание личности первичным и основным источником власти.

3. Формальный характер демократии, основой которой является негативное понимание свободы.

4. Парламентаризм, представительная форма власти.

б. Ограничение компетенции и сферы деятельности страны сферой охраны публичного порядка, обеспечением сохранности людей и т.Д. Государство выступает в роли "ночного часового".

6. Распределение власти, создание системы противовесов и сдержек для предупреждения злоупотребления властью.

7. Ограниченность власти большинства над меньшинством. Меньшинство должно подчиняться большинству в пределах верно установленных правил (гарантия прав оппозиции).

Слабые стороны либеральной демократии:

1. Социально-классовая ограниченность

2. Формальность.

3. Унижение роли страны в управлении обществом.

4. Чрезмерный ценностный индивидуализм, игнорирование коллективной природы человека.

б. Не учитывается, что граждане достаточно легко подвергаются манипуляциям со стороны профессиональных политиков.

6. Игнорирование того факта, что граждане не видят в политике свою вторую профессию, а некоторых вообще не интересует политика.

В начале XX ст. появляются теории, критикующие положения классической теории демократии. А начиная со второй половины XX ст. под влиянием объективных факторов появляется целый ряд эмпирических моделей демократии. В результате модернизационных процессов меняется сущность политического процесса. После буржуазных революций коренным образом меняется система властных отношений в обществе. Возникает властный вакуум: старые властные механизмы уже не легитимны, а новые еще не сформированы. Ученые считают, что новый механизм власти должен быть построен на демократических началах, так что классическая теория демократии становится эталоном организации власти в обществе.

На практике реализация властных отношений достаточно существенно отличается от демократического идеала. Новые социальные условия порождают и ряд проблем, не находящих своего решения в рамках классической демократической теории. К примеру, не решала классическая теория следующие вопросы: а) противоречие меж равенством, социальной справедливостью и свободой; б) противоречие между некомпетентностью масс и их участием в политической жизни; в) противоречие между правом собственности и демократией и ряд других. Поэтому учёные отказываются от общих теоретических схем и начинают анализ реальных политических процессов в разных странах. Так появляются эмпирические модели демократии.

Эмпирические теории демократии отличаются от нормативных теорий следующим образом:

— эмпирические модели демократии описывали реальность, которую можно было наблюдать;

— эмпирические модели демократии акцентируют внимание не на ценностных характеристиках демократии, а на построении и функционировании демократических систем (как возникают демократии, каковы условия перехода к демократии и т.д.).

Единой эмпирической модели демократии не существует по объективным причинам, а именно — из-за разнообразия политий (современных государств). По мнению американского ученого Л. Даймонда, сегодня существует около 550 подтипов демократии. Модели демократии можно разделить на три группы: коллективистские, плюралистические и партиципаторные.

Коллективистские модели демократии. Вариантами могут быть социалистическая, пролетарская, идентитарная (и исходит из целостности народа) и т.д. Первым, кто обосновал важнейшие принципы данного типа демократии, был Ж.-Ж. Руссо. Идеи Руссо были развиты К. Марксом, В. Лениным и другими мыслителями.

Несмотря на разногласия, коллективистские модели демократии имеют ряд общих черт:

1. Признание народа единым, неделимым целым.

2. Отсутствие противоречий внутри народа как целого. Отсюда взгляд на оппозицию как патологическое явление.

8. Коллективистское, близкое к античному пониманию свободы как равноправному участию граждан в делах всего государства. 4. Тотальность власти.

б. Отсутствие самой проблемы прав человека, поскольку согласно теории государство их гарантирует и обеспечивает.

6. Всеобщая политическая мобилизация, имеющая разное проявление.

7. Игнорирование системы общечеловеческих ценностей во имя классовых.

Плюралистические модели демократии. К ним относятся консенсусная теория демократии А. Лейпхарта, теория "полиархии" Р. Даля, элитарная теория демократии и ряд других.

Главная идея плюралистической теории была выдвинута в свое время одним из авторов конституции США Дж. Мэдисоном: "Чем больше в обществе разных групп, тем меньше в обществе можно беспокоиться за то, что одна из них станет доминирующей за счет других". Таким образом, политический процесс плюралистическая теория рассматривает не как взаимодействие индивидов, а как взаимодействие групп и групповых интересов. Сторонники данной теории считают, что группы с разными интересами в политической борьбе нейтрализуют друг друга. В результате происходит диффузия властей в политической системе.

Консенсусная модель демократии А. Лейпхарта.

Неудачные попытки установления демократии в плюральных (гетерогенных) обществах "третьего мира" – главная причина, которая побудила А. Лейпхарта создать модель демократии для разнородных обществ. В обществах "третьего мира" потерпела поражение не демократия в целом, а ее мажоритарная (вестминстерская) модель. Последняя может существовать только в гомогенных обществах. А. Лейпхарт ставит своей целью доказать возможность функционирования демократии в плюральных обществах.

Основой для функционирования консенсусной (сосоциумной) демократии есть наличие большой коалиции, в которой работают лидеры всех сегментов многоукладного общества. Первый и наиболее существенный метод функционирования сосоциумного правления дополняется тремя промежуточными: в. заемным вето, пропорциональностью и сегментарной автономностью в осуществлении каждым сегментом своих внутренних дел. Метод функционирования правления по принципу большой коалиции кардинально отличается от принципа большинства в вестминстерской модели, где меньшинство должно подчиняться большинству, а правительство должно формировать та победившая на выборах сила. В условиях консенсусной демократии меньшинство имеет право вето, а места в правительстве распределяются пропорционально существующим в обществе сегментам. А. Лейпхарт предлагает восемь принципов, на которых должна основываться консенсусная модель. Это широкая правительственная коалиция, двухпалатный парламент, многопартийность, пропорциональная избирательная система, федерализм и централизация власти, право вето для меньшинств и другие.

Теория "полиархии" Р.Даля.

Наиболее полно теория полиархии представлена ​​Р. Далем в его работе "Полиархия: Участие и оппозиция" (1971 г.). Разница между демократией и полиархией, по его мнению, заключается в следующем:

1. Демократия – это цель, а не что-то уже достигнутое. Демократия, без сомнения, является утопией, считает Р. Даль, но утопией полезной, поскольку она указывает направления, где можно отыскать альтернативы к существующей демократии.

2. Полиархия у Р. Даля – это демократия в действии. Полиархию он рассматривает как процесс приближения к демократии.

Поскольку полиархия – это состояние реальной политической действительности, то он выбирает и критерии полиархичности той или иной системы. Такими критериями у него есть степень оппозиционности или конкурентности элит и уровень участия населения при их выборе. Для того чтобы достичь полиархии, все граждане должны: а) формулировать свои предпочтения; б) выражать свои пожелания согражданам и чиновникам; в) заставлять чиновников рассматривать свои требования и таким образом контролировать процесс принятия политических решений.

Элитарная теория демократии (Р. Михельс, Г. Моска, И. Шумпетер, Р. Арон). Сторонники данной теории считают, что демократию следует защищать от народа, поскольку только высококвалифицированные политики-профессионалы могут использовать сложные демократические механизмы реализации властных отношений в обществе.

Следовательно, к общим чертам плюралистических моделей демократии можно отнести:

— группы интересов — главный элемент политической системы общества, гарантирующий реализацию прав и свобод гражданина;

— всеобщая воля — результат компромисса разных политических групп;

- соперничество и баланс групповых интересов – социальная основа демократии;

- диффузия власти и элитизм;

— наличие ценностного консенсуса, признание разными группами основных принципов государственного устройства.

К слабым сторонам данной теории относятся:

- идеализация, преувеличение групповой идентификации граждан;

— игнорирование, недостаточный учет неравного политического влияния разных социальных групп;

— сложность принятия политических решений, когда следует учитывать интересы и потребности большого количества социальных групп.

Партиципаторные теории демократии (демократия роли).

Теории основываются на идеях рационалистов о том, что человек — это разумное существо, осознающее, что такое добро и зло и само способное принимать правильные решения. Необходимо создать условия для максимального участия каждого человека в политической жизни. И если сегодня создать такие условия не удалось, то в политике при принятии политических решений нужно как можно удачнее сочетать прямую (плебисцитарную) и представительную демократию.

+Таким образом, демократия должна стать универсальным принципом организации общественной жизни. Демократия должна быть повсюду: на производстве, в школе, в университете, в партиях, в государстве и т.д. Это сможет обеспечить максимальный учет интересов граждан, легитимность властей, высокий уровень участия населения в политической жизни общества.